公路工程招标投标与计量管理分析

刘燕

（江苏省镇江市路桥工程有限公司，江苏 镇江212000）

1 引言

在我国的公路工程当中，招标、投标与计量管理工作具有极为重要的意义，在这个过程当中做好公路的招投标与计量管理工作能够使我国的公路建设工作科学、合理、有序展开，同时也能够保证公路施工保质保量完成，进而使我国的公路在后续的使用过程当中能够发挥更大的功效。基于此，需要在公路工程当中做好招标、投标与计量管理方面的工作，这样过才能够对工程的整体质量进行保证，继而使其为我国的社会发展贡献出更大的力量。

2 计量管理工作的意义

计量管理是公路工程当中极为重要的一个环节，其主要便是指在工程施工的过程当中，相关的工作人员对于工程当中所需要完成的施工量进行计算并确认，进而按照计算的结果来制定合同当中的具体内容，并且该结果还能够对于工程的整体造价进行预算，进而制定相应的成本控制计划。通常情况下，计量管理工作将会直接关系到施工企业的经济效益，所以在公路工程当中，施工企业会委派专门的工作人员来负责工程的计量管理工作。同时，通过计量工作，还能够使施工企业充分明确在施工过程当中所涉及的资金调动项目，进而对于工程整体的资金使用情况进行科学合理地分配与控制。

3 公路工程招投标管理

伴随着我国综合实力的提升，我国开始着手国内的基础设施建设，而其中，对于公路的建设便是其中一项较为重要的内容。在公路工程当中，招标、投标的方式对于工程本身来说具有一定的重要性，通过招标与投标，能够使更好的技术团队加入到公路建设的工程当中去，同时也能够使更好的技术方案得到实施，进而使公路能够更好地为我国人民的出行服务。

3.1 招投标的方式

改革开放以来，经过了几十年的发展，形成了我国独有的招投标方式，并且在招标方式上面与国外的招投标方式有着一定的区别，在我国的《招标投标法》中分别对于两种招投标方式进行了肯定，第一种是国际上公认的公开招标方式，这种方式能够实现将优秀的技术方案选拔出来并且投入使用的目的；第二种招标方式便是区别于国际招标方式的一种我国特有的招标方式，即邀请式招标，这种招标方式的优点便是能够提升招标的效率，并且能够使招标工作尽快完成，进而使公路工程能够尽快进入施工阶段[1]。在工程当中，通过这两种招标方式，能够使我国的招标工作高效且圆满完成，并且，也能够使公路工程的质量得以保证，并且在招标阶段，还促成了各个投标企业之间互相竞争、共同发展的局面。这种局面的形成，对于我国公路工程来说能够起到一定的良性作用，从而使工程技术人员能够不断地开发出公路施工的全新方案，继而使我国的公路施工技术不断向前发展。

3.2 强制范围

对于公路工程的招投标来说，其所采用的方式几乎是完全相同的强制方式，尤其是只有政府划拨款项修建的相关公路工程，其在招标的阶段更加需要遵守强制招标规定[2]。并且，在进入市场经济当中后，我国的招投标制度逐渐趋于完善，并且我国也先后出台了相关的法律来对于招投标的强制范围进行规定，其中涉及政府投资、银行贷款、外资等多个方面，所以，相对于国外招标的强制范围来说，我国的强制范围会更大一些。

4 计量管理

4.1 工程分包

在公路工程当中，工程的总发包方需要对于发包进行严格管理，并且在没有取得发包许可的情况下不能够继续分包。若是承包方所承包的内容超出了自身能力范围便需要进行分包处理，同时还需要在投标书上面详细注明相应的分包计划，进而使发包方能够充分明确投标企业的总体工程计划。并且，如果发包方认可了该投标书，便表示其认可了投标企业的分包方案，这时相应的投标企业才可以将该部分工程对外分包。除此之外，如果承包方选择了对外分包的方式，其与分包方也应该签订相应的合同，同时在合同当中充分明确在工程当中相应的责任问题，如果分包工程当中出现了质量问题，承包方与分包方都需要承担相应的责任，在这个时候，分包方承担工程的主要责任，承包方承担相应的连带责任。

4.2 工程变更

在公路施工过程当中，可能会由于某一个环节出现问题或者某一项内容发生改变，进而使工程施工发生改变，这个时候便需要依据在工程承包阶段所签订的合同来办理相应的变更手续，进而明确在工程变更当中双方所需要承担的责任[3]。在工程变更阶段，其变更的范围不能够超过合同的规定范围，并且，在实际的工程中，发包方和承包方都可以根据工程的具体情况提出相应的变更要求，继而使工程整体更加的科学合理。若是变更要求由发包方提出，便需要有相应的监理工程师提供相应的变更方案，并将其提供给承包方，进而使承包方能够执行。若是变更要求由承包方提出，则需要在进行工程变更之前征得监理工程师的同意，随后经过发包方的签字确认之后才能够进行相应的变更，同时该变更条款也开始产生法律效应。若是在工程变更的过程当中涉及工程的资金投入改变，便需要征求监理工程师的意见，在监理工程师签字确认之后才能够实行工程变更。

4.3 索赔管理

在公路工程当中，对于发包方和承包方来说，双方的权益都是受到法律保护的，若是在变更的过程当中由于对方的责任使一方遭受了经济损失，便需要进行索赔，在索赔的过程当中，需要承包方在合同规定的期限内先后向发包方发出索赔通知书和相应的索赔报告。在这个阶段，需要注意到相应的通知必须在规定的时间内进行递交，若是超过期限，发包方有权对承包方的索赔要求进行拒绝[4]。同时，监理工程师还需要对于相关的索赔事件进行建档保存，同时对于索赔报告进行审核，核查其是否符合在合同当中的相应规定。在监理工程师确认完毕之后，若是索赔成立，便需要由监理工程师与承包方进行协商沟通，并确认相应的赔偿事宜。

4.4 计量支付

在监理工程师对工程进行计量的阶段，承包方需要安排相应的人员来参加计量，并且确认计量工作的准确性与科学性，如果未委派相应的人员参加，便视为默认接受该计量方案，计量的主要范围以工程设计图纸当中的范围为准，对于超出的部分不予计量。在计量阶段，其主要内容包括：变更后的合同款价、本期应付款与承包方索赔款。

5 结语

综上所述，公路工程招投标与计量管理阶段的工作具有极为重要的意义，其能够在一定程度上对工程的成本做出预算，同时也使一些优秀的技术方案能够应用到公路工程的建设当中，从而使我国的道路工程建设质量得到保证，并且也能够在科学的管理之下实现公路工程的预期建设目标。