国有企业基层党组织履行全面从严治党责任的途径及方法探究

杨正明

（中国石油川庆钻探公司长庆钻井总公司，西安710018）

1 引言

十九届中央纪委二次全会为基层党组织贯彻好十九大精神指明了方向，坚定不移推动全面从严治党责任向基层延伸是关键，势在必行。

2 充分认识基层党组织履行全面从严治党责任的重要意义

第一，履行全面从严治党责任是推进党的事业发展的客观要求。党的十八届六中全会提出推进全面从严治党向纵深发展，十九大又提出了新时代党的建设总要求，管党治党，重在基层。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，中国石油集团公司领导干部会议指出，要坚持全面从严治党，强化《准则》《条例》的贯彻落实。

第二，履行全面从严治党责任是国有企业党组织应履职责。国企要实现稳健效益发展必须坚持和加强党的领导。习近平总书记2018年9月27日在辽阳石化公司考察时强调，石油国企要当好共和国的“种子队”，作为“种子队”的基层党组织，必须把贯彻落实全面从严治党要求的主体责任履行到位。

第三，履行全面从严治党责任是治党“全面”的要义所在。基层党组织处在党同员工群众紧密联系的最前沿，基层干部的工作作风是党的形象和威信在员工群众心中最直观的呈现。基层履行全面从严治党责任不力，对党在群众心目中的威信和形象的损坏力不容小觑。

3 基层履行全面从严治党责任存在的主要问题

第一，对全面从严治党的认识不到位。一些基层党组织书记没有真正树牢“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，总认为全面从严治党是高层级党委以上党组织的事，对基层组织影响不大，思想重视不够。

第二，“不能围绕中心任务抓党建”的现象还比较突出。部分基层党组织还没有把保证和促进本单位转型升级安全发展、生产经营提质增效作为党建工作的出发点和落脚点，作用发挥不明显。

第三，履行全面从严治党责任上还有不实的地方。党建“三联”责任落实仅停留在党委委员层面，党建工作责任基本靠给党务工作人员，机关支部党建责任落实力度弱于基层党组织，存在“灯下黑”现象。

4 基层党组织履行全面从严治党责任的途径和方法

贯彻全面从严治党要求，务必从压紧压实基层党组织的主体责任和同级监督监察部门的监督责任入手。

第一，以政治建设为统领，狠抓基层党组织全面从严治党的主体责任落实。一是强化思想教育，始终把党的政治建设摆在首位。基层各级党组织要利用党组织中心组学习会、“三会一课”等，教育引导党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是实施三级联动，压紧压实党建和党风廉政建设工作责任。持续实施好“党委（总支）委员联系党支部、党支部委员联系班组、党员联系生产经营岗位”三级联动机制。三是注重标准化建设。严格执行总公司《党支部标准化建设工作规范》，认真抓好党组织改、增、补选及任期制，党支部“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等党务工作。

第二，构建大监督格局，充分发挥监督监察组织的监督责任。一是压实党风廉政建设责任。纪委书记是党风廉政建设和反腐败工作监督第一责任人，积极协助和监督同级党组织负责人落实好党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，监督履行“一岗双责”，定期对同级班子每名成员日常履职情况进行“画像”。二是对监督实行再监督。发挥派驻纪检监察员的作用，加强对基层权力运行的监督制约。派驻纪检监察员列席驻在单位党委会和领导班子办公会，监督“三重一大”决策过程，并强化对监管部门行权履职的刚性约束。三是发挥兼职纪检委员的作用。基层党支部应对兼职纪检委员赋予实责实权，充分发挥其监督作用。把对其教育培训纳入党员干部教育培训计划，提高纪检委员监督执纪的能力。

第三，驰而不息“反四风”，坚决贯彻落实好中央八项规定精神。一是基层党员干部要有高度的政治敏感，始终保持清醒，保持如履薄冰、如临深渊的谦虚谨慎，忠诚做事，干净做人。二是上级专职纪检监察机构应按多渠道梳理典型案例，形成媒介多样的宣传教育资源，积极引导基层党组织抓好党风廉政建设和反腐败工作。三是加强问责。以党章、问责条例和监察法为基本遵循，敢于曝光典型问题和问责，让失责必问、问责必严成为常态，以强有力问责唤醒责任意识，推动主体责任、监督责任落地落实落细。

第四，稳中求进，主动作为，确保基层履行全面从严治党责任到位。一是坚持源头预防。充分发挥好正面示范教育的引导作用，不断强化反面警示教育，着力把违规违纪案件资源转化为警示教育资源。二是畅通信访举报渠道。信访举报是员工群众对本单位反腐倡廉工作的一种鞭策和警示。正确认识并畅通信访渠道，树立“信访工作无小事”的理念，自觉接受员工群众的监督。