监狱文化建设研究

云南省小龙潭监狱课题组

去年，司法部召开全国监狱工作会议，提出要坚守安全底线，完善安全治理体系,创造世界最安全的监狱。要践行改造宗旨，坚持以政治改造为统领，统筹推进监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造的“五大改造”新格局。将文化改造单独提出，是因为文化具有强烈的渗透力、深远的影响力和极强的导向力。新时代背景下社会主义监狱文化建设是凝心振气的重要工程，是促进罪犯思想改造的现实基础，是保障监狱科学稳定发展的必要条件。新时代监狱工作，要紧扣新时代中国特色社会主义发展脉搏，将监狱文化建设上升到文化自信的高度去思考，上升到中国特色社会主义道路发展的广度去探寻，坚定“五个认同”，树立正确的文化理念和文化观，充分利用文化的精神和力量促兴监狱事业的发展。

一、监狱文化建设的现状

（一）新时代社会主义监狱文化建设的特点

本课题组共收集研究了云南省小龙潭监狱、浙江省女子监狱、江西省赣州监狱等全国监狱系统16家文化建设资料和工作开展情况，研究发现，各监狱文化建设工作集中呈显出以下几个方面的特点：

1.坚持党建引领路线。各监狱党委突出党建导向，创新和引领着监狱工作，充分发挥监区党支部战斗堡垒作用，筑牢维护监狱安全稳定的基础防线。如：山东省鲁南监狱打造党支部建设模范监区，形成廉政建设宣传、学习、讨论常态化机制，扎实开展“两学一做”学习教育、党的十九大精神专题教育等等，夯实党建思想基础；云南省小龙潭监狱抓实领导、责任、引领、真做“四个关键”，施行监狱党委每季度、分监狱党总支每月、监区支委会每半月工作会议制度，重点研究监管改造的重点和难点问题，提高基层解决自身问题的能力、应对复杂情况的能力、抵御各种风险的能力。

2.构建监狱文化建设核心价值体系。在社会主义核心价值观的引领下，各省市监狱根据实际情况制定了文化理念、监狱使命、监狱愿景、监狱价值观、监狱精神、监狱标识等文化元素组成的核心价值体系，并与中国传统文化、地域历史文明、民族特色文化等内容有机结合，形成不同的监狱文化核心价值体系。如：云南省小龙潭监狱历经多年发展，积淀形成了清晰的文化理念，“依法治监、知法通德、稳定和谐、奉献社会”的监狱使命，“百年奋斗、打造一流、铸就辉煌”的监狱愿景，“忠信明德、尚法自新”的监狱价值观，“艰苦奋斗、忠诚法律、科学发展、开拓创新、精心育人、务实奉献”的龙狱精神，设计制作了监狱标识；浙江省女子监狱结合自身特点打造“白玉兰”文化，在警察职工中倡导“白玉兰”精神，并制作“白玉兰”标识作为监狱统一标识，自创编写《白玉兰之歌》，在罪犯中传承丝绸古文化，拓展教育新思路；安徽省女子监狱编撰集传统文化、现代文明、监狱特色于一体的《女子监狱狱赋》，统一制作监旗、监徽、监歌、监狱标识等，打造以“德馨文化”为核心的精神文化体系。各省市监狱都将监狱核心价值体系构建放在文化建设的首位，明确文化主导方向，使文化建设工作始终围绕一个中心来运行，保证监狱文化建设的发展有重心、有重点，不偏离、不中断。

3.构建教育改造文化体系。监狱的功能是惩罚与改造罪犯，向社会输送“合格产品”，监狱教育改造工作就是履行监狱职能的重要体现，教育改造文化体系内容庞大，包括入监、出监、“三课”、矫治、职业培训、一监一品等多项工作。覆盖范围广，含有文化、法治、道德、技能、心理等方方面面。涉及时间长，涵盖一名罪犯从入监到出监的整个服刑改造过程。所以教育改造文化体系的构建不是一蹴而就的，需要不断地积累沉淀和长时间地验证。各监狱经过长期工作经验积累、总结提炼，形成了鲜明的教育改造文化体系。如：江苏省南京女子监狱打造了出监教育“811”工程，即八项基础教育（法制、道德、心理健康、形势政策和前途、社会适应、创业、技能培训），一项特别技能，回归一日体验；陕西省红石岩监狱打造了“知善行善、以善养德”的教育改造文化，依托传统文化基础教育和以善养德、立德树人品质教育的“二元模式”，全方位、多角度促使罪犯生善念、明善意、扬善行；内蒙古呼和浩特第二监狱提炼“明法、明德、正己、正人”的狱训，结合地域特色，建设集法治文化、传统文化、草原文化三位一体的狱内文化体系架构，着重突出草原特色监狱文化。

4.打造“一监一品、一区一特色”文化格局。目前，各省市监狱都在积极推行“一监一品、一区一特色”工作，丰富监狱文化建设内涵。各监狱认真研究并不断深化“一监一品、一区一特色”所必须具有的文化底蕴，充分融合民族风情、历史文明、地方特色等特点赋予监狱文化更多的内涵体现，让品牌和特色真正能够发挥熏陶人、转化人、改造人、引领人的重要功能，实现文化育人的作用，促进监狱文化建设向更高层次发展。如四川省雷马屏监狱结合峨眉山地域文化提炼出“清音涤心”文化品牌，继而延伸出对罪犯道德回归要求的“清音八节”（忠、义、礼、善、勤、信、净、和）。“一监一品、一区一特色”文化格局的形成使监狱文化建设不再松散、空洞、陈旧、浅显、乏味，各监狱（监区）能够提炼出自己的文化品牌并延伸文化寓意，开展的各项文化活动有主题、有内涵、有意义，具有可持续性。

5.形成具有中国监狱特色的建筑文化。中国监狱建筑秉承了中国建筑文化的优点，充分体现了其独有的魅力，在政治、经济、文化、科技、地域等不同因素的作用下，形成了风格各异、具有中国监狱特色的建筑文化。如：江苏省江宁监狱建筑风格与地域文化融合共通，传承历史文化，建造绳纠①出自《魏书·高恭之传》，寓意“绳之以法，纠正过失”。雕塑、地雕、十牛图②《十牛图》源自宋代廓庵师远撰绘，用图画说明由迷起悟的十段历程，依次为：寻牛、见迹、见牛、得牛、牧牛、骑牛归家、忘牛存人、人牛俱忘、返本还源、入廛垂手。浮雕，营造出厚重、雅致、多元、包容的监狱文化环境；江西省赣州监狱针对罪犯90%是客家人的实际，充分结合地缘、亲缘、信缘等文化势缘，建造客家文化广场、客家精神群雕，使客家精神从这里向监区各方面延伸、渗透；江西省南昌监狱建造以“规矩方圆”为主题的标志性建筑，四周围绕洗礼、辞旧、崛起、锻造四座主题雕塑，融入当地文化元素，各监区门口竖立豫章美景，建造以中华传统文化为主题的文化墙，弘扬德、智、仁、礼等传统文化精神。从建筑文化继而延伸出楼宇文化，各监狱对楼宇、道路的命名充分体现出中国传统文化、政治文化、经济文化、地域文化等元素的影响力，呈现出当代中国监狱建筑的文化特色。

（二）当前监狱文化建设中存在的问题

当前，罪犯结构日益复杂，这对监狱开展文化教育、职业技能培训、心理矫治、规范化管理、文化品牌建设等工作提出了更高的要求，监狱文化建设工作面临全新的挑战，一些在发展过程中不平衡、不全面、不科学的问题逐渐暴露出来，成为当前中国监狱文化建设中的“短板”。

1.监狱文化建设停留在表浅层面。把监狱文化建设简单等同于监狱中的环境布置，缺乏整体布置的思考。在一个角落、某个部分搞一些时髦的、临时的标语或口号就认为是文化建设，监狱文化建设表面化凸显，深层次的探究和投入远远不够。

2.监狱文化建设停留在简单形式。一方面，监狱组织的监规纪律整顿、节假日安排、文体娱乐等一系列活动多数根据监狱的需要而开展，忽视了罪犯的主观诉求，参与对象往往只是少部分活跃的罪犯，大部分罪犯是在压力之下被动参与的，活动效果不佳，监狱文化渗透和引导的力度不强。另一方面，多数专项教育、主题活动是短期活动或者是发生问题之后的整改措施，对文化建设缺乏前瞻性，不仅难以取得成效，甚至成为基层监狱警察的负担和包袱，不能真正体现文化建设的价值。

3.监狱文化建设缺乏主题内容。目前，监狱文化建设多以监狱驻地的特色文化为主线，把地方文化融入到监狱文化建设中确实能够取得一些成效，但监狱的特质体现地并不充分，政治性表达不突出。在部分监狱，甚至把文化建设当做一种潮流，国外监狱搞什么我们就学什么，自己监狱文化建设的理念和内涵完全没有体现。

4.监狱文化建设缺乏主导核心。在监狱实践中，多由各业务部门负责各自工作范围内具体的文化建设工作，甚至简单地把罪犯文化建设归为教育改造科的职责，把警察文化建设归为政工部门的职责，使文化建设缺乏整体性和协调性，导致监狱文化建设呈现“碎片化”，难以形成强大的合力，不能有效推动监狱工作的发展。

二、新时代社会主义监狱文化建设的研究与思考

监狱必须提高政治站位，坚守安全底线，牢牢抓住党对监狱工作的绝对领导和全面领导这一政治原则，并将它贯穿于监狱工作全过程，贯穿于监狱安全稳定、刑罚执行、改造活动始终，确保党的基本理论、基本路线和党中央的决策部署在监狱得到不折不扣地落实。监狱工作能力的提高究其根本是监狱文化建设的全面化、系统化、科学化的历程。全面深化监狱系统司法体制改革，就要强调文化引领、文化导向等先进作用，必须凸显监狱文化建设的政治性、法治化、先导性特性。

（一）建设社会主义监狱文化的保障

建设中国特色社会主义监狱文化，是一项长期的、系统性工程，需要全监狱上下联动、全员参与，要建立一套完备的保障体系，从制度、组织、队伍、物质各方面获得有力的支持，这是建设好中国特色社会主义文化监狱的重要基础。

1.制度保障。在监狱文化建设的实践中，必须依靠合法合理、精细规范的制度。通过制度保障文化建设的工作规则和程序。通过制度制约警察的执法权，塑造罪犯的价值观念，促进罪犯积极服刑改造，使监狱的发展更符合时代和社会的要求。因此，建立完备的制度是建设监狱文化的有效载体、重要保障和必然要求。

2.组织保障。要建设好监狱文化，就必须建立一套结构优化、分工明确、管理科学的组织保障系统，改变以往“人人都来管、人人管不了”的局面，保证文化建设各项工作的有效开展。在监狱层面，监狱党委宏观指导和把握全监狱的文化建设工作，明确工作方向、工作理念和工作目标，做好监狱文化的调研规划、部门设置、文件制定工作，协调监狱各部门在文化建设工作中的职能，形成合力，从整体上推进监狱文化建设工作。在监区层面，要抓好党支部建设，做好文化建设的日常工作，明确党员在思想、工作、学习等方面的要求，充分发挥好党员的带头作用，使他们成为文化建设中的引领者、实干者和宣传者，在工作精细上下功夫，打牢文化建设的组织根基。

3.物质保障。监狱文化建设需要资金的投入，如果没有一定的物质基础，监狱文化建设就会变成海市蜃楼，难以实现。因此，基本的物质保障是建设监狱文化的基本前提。要将监狱文化建设工作编列专项预算，用以支持场地设施建设、图文资料购买、活动培训开展等。同时，需要规范经费使用，只有将资金合法、合理、务实、节俭地使用，保障能使用到监狱文化建设的每一个环节，才能实现监狱文化建设各项工作的预定目标。

（二）建设社会主义监狱文化的原则

1.坚持“社会主义核心价值观”。监狱自身的意识形态属性决定了监狱文化建设的最根本、最鲜明的原则就是坚持社会主义的发展方向，必须符合国家民族的利益和社会主流价值取向。建设中国特色社会主义监狱文化必须牢牢坚持中国共产党的领导，必须坚持弘扬社会主义核心价值观。要肯定监狱文化建设的意识形态属性，反对“淡化监狱意识形态”论调。要旗帜鲜明地宣传与弘扬社会主义核心价值观，监狱要成立“培育和践行社会主义核心价值观”工作委员会，设置和明确有关部门的相关工作职责，修订有关规章制度，强化社会主义核心价值观融入监狱基本工作之中，以是否践行社会主义核心价值观作为工作考评的政治标准。

2.坚持法治性原则。监狱是国家的刑罚执行机关，各项工作都应牢固树立法治理念，法治文化是监狱文化的基础。要把法治理念和法治文化渗透到各个层面、各个环节。通过工作制度、工作流程、文化活动、标语标识等方式，在监狱警察中宣扬严格、规范、文明执法的文化理念。在罪犯中大力宣扬严格遵守法律法规的文化理念，使法治文化成为监狱文化的基础，促进监狱工作向前发展。在监狱文化建设过程中，要培养监狱警察法治思维、法治意识，要有依法办事、照章办事、循规办事的态度和觉悟，不能拍脑袋、凭经验地盲目行事，办事遵循公开、公平、公正的原则，在廉洁自律方面更不能触及法律“红线”，同时要注重将依法治监的理念融会贯通到监狱管理的方方面面，并做好理念的传导、制度的制定、效果的督导等制度文化建设的始终。要增强在押罪犯的法治意识，加强普法宣传和法治教育，提高罪犯自觉遵纪守法的觉悟。监狱要理顺监狱各级规章制度，成立法律事务室或聘请法律顾问，对重要制度和重要事件进行把关，尽量避免非主观“违法”事件发生，要从法制的角度认真审核监狱在警察管理及罪犯管理等方面的规章制度，保证规章制度的客观性、科学性和权威性，从而能够很好的去贯彻落实。

3.坚持科学化原则。科学化就是要在监狱文化的建设中遵循事物发展的客观规律，以科学理论为指导，以科学方法为推进，构建系统、科学、高效的工作模式。文化建设应遵循文化潜移默化、“润物细无声”的特点，多一些“柔性”的影响，少一些“硬性”的强制要求；多一些内涵丰富的软件建设，少一些外在简单的硬件建设；多一些“百年树人”的长期规划，少一些“立竿见影”的短期效应。要遵循监狱这一主体的客观实际，既要符合我国监狱工作的方针、性质、特点和要求，又要符合自身监狱的客观现实，能够得到普遍的接受和认可，要有可操作性，能够在实际工作中得到很好落实。要把社会主义核心价值观的“科学性”讲透讲明，大力宣扬广大践行社会主义核心价值观促进个人进步的典型案例，从而引导他们自觉认同和践行。要注重统筹兼顾、协调开展，注重主次分明、循序渐进，注重内外结合、虚实并重，不能操之过急，不能浮于表面，更不能虚于应付，防止将该项工作流于形式，最终引起监狱内罪犯的阳奉阴违甚至是反感逆反。

4.坚持系统化原则。监狱文化建设是一项复杂的系统工程，涉及到监狱的方方面面。监狱各职能部门、监区和监狱警察、罪犯，都是监狱文化建设的组成要素。要做好文化建设工作，就必须按照系统化的原则，充分调动各部门、各群体的积极性，协调好各部门、各监区的工作，步调一致，整体推进。在这个过程中，要做到以下几个方面：一是监狱要有整体规划，出台相关制度文件，纳入监狱整体发展战略，使文化建设工作有计划、有组织、有层次地有序开展。二是监狱要设立高规格的工作委员会，协调推进相关工作，明确党政相关部门和各业务部门的工作职责、工作任务，形成齐抓共管、齐心合力的工作局面，从而推进工作的深入开展。三是充分调动罪犯的积极性，促使罪犯最大限度地参与到相关工作中来，形成“众人拾柴火焰高”的工作局面，使社会主义核心价值观深入罪犯的思想认识和实践行动中去。

5.坚持开放性原则。要坚持“一元指导、多元并存”的准则，要坚持马克思主义文化统领监狱文化建设的地位，旗帜鲜明地确立社会主义核心价值观的主体地位。同时，也要坚持多元文化观念的和谐并存，承认现代文化的多样性、丰富性，尊重各类健康文化的存在和影响，形成监狱文化百花齐放、百家争鸣的繁荣局面。要通过各种渠道对外开放，争取社会各界的支持、帮助，充分利用各种资源促进社会主义核心价值观在监狱文化建设中的持续开展，要借鉴其他国家监狱文化建设方面的先进经验，辨证消化、吸收为我所用。

三、建设社会主义监狱文化须有机结合五个方面

监狱文化建设是社会主义文化建设的有机组成部分，要建设监狱文化，仅仅立足于监狱本身，依靠自身资源是远远不够的。监狱要逐渐有条件地向社会开放，让更多的人认识监狱、了解监狱，支持和参与到监狱文化建设中来，从而能够促进监狱文化吸收有益的养分，促进政治文化、制度文化、社会文化、传统文化和民族文化与监狱文化之间的交流，为监狱文化建设注入新的活力。

（一）政治文化

在监狱文化建设的过程中要突出监狱的政治属性，强化意识形态工作，形成独特的监狱政治文化。要坚持党对监狱工作的绝对领导，强化监区党组织建设。充分发挥基层党支部在监狱工作中的核心作用和战斗堡垒作用，是推动新时代监狱工作发展的坚强精神动力和基础保障。具体做法有：坚持理论学习制度，领导带头学，充分发挥领导班子引领示范作用；加强领导班子作风建设，推进组织管理整体提升；设立红旗责任区，设立党员先锋岗，充分发挥模范带头作用；始终做到“一个支部一座堡垒，一个小组一处阵地，一个书记一个榜样，一个党员一面旗帜”。

要将思想政治、意识形态的内容寓于各种文化载体，丰富监狱对罪犯进行政治改造手段的方法，增强监狱政治改造的渗透力，为监狱“改造人”的工作方针服务。要将文化建设渗透到警察队伍建设中去，丰富警察队伍建设的工作内容，增强思想政治工作的说服力、感染力，进行理想、信念、纪律和价值观的教育，增强警察队伍的凝聚力。

（二）制度文化

警察管理制度文化有着强大的政治保证力、思想引导力、精神驱动力和科技创新力，是监狱工作软实力的核心，是监狱人民警察凝聚力、战斗力的重要精神来源。具体包括：

责任使命为内涵的“崇法文化”。监狱作为国家刑罚执行机关、政治机关、政权机关，必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，重视加强警察队伍思想教育工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终突岀公正文明执法这个核心，着力强化警察法律至上的理念、依法行刑的意识、秉公执法的行为、捍卫法律的精神。要坚持法治引领，恪守执法良知，运用法治思维、法治方式分析和解决在执法过程中遇到的各类问题，把依法执法、规范执法、依规办事贯穿于日常工作的全过程、各环节，形成依法治监的思想认同和行动自觉，持续增强警察职工法制观念、执法素养，提升监狱执法规范化水平。

行稳固基为内涵的“安全文化”。深刻认知监狱当前安全稳定工作所面临的长期性、严峻性和复杂性，要求全体警察克服思想上的麻痹松懈，牢固树立监管安全、生产安全、队伍安全一个都不能少的底线意识，确保安全稳定各项制度刚性执行。举行与执法相关的宣誓仪式和签订承诺书活动。通过宣誓和签订承诺书切实把绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、践之实际。促进广大警察做到严格履职、不越雷池、不碰红线。

凝心聚力为内涵的“责任文化”。责任意识不强往往是导致监管事故发生的重要原因。没有较强的履行岗位职责和维护监管安全的责任意识，再完善的制度、再强的个人工作能力，也不能够实现最终的工作目标。实现监管安全，要强化警察的责任意识，提高警察履行岗位职责、维护监管安全的主动性和自觉性。监狱要坚持层层传导、压实责任，一级抓一级、一级带一级，责任分解、层层抓落实的工作理念，让警察把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，确保思想的高度统一、行动的高度凝聚，推动监狱安全稳定的长效巩固，为监狱持久稳定、持续发展，提供强大精神动力。

纯洁先进为内涵的“廉政文化”。以制度机制建设为基本抓手，加强正面教育，强化反面案件警示，从思想根源上构建预防腐败的防火墙。教育引导警察吸取优秀廉政思想内涵，苦练“防功”、做到廉洁自律，强化“硬功”、坚持公私分明，提升“助功”、强化廉洁意识，把廉洁当成一种政治责任，当成一种人生修养，当成一种自觉追求。

（三）社会文化（现代文化）

监狱文化建设必须放在宽广的时代背景下来思考、定位和谋划，要准确把握当前社会脉络，紧跟时代先进文化主流。要让引领时代发展的文化理念成为回荡在高墙内的最强音，促进狱内文化与社会文化的相互联系、相互融合。要不断吸收、借鉴当前社会最先进的文化成果，丰富和提升监狱管理水平。

要加强监狱文化走出去的步伐，扩大社会各界对监狱文化的接受和认同，从而促进监狱社会化的发展。如今，全国各省市监狱高度重视监狱社会化工作，2018年在山东鲁南监狱举行的文化监狱共建活动中，主题就是“监狱—社会”，可见社会化工作的开展情况在一定程度上已经成为衡量监狱文化建设工作效果的标准之一。如：青海省西川监狱充分整合社会资源，形成“专业化警察队伍+优势社会力量+帮教志愿者”三者有机结合的“监狱—社会”工作机制；安徽省铜陵监狱构建“送法律进监、送文化进监、送亲情进监、送岗位进监、送医疗进监”的教育改造社会化工作机制。监狱与社会通过构建长效工作机制，形成合力教育改造好罪犯，共同维护社会的长治久安。

（四）传统文化

中华文明优秀的传统文化已经成为中华民族的基因，根植在每一个中国人心中，潜移默化地影响着中国人的思想和行为方式。中国的监狱文化研究不仅不能完全剥离传统与本土文化，而且要积极吸收传统文化精髓，锻造出本土的、民族的监狱现代文化。事实上，儒家等传统文化一直在影响着监狱文化，中国传统的自然性、封闭性、自在性、非历史性的文化特征始终都在影响着监狱日常生活。建设社会主义监狱文化，必须从中汲取丰富的营养，把传统文化中的易、道、儒、法、墨诸家思想与现代监狱文化相结合，增强监狱文化的生命力和影响力。在实际工作中，可以尝试在罪犯的日常教育中设立国学课程、中华优秀传统文化课程，也可以将中华传统文化的元素融入到其他的日常活动中。积极推动图书馆国学、传统文化等书库建设，积极构建监狱内网、罪犯教育专网等信息化平台的资源建设，努力形成有利于弘扬中华优秀传统文化的硬件、软件基础和工作成效机制。要积极探索社会主义核心价值观与中华优秀传统文化的融合实践，创建高雅、健康的文化活动品牌。监狱可以通过开展中华优秀文化报告会、名人名家国学讲座、国学经典研读、中华古典音乐会、“汉字听写”大赛、中华美文诵读大赛等喜闻乐见的活动，并充分发挥罪犯文化协会的带动引领作用，逐渐形成弘扬中华优秀传统文化的品牌活动，充分营造科学精神和人文精神相结合的文化氛围，进而提高罪犯对传统文化的兴趣和修养。

（五）民族、民俗文化

民族、民俗文化是我国优秀的传统文化，蕴藏在我国丰厚的非物质文化遗产之中。以民族、民俗文化来改造教育陶冶罪犯的心灵，是监狱文化改造模式的延伸，是“艺术矫治、文化育人”理念的体现。民族、民俗文化具有形象性、活泼性、喜闻乐见等特点，易被罪犯认同。如，以“江南腰鼓”“黄河锣鼓”“安塞腰鼓”“中州盘鼓”的“鼓文化”为主的民族、民俗文化，以美丽的民间传说“百叶龙”、修身养性的“太极拳”“书画文化”为主的民俗文化等，都可以作为民族、民俗文化在文化改造罪犯中发挥积极作用。例如，云南省小龙潭监狱结合地处云南省红河哈尼族彝族自治州，在押罪犯中少数民族罪犯占比较大的实际，在云南省红河哈尼族彝族自治州民族宗教事务委员会的指导下，创新提出“创建民族团结进步示范监狱”，把民族团结进步示范监狱的创建工作作为打造“五大改造”新格局的一个重要契机。以“加强民族团结、建设平安监狱”为主要内容，在罪犯中深入开展民族团结进步教育，建立平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。