智能化、多元化成为中国信用服务市场新特征

培育信用服务市场要在三个层面下功夫

上海社会科学院研究员杨亚琴：成熟的信用服务市场要求拥有规范有序的市场竞争规则，信用服务业既是一般服务业，又是维护市场经济秩序的一个特殊行业。因此，培育和促进我国信用服务市场的发展关键要在三个层面下功夫：

一是规范信用服务市场准入标准，包括从业人员准入门槛、服务内容方式等，加强与信用市场建设相关的法律法规、信用监管等方面的建设，提升信用服务机构的资质和整体水平，打造一批具有社会公信力的信用服务机构。

二是促进信用数据规范采集、有序开放和统一标准。政府建立的公共信用平台是“信息归集共享的枢纽、线上线下服务的窗口、支撑应用的载体”，应在保护好公共信用数据和信息主体权益前提下，严格条件审核、探索向信用服务机构实现数据开放的市场化道路，确保数据开放的竞争性、活力性、透明性和安全性。

三是积极推进“信用+”应用，提高信用的密度、精度和广度。利用政府“放管服”改革深化，促进信用服务成为政府事中事后监管的有效抓手，以政府信用先行引领和激发市场活力，以市场力量实现信用与相关产业的有效衔接，特别是为平台经济、互联网金融等新经济发展提供信用服务保障。

（来源：摘编自《社会科学报》2018年12月27日第1638期第2版）

可借力社会信用数据建立小额经济法庭制度

中国市场学会信用工作委员会专家委员会主任林钧跃：社会信用体系是在信用信息基础设施支撑下运行的，大数据环境使得经济和社会活动高度透明，极大降低了刑侦和司法工作的信息不对称程度，将对我国司法、立法、检察和刑侦制度的改变产生巨大影响。司法系统可借社会信用体系建设创造出的数据支撑，建立起比国外判案更准确和更高效的小额经济法庭制度。

就我国司法体制的现状来说，建立“小额经济法庭制度”虽无大的体制障碍，但相关规则要先建立。例如，对小额经济法庭及其法官的“业绩”不能以“冤错案”的数量和比率为考核标准，要建立一套新的考核体系。重要的改革还应体现在法理上，小额经济法庭的裁判不追求审理结果的绝对公平，要在“公平正义”和“市场效率”之间进行折衷。

按照当今我国社会经济发展状况，人民币5万元以下标的额的可算作是小额经济纠纷案，但无论如何标的额都应设在10万元人民币以下。

或许有人会说，我国小额经济纠纷的存量不见得大。这有可能是真实情况，主要原因是债权人出于成本考虑不使用司法服务，不是债权人不需要司法保护。对于小额经济纠纷的当事人来说，如果使用常规的司法和律师服务，有成本过高、司法程序过于复杂、费时费力效率低下等不能承受之重，债权人多不使用司法手段解决小额经济纠纷问题，其后果不外乎是降低了社会信任，滋生了违法涉黑追账活动，还增加了当事双方殴斗事件的数量。

（来源：摘编自源点信用）

智能化、多元化成为中国信用服务市场新特征

北京大学经济学院经济系副主任杜丽群：从国内信用服务市场的现状和存在的问题来看，我国信用服务市场的总体特征是规模小、发展不平衡，但潜力巨大。互联网、大数据、人工智能与机器学习的应用为我国信用服务市场的发展带来新特征——智能化、多元化。

国家发改委办公厅2018年发布的《关于充分发挥信用服务机构作用加快推进社会信用体系建设的通知》指出，要大力发展信用服务机构和信用服务市场，为分析国内信用服务市场发展趋势提供了参考。

制度建设方面，我国将在多个维度加强政府与市场组织之间的长效合作，包括信用记录采集、红黑名单的认定、信用信息的共建共享、联合奖惩与失信专项治理、信用监测分析报告等；技术产品方面，大数据、人工智能等技术的应用，尤其是在数据挖掘、智能化分析方面的应用。这对于我国的信用服务市场发展来说，既是机遇，又是挑战。

对外开放方面；征信市场对外开放稳步推进。2017年外资征信机构获准在国内开展企业征信业务，2018年新增的外资征信机构备案标志着征信市场对外开放下操作的常态化，预计将会有更多外资征信机构完成备案并在国内开展征信业务。

试点推广方面 ，经济发达地区试点推行区域信用服务市场，配合《通知》中所明确的综合信用服务机构作用的试点探索，提供完善信用服务市场的建设的重要经验，为未来充分发挥市场潜力提供助益。

根据全新的发展趋势，可以得到四个论断：一是大数据、互联网技术发展对信用服务行业影响是颠覆性的；二是传统格局将可能被彻底打破；三是评级市场规模将逐步萎缩；四是中小信用服务机构生存前景不容乐观 。

（来源：摘编自中国金融信息网）