立足区域战略定位构筑全程监管体系北京市丰台区食品安全保障工作成效显著

2019-01-27

中国质量监管 2019年7期

北京市丰台区是首都高品质生活服务供给的重要保障区，区委、区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“食品安全战略”和“四个最严”要求，坚持党建引领，落实党政同责，充分发挥“街乡吹哨、部门报到”等机制优势，不断强化质量安全全过程监管，构建了丰台特色的食品安全保障工作体系。近年来，丰台区未发生重大食品安全事件，圆满完成历次食品安全重大活动保障任务，连续五年在全市食品安全工作考核中获评优秀，辖区群众对食品安全的满意度和安全感持续提升，全区食品安全环境通过真抓实干取得明显成效。

以五大批发市场为重点，搭建全过程监管体系

丰台区依托五大批发市场，以食品安全输入性风险防控为重点，向前延伸至田间地头、向后拓展至厨房餐桌，搭建了全过程监管体系，稳步提升辖区食品供应质量安全水平。

一是加强源头治理，联防联控。丰台区率先在食品安全领域落实京津冀一体化发展战略要求，在检验检测、准出准入、应急处置、信息共享等方面加强产销对接，探索建立了进京食用农产品质量安全风险联动管控新模式，形成了“区域协作、基地保障、全程监管”风险防控体系。截至目前，已推动五大批发市场与全国31个省180个县的1000余家农产品供应企业签订产销保障合作协议，为首都食品安全保障打下坚实基础。

二是严格市场准入，严防严管。丰台区在全国率先完成食品市场风险等级分级工作，根据风险等级综合运用驻场监管、错峰巡查、飞行检查、质量监测、双随机等监管手段，坚持最严要求，对食用农产品产地证明、质量安全、经营资质、信息公示、经营者进货查验登记等进行全时段监管，推动新发地市场率先实现入市食用农产品产地证明持有率达到90%以上，保证了上市食品来源可溯、渠道可控、问题可究。

三是深化品质提升，可溯可查。丰台区充分利用“疏解整治促提升”这把解决发展问题的“金钥匙”，实现五大市场主体数量消减20%；通过疏解小散经营商户、梳理调整供应渠道、优化升级主体结构，稳步提升品牌厂家的市场占有率；推动全区近2万家零售企业与五大市场批发商户挂钩对接，将全区12条阳光餐饮示范街区和900家阳光餐饮示范店与五大市场优质食品供应商进行点对点挂钩。2018年，丰台区被选作北京市“阳光餐饮”工作优秀代表。

以重大活动保障为契机，构筑精细化管理防线

在党的十九大、APEC高峰论坛、一带一路、全国两会等90余次重大活动保障期间，丰台区集全区之力开展保障，总结形成了具有丰台特色的食品安全保障标准化工作体系，实现了食品安全保障“零事故”。该区采取的措施包括：准备工作做到“四个提前”，即提前培训、提前驻点监管、提前开展检测、提前应急演练，打有把握之仗。过程管理确保“五个到位”，即货源渠道把控到位、生产加工监管到位、贮存运输规范到位、应急值守到位、问题反馈处置到位。驻点监管实行“六专六档”。“六专”即专人驻点、专人验收、专线生产、专库存放、专车运输、专人押运；“六档”即建立会供企业备案信息、供应商资质、食品入库登记、食品出库登记、检测工作和执法监督6个管理档案。

以四级检测体系为支撑，织密立体化防控网络

丰台区历年都将食品安全检测工作纳入区政府折子工程，专项检测资金投入连续多年在全市十六个区排名第一且逐年增长。目前，该区已建立起完善的四级检测体系，即“1+5+21+N”。其中，“1”为建立区食品药品监控中心，“5”为在五大批发市场建设检测室，引入第三方检测模式，“21”为全区21个街乡镇设置快速检测室，“N”为在社区、商超、市场建立159家社区监测点。

丰台区坚持“三个结合”检测模式，即抽样检测与快速检测相结合、线下检测与线上检测相结合、企业自检与第三方抽检相结合，织密立体化防控网络；在全市率先开展网络抽检，率先开展网购食用农产品抽检，并建立了“神秘买家”新型抽检模式。该区还开创了“你点我检”工作新模式，通过进社区、进市场、进商超等系列活动，广泛征集居民群众的检测意愿，现场对群众指定食品进行快速检测，有效提高了检测工作的针对性和靶向性，充分发挥了社会公众的参与和监督作用，广受群众好评。