推进城乡社区治理的着力点

西安市新城区民政局

党的十九届四中全会站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，明确提出完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，为打造共建共治共享社区治理格局指明了前进方向，提供了根本遵循。基层民政部门处在社会治理最前沿，要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，切实提高政治站位、履职尽责、担当作为，坚持在以下五个方面持续努力、多下功夫，全力推进城乡社区治理各项工作走深走实，取得实效。

一是要在基层党建引领社区治理上下功夫。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层强，则基础固。习近平总书记多次强调，基层党组织要担负和履行好领导社区治理的重要职责，通过把党的惠民政策宣传好，把社区居民和单位组织好，打造共建共治共享的社区治理格局。这就要求我们在社区治理各项工作中坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作用始终作为贯穿社区治理全过程的一条主线，通过健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，用党的基层建设带动其他各类基层组织建设，用党内基层民主带动基层群众自治，用社会主义核心价值观引领社区文化和精神塑造，用基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能推动管理和服务能力下沉，把工作重心转移到健全基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督机制上来，引导群众依法开展自治活动、参与社区治理和妥善协调利益关系、化解社会矛盾，全力构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的治理格局，确保党的路线方针政策在基层社区全面贯彻落实。

二是要在更好地为群众提供精准化精细化服务上下功夫。推进社区治理的根本目的，就在于切实为民服务解难题，不断增进民生福祉。进入新时代，我国的社会主要矛盾已经发生了新的变化，群众对美好生活有了新的向往和追求。因此，我们要改革创新，不断完善基层治理体系，切实加强社区服务能力建设，更好地为群众提供精准化精细化服务，让群众生活和办事更加方便，表达诉求的渠道更加畅通，使千家万户更加平安更加幸福。要把有效增加社区服务供给、健全社区服务机构、优化社区服务资源配置、创新社区服务供给方式、实现社区服务均等化等工作放在突出位置，通过及时感知和解决群众的操心事、烦心事、揪心事，扎扎实实把民生保障工作做到位。要坚持把依靠居民群众、依法有序组织居民群众参与社区治理当作大事来抓，努力提高群众的议事协商能力，充分尊重群众的主体地位和首创精神，谋划治理路径时要主动向群众问计，落实治理举措时要发动和吸引群众共同参与，评价和衡量治理成效时要由群众进行评判，真正形成人人参与、人人尽力、人人享有的社区治理新局面。

三是要在培育、引导社区社会组织参与社区治理上下功夫。社会组织是创新基层社会治理、完善社区服务体系、巩固党的执政基础的重要抓手。特别是社区各类社会组织，就在群众身边，同群众联系最紧密，为群众服务最直接，是推动社区治理一支不可或缺的重要力量。要更好地发挥社区社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，引导社区社会组织根据居民群众多层次多样化需要，按照就近就地、小型多样、简便易行的原则，在社区开展包括纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、文化娱乐、邻里互助、居民融入及农村生产技术服务在内的活动。要激发和调动社会工作者、社区志愿者的服务热情和积极性，让专业人干专业事、让“社会人”干社会事，促进形成浩浩荡荡的社区治理大军，实现“微治理”释放大能量、发挥大作用，推动社区治理走深走实、行稳致远。

四要在建设素质优良的专业化社区工作者队伍上下功夫。社区工作者是社区各项工作的重要组织者、实践者和推动者，处在社区治理最前沿和保障民生第一线。培养和造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社区工作者队伍，是加强和完善社区治理的重要组织保证。要抓住当前有利时机，按照中央印发的《2018—2022年全国干部教育培训规划》要求，加强对社区工作者的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，不断提高他们管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理矛盾纠纷、维护基层社会和谐稳定的能力和水平。要教育引导广大社区工作者提高政治站位，牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀忧民、爱民、惠民之心，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，切实把群众大大小小的事办好，努力当好社区治理的实干家和居民群众的贴心人，不辜负居民群众的信任和重托。要切实加强社区工作者队伍作风建设，建立群众满意度占主要权重的社区工作者评价、考核、奖惩机制，激励社区工作者以社区为家、以服务为乐、以奉献为荣，用典型力量推动工作开展，推动服务和管理力量向基层倾斜，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，实现从管理向治理转变。

五要在提高社区治理社会化、法治化、智能化、专业化水平上下功夫。加强和创新社区治理的过程，从源头上讲是激发社会活力的过程。这就决定了社区治理必须心中有民，必须坚持群众观点、走好群众路线，始终把群众放在心中最高位置，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、做决策、抓工作落实的唯一标准，努力提高社区治理社会化水平。推进社区治理的过程，从本质上讲是依法办事的过程。这就决定了社区治理必须心中有法，必须充分发挥法治对社区治理的引领、规范和保障作用，运用法治思维和法治方法化解矛盾，教育引导群众以理性合法的形式行使权利、表达诉求、维护自身合法权益、解决纠纷矛盾，提高社区治理法治化水平。推进社区治理的过程，从操作层面上讲是下绣花功夫的过程。这就决定了社区治理必须心中有责，既善于运用互联网、大数据等现代化科技手段打造“最强大脑”，更要始终怀有绣花般的细心和耐心，帮助群众在生活上解困、在工作上解难、在思想上解惑、在精神上解忧、在文化上解渴，使群众关切及时得到回应，群众提出的问题及时得到解决，于细微处见真章，促进社区治理智能化、专业化水平不断提高。