建立学校内部督导制，推进学校管理变革

李永军

[摘 要] 传统的校长负责制已不适宜现代学校管理，甚至滋生教育腐败。为使校长负责制焕发新的生机，必须与时俱进，赋予校长负责制新的内涵，建立学校内部督导制，完善学校内部监督制约机制。

[关键词] 学校督导机制；督管；督教；督学

长期以来，学校管理实行的是校长负责制，这种管理曾推动了教育的快速发展，但随着社会的发展，校长负责制也出现很多弊端，甚至滋生教育腐败。改革学校管理形式应成为当前教育改革的必然命题。建立学校内部督导制是新时代教育改革发展的一种有效管理方式，有利于对学校管理工作进行监督、检查、评价和指导，推进学校民主管理，激活教育内生力量，提高学校的教育质量和效益。笔者以为，开展学校内教育督导要重点在“督管”“督教”“督学”三个方面做文章。

一、督导学校管理，强化管理力度

从管理体制来看，学校管理有决策层、执行层，还需监督层，这样才能保证决策落地。教育督导作为保障教育政策贯彻执行的有效机构日益受到国家的重视。建立学校内部的教育督導机制，既能保障学校决策的执行，也是对学校管理方式的一种改进。学校教育行政管理由此才能形成一个功能齐全、结构完整的系统，才能有效地运转。

学校内部教育督导本身就是一种专业性的督促管理，对学校教育教学管理应该是有利而无害的。目的是促使学校管理者不断改进工作态度和方法，提高自己的管理水平，使教师不断调整教育教学策略，努力提高教育质量。

一要重点督促学校依法治校，依法治教，制订学校长远发展规划和近期工作计划，做到办学思路、目标清楚，有的放矢。二要督促学校校务公开，在工资、奖金、收费、经费、购物等方面，做到民主决策，及时公开，接受监督。三要督促学校不折不扣地执行国家教学计划和教学大纲，开齐课程，开足课时，特别是艺术、体育类课程不能“放水”，必修课、活动课也不能例外。四要督促学校后勤服务人员热情服务教育教学，态度端正，坚守岗位，主动工作，物资供应及时，校产、校具管理规范，有制度、有登记，有账务，收支合理，账目清楚，而且定期在全校教职工大会上公布。五要督促服务学生是否到位，从业人员符合要求，证件齐全，学生宿舍管理制度健全，学生食堂符合标准，饭菜卫生，价格合理，勤俭节约，无浪费现象。六要督促学校加强校园安全管理，设立专门工作人员，经常对师生员工进行安全教育，定期排查安全隐患，及时消除安全隐患，保障师生人身、财产安全，将安全事故消灭在萌芽状态中，确保学校教育教学活动的正常进行。

二、督导教师教学，提高教学实效

在“督教”方面，学校内部督导要坚持以人为本，不断提醒广大教师树立立德树人的教育理念，爱岗敬业，在成就学生中发展自己，做“四有好老师”和学生的“四个引路人”。

首先，要督促广大教师不断提升职业道德素质，以德立教、以德育人。要督导教职工政治和业务学习，做到集中学习与个人自学相结合，树立终身学习意识。要督导教师遵守《中小学教师职业道德规范》，按“四有好老师”的标准严格要求自己，做到爱岗敬业，为人师表，做到讲师德、守纪律、精业务、尽职责，严格遵守学校各项规章制度，积极接受学校分配的教育教学任务，立德树人，不仅要传授知识、培养能力，而且要促进学生思想道德素质、身体素质、心理素质、审美素质的健康发展，不断增强学生的创新意识和实践能力。

其次，要督促教师坚守教学常规，敬畏规矩，敬畏生命。对教师执行教学基本要求、备课、上课、作业的布置和批改、监考等情况作常规检查督导。规范教师从教行为，严禁工作时间打麻将（打牌）、喝酒，杜绝课堂内吸烟、使用手机，侮辱、歧视、体罚和变相体罚学生，严禁接受家长的礼品和礼金、有偿家教、有偿补课，乱订教辅资料。对违纪者要提交校委会进行处理。要督促教师关爱学生，特别是班主任教师，要经常深入学生中问寒嘘暖，帮助学生解决学习和生活中的困难，要教育学生热爱生命，珍惜生命，生命是父母给的，要加倍保护。

最后，要督促学校开展教研教改，以研促教，以改活教。教而不研则浅，研而不教则空。教研工作是学校教育教学质量提升的推进器，也是教师专业发展的“加油站”。教研组要按照教研活动制度认真讨论制定教研工作计划，进行校本研究，课题研究，撰写论文，参加学习组织的听评课、说课活动，做到有记录，有总结，从教研教改中提升教学成绩。坚持开展以老教师帮带新教师的“一帮一”活动和教学业务素质过关考试活动，全力培养教学新秀，积极倡导教师们勇于打破传统教学模式，大胆改革教法，积极运用直观教具、电化教学等科学手段施教，使学生在创新教学中提高学习质量。

三、督导学生学习，培养核心素养

培养学生核心素养是当前教育的主攻方向，也是民族和国家发展的需求。督学也要对发展学生核心素养方面加以督导，督促学生既成才，又成人。

一要督查学校是否将德育工作置于学校工作的首位，是否按照《中小学德育工作规程》要求，成立了德育工作的领导机构，健全了德育工作队伍，制订了德育总体规划和实施计划，德育工作有没有针对性、实效性。是否改进德育工作的方式方法，构建符合学生身心发展特点的适应新时期需要的德育内容体系。如督管学校两操、两课、两活动是否正常开展，学生每天一小时的体育活动是否落实，每学期的运动会是否举办。以及各项文体活动、兴趣小组活动有没有。每学年对高一新生进行军训组织得如何，以及组织学生参加社会实践活动等。

二要督导学校美育工作是否开展。督查学校在培养学生审美能力方面开展哪些工作，是否有计划、有组织地开展美育，将美育渗透于语文、历史、生物、美术、音乐等学科教学中。督促学校重视美术、音乐对学生审美能力和艺术欣赏能力作用，同时，利用丰富多彩的文艺活动强化学生的审美能力、欣赏能力。如经常开展的书画大赛和小制作、小发明等比赛活动，这些都是学校内部督导时绝不可偏废。

总之，学校内部教育督导是一项全新的工作，校长不仅要大力支持，还要努力从自身做起，接受督导，制定学校内部督导制度，建立健全督导机制。扎实开展校内教育督导工作，推动学校工作向前发展，使学校工作目标更明确，实施时更有计划性，各项工作走上正规化、法制化的道路。同时在“督管”“督教”和“督学”上多探索、多总结，以创新的思路推进学校内教育督导走向科学、规范，从而真正推动学校自身的管理水平和教育质量不断提高。

（责任编辑：朱福昌）