基于创新的电子政务理论与应用研究

2019-01-27张东晖

中小企业管理与科技 2019年22期

张东晖

（承德市发改委承德市金融合作协调中心，河北承德067000）

1 引言

在计算机技术快速发展的背景下，不断进行政府运作模式以及运作方法的革新是使政府工作能够切实满足当前时代发展要求的重要途径。信息时代的全面到来使得政府越来越重视现代化、数字化的工作模式，大幅提升了政府部门的工作质量以及工作效率，使得工作流程更加精简和可靠。因此，必须要加强新时代政府部门电子政务理论以及应用的研究，合理应用电子政务系统，全面提升政府部门的工作水平，更好地为人民服务。

2 电子政务的相关概述

2.1 电子政务的内涵

计算机技术的不断发展与进步极大地改变了人们的生产和生活方式，政府部门也逐渐采用电子政务管理形式，运用信息化的操作手段能够实现政府部门管理工作的自动化和智能化，使得政务信息资源可以及时有效地向基层群众分享，从根本上改变了政府原有的工作方法。从运用网络信息技术的政务系统的特点以及相应的理论操作原理来看，电子政务通常指的是应用电子信息技术，从而实现政府部门政务系统工作电子化的目的。从当前政府工作中的电子政务应用实际情况来看，需要不断突破体制观念的束缚以及原有技术的阻碍，推进政府管理工作的创新以及改革，满足技术规范要求，实施细致的工作方案。在公平、公开、高效、安全的原则之下，实现政府部门资源的共享以及信息的高效利用，全面改变政府部门工作流程冗余、持续时间长、手续繁杂等各种问题，更好地为人们提供政务服务。政务服务的基本内涵不仅包括政府与民众之间的信息服务以及信息共享，还包括政府电子化办公以及内部网络化的实现，使得各个机关和部门能够通过网络信息技术开展线上的交流以及资源的共享，实现资源的合理分配，提高管理效率以及管理质量[1]。

2.2 电子政务的特点

电子政务在政府管理过程中的有效应用能够打破时间和空间的限制，通过搭建协同的一体化公众平台，实现电子化办公，不同部门之间可以通过联合办公系统以及信息交换平台实现信息的交流以及沟通，实现实时业务通讯以及协同。首先，人民群众也可以通过网上招标、办事申请、投诉咨询等模块进行信息交流，极大地提升了政府部门的工作效率以及公共事物的处理质量。其次，电子政务能够全方位多层次地向社会公众提供规范优质的管理服务。移动电子政务的不断发展和普及使得政府与公众之间、政府工作人员之间可以随时随地进行信息的有效传递，同时，也可以为需要现场办公和工作场所不固定的工作人员提供强有力的信息数据支持。最后，在政府管理过程中应用电子政务系统，还可以帮助现代政府构建提供服务、实施管理及履行职能的新型平台，体现了政府职能转变、管理方式创新等多重价值，使得政府部门的职能得以充分有效地发挥。随着电子政务系统在政府部门管理过程中的应用越来越广泛，电子政务的服务对象及管理对象也逐渐朝深层次的方向发展，提高了基层的政务服务水平，高效地发挥基层政府的职能，更好地服务人民，提高政府资源整合效率及整合质量，使得政府决策的传递以及相关权利的交换更加迅速，从而能够有效落实各项有利于人民发展和生活水平提高的政策和文件[2]。

3 电子政务的创新应用分析

3.1 建立统一的政府门户平台

随着计算机信息技术在政府部门应用的不断深化，建立统一的计算机平台能够全面提升政府的办事效率，促进资源的共享，拉近政府部门与社会群众之间的距离，使得政府可以更加高效地履行相关职能，更好地为人民服务。我国电子政务系统相对起步较晚，但是发展速度很快，从20世纪80年代开始便已经逐渐推行自动化办公模式，极大地提升了办事效率，减少了人力资源的投入，并在电子政务发展过程中实现了管理机制的创新和突破，相应的电子政务的应用也越来越多样化和深入。当前我国政府各个部门已经建立了各级政府门户网站，人民群众只需要通过网络便能够浏览查询政府相关的政策法规、信息及数据，从而可以有效及时地了解政府的动态，获得政府的相关信息。人民群众也可以利用政府平台向政府提出相关建议和意见，从而及时向政府进行反馈，针对政策文件提出具体的疑惑和建议，拉近民众与政府之间的距离，实现资源信息的合理共享，提高政府的服务质量以及服务效率[3]。

3.2 加强政务智能系统的应用

电子政务智能系统是面向政务数据分析建立的电子系统，能够使用先进的信息技术以及计算机技术对传统的行政服务模式进行创新和变革。政务智能系统在管理与应用过程中更加重视多部门之间的协同决策以及协同业务，可以对获得的数据进行深层次整合以及转换，然后进行数据的清理、数据的分类以及数据的应用，经政务智能系统处理之后的数据体现出直观性强和容易使用的特征。数据仓库技术、3S 技术、空间在线分析处理技术和分析挖掘技术的应用不仅能够帮助政务部门及时发现相关问题，而且还可以为政府部门提供解决问题的辅助性建议，加强政务智能系统利用新的知识进行决策判断和辅助决策的能力。政府部门的管理对象绝大多数是位于不同地域、处在不同环境下的空间实体，相关政务数据带有空间位置坐标的性质，包括企业的地址，企业的位置、设施的分布以及交通路线等。政务智能系统可以将大量的数据信息及空间内容存储到系统当中，并将系统与政务数据仓库有效集成，从而可以通过地图的形式直观简洁地表示出大量的数据信息，对政府决策的原本面貌进行还原，提高数据的科学性和准确性。同时，政务智能系统的应用还可以使得空间在线分析挖掘以及空间在线分析处理成为可能，政府部门通过分析技术对海量的服务对象进行分析及处理，能够为社会公众提供更加高效和个性化的服务，合理地整合政府数据资源，为用户提供创新服务以及创新应用，帮助政府实现智能化的公共服务以及决策[4]。

3.3 精简政务管理流程

电子政务的应用与发展极大地改变了政府部门的工作模式，精简了政府部门的工作流程，减少了人力资源的投入，降低了管理成本。利用信息化技术对政务管理流程进行有效地精简，能够使得文件的传递、文件的审阅及文件的处理更加高效和便捷，使得审批流程获得了极大的压缩。传统的工作程序通常需要多层提交和审批，会耗费大量的时间和精力，电子政务系统的出现有效打破了时间与空间的限制，极大地简化了政府工作管理程序，对于政府部门服务职能的有效发挥以及社会经济的发展具有至关重要的作用。