陆地边疆地区政治社会化面临的困难及对策

戚龙飞 吕永红

（新疆大学 政治与公共管理学院，新疆 乌鲁木齐 830047）

我国陆地边界总长2200多公里，是世界上陆地边界线最长的国家，与14个国家接壤。边境地区的稳定直接关系到国家安全。我国边境地区大部分属于少数民族聚居地区，地形复杂，自然条件较差，社会经济发展相对落后、多民族、多宗教，思想复杂，因此，牢牢掌握意识形态话语权是确保国家安全的重要保障。政治社会化成为固边、强边的重要举措。

一、政治社会化的特征及其功能

政治社会化是指政治文化的社会化过程，也即一个社会中的政治文化通过某种方式而得以传播、普及和延续的过程。个体在自己成长过程中，通过政治文化的社会化过程而获得了该社会特定的政治文化，并由此保持了该社会政治体系的特征，而该社会的统治阶级，则通过这种方式来维护自己的政治统治。［1］政治社会化是传播主流政治文化的过程，是维护政治体系稳定的重要手段和方式，有着自身的特点和功能。

（一）政治社会化的特征

1.以统治阶级为主导的政治信念塑造过程。政治社会化是维护政治体系稳定的重要手段，同时也是培养政治情感和态度，建立政治认同的重要方式。因此，统治阶级在政治社会化中具有主导地位，确保自己的政治主张能够传递给公民。在政治社会化过程中，公民成为客体，接受政治体系对其进行政治文化教育。在教育过程中，政治体系逐渐完成对公民政治文化的教化，塑造人们的政治情感和政治态度，继承和传播政治文化。

2.政治社会化的最终目的是公民对政治文化的内化。政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度，信仰和感情。政治文化的继承和发扬，能够培养公民对政治体系的政治态度、政治信仰和政治感情，从而使公民对体系产生强烈的信任感和依赖感。社会成员只有接受这种政治文化，才会认同政治体系。因此，政治社会化的目的，就是让政治文化深入人心。公民将政治文化内化，就会形成相应的政治情感和政治态度，产生政治行为。当然，在政治社会化的过程中，公民个体也具有一定的能动性，对体系情感和态度的形成，能够促使个体主动学习政治知识，掌握政治技能，提高自身的政治素养。

3.政治文化的传播需要适当的方式和途径。在相应的组织和机构支持下，政治文化才能够得到传播，完成政治社会化。因此，相应的组织和机构能够帮助社会成员实现政治社会化。只有健全政治社会化的组织和机构，才能及时、迅速地将政治文化传播给社会成员，灌输政治价值观念，维护意识形态领域安全。

4.政治社会化是一个长期坚持和持续强化的过程。公民的政治情感和态度不是天生的，而是由生活环境决定的。生活在什么样的环境下，接受什么样的文化教育，就会形成相应的政治情感和政治态度，采取相应的政治行为。随着生活环境的变化，人们的情感和态度也会随着转变。为了保证公民能够在千变万化的社会环境中有拥有相对固定的政治情感和态度，必须持续对公民进行政治社会化，不断把最新的主流政治文化传播给大众。政治社会化作为一个长期坚持的过程，必须贯穿人的一生。经过长时间的影响，公民会将政治文化内化，形成对主流政治价值的认同和遵守。因此，政治社会化应通过各种机构和组织的不断灌输，保证其连续性，使政治成员形成坚定的政治情感和政治态度，保持连贯的政治行为。

（二）政治社会化的功能

1.传播政治文化的功能。政治文化为政治体系成员形成特定的政治态度、政治信仰和政治情感提供了标准和规范。“政治文化的巨大作用又是通过政治社会化方式来实现的。社会内部的政治取向和社会模式的学习、融合和代际传播的过程，也是一个政治共同体内部传播政治文化的过程，只有通过政治社会化，政治文化才能得以维持、传播、继承和发展、创造。”［2］可见，政治社会化是传播和扩散政治文化的主要手段。

2.培养“政治人”的功能。政治体系通过政治社会化，将社会主流的政治态度、政治信仰传播和灌输给体系成员。在政治社会化过程中，成员通过政治学习，掌握政治知识和政治技能，积累政治经验，产生自己的政治情感和态度，形成政治人格，逐渐由“自然人”转变为“政治人”。

3.获得政治认同的功能。政治社会化能够为政治体系培养符合要求的“政治人”。大量符合体系要求的“政治人”，不仅在情感和态度上认可现有政权，并且会采取相应政治行为支持政治共同体。大量符合要求的“政治人”提供大量的政治支持，保证了对政治体系的认同。

4.推动政治发展的功能。当社会进行改革和发展时，需要将改革和发展的思想在整个政治体系传播。政治社会化通过相关渠道和方式将这些改革思想传播给系统成员，帮助成员学习和掌握，并内化为自身情感和态度的一部分。内化后的政治思想会通过对改革的支持行为表现出来，形成政治力量，推动改革和发展。

二、陆地边疆地区政治社会化面临的困难

（一）陆地边疆地区亚文化对政治社会化的影响和威胁

1.亚文化与政治社会化。政治亚文化是指在一个政治体系中基于一定的社会经济基础之上的与主导政治文化相对应的处于次要地位的政治心理、政治态度、政治价值和政治信念的总和。政治亚文化的存在是客观的。因为“任何一个政治共同体的政治文化都不是清一色的，完全清一色的政治文化在政治时代已不可设想，可能在任何时代都无法存在”。［3］亚文化作为一种态度倾向，包含了宗教、民族等团体对政治体系的政治态度和政治情感，指导着个体的政治行为。

当亚文化与社会主流文化和谐相融时，亚文化团体的政治情感和政治态度符合主流政治价值要求，成员对政治体系产生信赖和好感，形成对政治体系的认同。但是，当亚文化与社会主流文化不相适应时，亚文化团体的政治情感和政治态度就会与社会主流政治价值产生冲突与对抗，降低人们对政治体系的认同，破坏政治体系的稳定。

因此，将亚文化纳入政治体系主流文化，对维护政治体系稳定具有重要作用。政治社会化是将亚文化纳入主流政治文化的重要方式。政治社会化宣传主流政治价值，改造人们的政治情感和态度，使亚文化统一于主流文化。

2.民族亚文化对政治社会化的影响。民族亚文化指的是基于民族基础上的文化。民族亚文化建立在血缘和文化基础上，强调文化原初情感的重要性，力图保持民族共同的基本文化特质。［4］这些特质包括生物特质，例如外貌、身材等；还包括社会性特质，比如语言、生活习俗。这种对民族的强烈认同和团结一致，可能会影响社会化的进程，影响政治文化的传播。

我国边境地区属于多民族聚居地，生活居住着众多的民族。由于历史和地形环境的差异，每个民族都形成了不同的民族文化。这种以民族为基础形成的文化，构成了我国的民族亚文化。但是，在民族地区自然条件、经济状况、社会发展等因素的制约下，少数民族文化与现代化的衔接出现落差，因而具有相对迟缓性。［5］从整个民族文化来讲，由于民族众多，文化多元，每个民族的价值观念存在一定的差异，而政治文化强调的是每个民族在政治情感和政治态度上的一致性。如何缩小民族文化与现代文化之间的差距，统一多元的价值观念，给陆地边疆地区的政治社会化带来了一定的挑战。从每个民族的文化看，每个民族根据自己的特质，对本民族有着强烈的认同感，本能上团结和服从自己的民族文化，国家意识相对较弱。但是，政治社会化要求成员首先要认同和服从政治体系。如何规范各民族文化，消除各民族文化与主流文化之间的差异，也会影响陆地边疆地区的政治社会化发展，制约政治社会化的效果。

3.宗教亚文化对政治社会化的影响。宗教团体和宗教组织有着自己特殊的倾向，会形成独特的宗教亚文化。宗教亚文化以宗教信仰为基础，强调宗教生活的重要性，行为举止以宗教教义为指导。宗教在人们的实际生活中有着巨大的影响。在宗教影响力较大的地区开展政治社会化，不仅要使宗教文化与政治文化统一和谐，还要依法管理宗教活动，保证宗教活动不能威胁政治体系的稳定。在我国陆地边疆地区有众多民族信仰，信教群众多，存在全民信教的现象。［6］

我国边疆地区宗教信仰相对集中，主要集中在西南和西北地区，涵盖了佛教、道教、伊斯兰教、基督教这样的制度性宗教，也存在东巴教、萨满教这样的古老宗教。边疆地区宗教种类多，分布集中，信仰人数多的现实，产生了陆地边疆地区特殊的宗教文化，并使宗教文化在陆地边疆地区具有较大的影响力。众多的宗教类型，也产生了许多倾向差异巨大的宗教文化。相对集中的宗教分布，方便了教民之间的联系和互动，扩大了宗教的传播，增加了宗教的影响力。

这种复杂的宗教亚文化，给政治文化的传播带来了巨大的影响。如果宗教文化没有统一于主流政治文化，并逐渐与主流文化分裂，那宗教文化就可能煽动信教群众采取比较极端的方式来实现自己的目的。例如，为了达到分裂目的，宗教极端思想煽动信教群众采取恐怖袭击的方式制造混乱，使政治体系不能稳定生存。所以，如果宗教文化没有受到主流政治文化的统一，宗教亚文化会威胁到政治文化的社会化，同时威胁社会的稳定。

（二）陆地边疆地区独特的社会和自然环境对政治社会化组织和机构的影响

1.社会与自然环境与政治社会化。政治社会化就是政治文化的传播过程，政治文化的传播需要各种各样的渠道和方式。在政治生活中，特定的社会组织、机构和团体，都有可能成为传递政治信息、传播政治文化、影响和塑造社会成员政治意识和政治情感的媒介。学校、家庭、社会和大众传播媒介是开展政治社会化的重要机构和组织。政治社会化的有效开展，需要组织和机构之间的相互联系、相互影响和相互作用。如果政治社会化机构没有得到有效的建设和完善，致使各个机构不能发挥政治宣传和教育功能，就会导致政治社会化不能达到应有的效果。在特殊的社会和自然环境下，政治文化传播的设备和工具相对落后，影响了政治社会化效果。根据我国的实际情况和具体环境，我国的政治社会化的机构主要有基层党组织、学校、大众传媒、家庭、宗教组织、同辈群体等。

2.社会环境影响陆地边疆地区政治社会化过程的连续和强化。在陆地边疆地区，除了社会主义政治文化之外，还存在民族亚文化和宗教亚文化，因此，各族群众的政治态度、情感和行为会受这些亚文化的影响。民族和宗教亚文化的影响，会使人们的政治社会化过程不能连续和强化。

经济的发展程度对政治社会化组织和机构建设具有巨大的作用。经济发达，就会有更多的资源投入政治社会化组织机构建设，不断完善和健全政治社会化的组织机构。这样，就可以随时随地传播政治文化，影响公民的政治情感和态度，从而保证政治社会化过程的不断连续和强化。我国陆地边疆地区大都社会发展程度较低，经济发展相对落后，导致没有更多的人力、物力等资源投入政治社会化的组织机构建设。传播主流政治文化的设备、手段和方式相对单一和落后，致使政治社会化不能有效地开展和衔接，影响了政治社会化的效果。主流政治文化的缺失会在意识形态领域留下空白地带，给民族亚文化和宗教亚文化，甚至是极端思想可乘之机，给社会稳定带来了极大的隐患。

3.自然环境影响陆地边疆地区政治社会化机构发挥传播政治文化的功能。我国边境地区自然地理环境种类多、差异大。恶劣的自然环境给传播政治文化带来了巨大的挑战。漫长的边境线，高山起伏的地形，一望无际的荒漠等复杂的地形环境，致使政治社会化的基础设施建设周期长、投入大，并且给使用这些基础设施也带来了一定的困难。

三、陆地边疆地区强化政治社会化的对策

政治社会化作为一种政治文化的教育和传递过程，实际上就是社会成员接受政治教育的过程。但是，陆地边疆地区由于亚文化以及相对恶劣和落后的发展条件，给政治社会化带来一定的困难，使政治教育的效果打了折扣。为了巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，牢牢掌握意识形态的话语权，党和政府必须多措并举，克服困难，推动边疆地区的社会经济发展，克服政治社会化在陆地边疆地区面临的困难，提高政治社会化的效果，扩大社会主义价值在边疆地区的影响力，降低民族亚文化和宗教亚文化对各族群众的影响，维护边疆地区的社会稳定。

（一）保证基层党组织在政治社会化中的主体地位

中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。历史和现实证明，只有坚持中国共产党的领导，才能保证边境地区的稳定和繁荣。因此，在我国陆地边疆地区的政治社会化中，必须始终坚持中国共产党的领导。中国共产党领导作用的发挥需要依靠坚强的党组织。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。为了在陆地边疆地区提高党的战斗力，在政治社会化中必须保证基层党组织的主体地位，发挥基层党组织在政治社会化中的引导性和先进性，统一各族群众的思想，保护意识形态领域的安全。

1.保证基层党组织在管理亚文化中的主体地位。在陆地边疆地区，民族亚文化和宗教亚文化具有一定的影响力。为了保护陆地边疆地区的意识形态安全，必须加大对亚文化的管理，统一各族群众的思想。基层党组织是我国在陆地边疆地区传播社会主义政治文化以及党的路线、方针和政策的重要保障。因此，陆地边疆地区的基层党组织肩负着政治社会化过程中管理和引导民族亚文化和宗教亚文化的重要使命。在陆地边疆地区的政治社会化中，基层党组织要加强对民族亚文化和宗教亚文化的管理和引导，加大对各种亚文化的研究，剔除其与社会主义政治文化不相适应的部分，保证亚文化的内容符合我国主流政治价值要求。

2.保证基层党组织在监管民族活动和宗教活动中的主体地位。在陆地边疆地区，民族亚文化和宗教亚文化对人们的生活影响巨大，并且宗教极端思想和民族极端思想很容易通过民族活动和宗教活动进行传播。因此，党和政府要加大对民族活动和宗教活动，尤其重大节日活动的监管力度，防止极端思想的渗透和传播。基层党组织要把民族宗教活动纳入监管的视野当中，防止极端思想的渗透和传播。同时，教育引导群众，保证政治社会化的连续性，强化政治社会化的效果。

（二）坚持和发展以社会主义政治文化为核心的传播内容

克服亚文化给政治社会化带来的困难，降低亚文化的影响力，不仅要加大对民族和宗教文化的管理，还要用更加科学、先进的文化引导边疆地区的各族群众。在陆地边疆地区的政治社会化中，要大力传播社会主义政治文化。王惠岩认为，政治文化“就是一个国家中的阶级、团体和个人，在长期的社会历史文化传统的影响下形成的某种特定的政治价值观念、政治心理和政治行为模式”。［7］政治文化反映的是特定范围内人们的政治观念、政治心理以及人们的政治行为模式。因此，政治社会化的传播内容必须以社会主义政治文化为核心，用正确和科学的思想观念引导各族群众，帮助群众摆脱愚昧落后思想的影响，增强各族群众的“五个认同”意识，使人们的政治行为符合社会主流政治文化的规范和要求，降低民族亚文化和宗教亚文化的影响。

1.积极传播社会主义政治文化。我国陆地边疆地区多种文化并存，影响着人们的态度和行为模式。在这种复杂的社会文化环境下，为了统一人们的政治情感、政治态度和政治行为，必须紧紧围绕社会主义政治文化，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平新时代中国特色社会主义思想等先进的理论影响人们的政治态度，规范人们的政治行为。

2.丰富和发展社会主义政治文化。在坚持传播主流意识形态的基础上，要不断丰富和发展主流意识形态内容。随着社会的进步，政治发展会促进和深化政治体制改革。为此，要形成与改革相协调的政治文化，统一思想，推动政治体制改革。陆地边疆地区的社会发展，不仅提高了人们的生活水平，还加速了社会的分工，会不断形成新的机构。相应的，主流政治文化也要与时俱进，符合社会的发展要求，保证政治机构和政治文化的协调，进一步提高社会效率。习近平新时代中国特色社会主义思想是对我国社会主义政治文化的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想对中国当前社会矛盾、形势以及未来发展方向做了科学的判断和规划，是新时代社会发展的思想动力。在新时代，各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，持续深入开展政治社会化，将党的先进理论传播到边疆各地。

（三）健全和强化政治社会化的传播渠道

组织和机构在传播主流政治文化方面发挥着重要的作用。通过这些组织和机构的宣传，社会主义政治文化得以在公民中传播并影响人们的行为。在陆地边疆地区，由于恶劣的自然环境以及相对落后的发展条件，导致政治社会化的机构不够健全，尤其现代化的传播设备欠缺，致使政治社会化的传播渠道不够通畅，限制了陆地边疆地区政治社会化的连续和强化，减弱了政治社会化的效果。为了扩大主流意识形态在陆地边疆地区的影响力，应大力促进社会经济的进步和发展。陆地边疆地区不仅要依靠国家的投资建设和帮助，更重要的是通过自身的发展和进步，不断健全和加强政治社会化组织和机构。

1.着力推动社会经济发展。政治社会化效果的有效发挥依赖于一定的渠道传播社会主义政治文化。渠道的建设需要大量的人力、物力和财力。但是，我国陆地边境地区社会经济相对落后，没有更多的资源更新政治文化传播的工具、建设更加先进的传播渠道。发展才是硬道理，只有陆地边疆地区不断提升自身实力，社会经济全面发展进步，才能创造更多的财富，从而将这些财富投入政治社会化的渠道建设，扩大政治社会化的效果。

2.完善政治社会化的组织和机构。学校和大众媒体作为官方政治社会化的组织，必须发挥主导作用。通过学校传播先进的科学文化知识，使学生解放思想，崇尚科学。大众媒体要在巩固传统传播渠道的基础上，加大网络传播的力度，保证及时和有效地传播国家的政策和制度。通过对政治社会化组织和机构的完善，尤其是加大对学校和大众媒体的建设，可以帮助陆地边疆民族地区提高对党和国家的了解和认知，抵御极端思想。

3.加强政治社会化组织和机构建设。作为宣传党的路线、方针和政策的重要力量，必须具备强大的监督权力和强制力。所以，强化基层党组织能够保证对陆地边疆地区家庭和宗教组织的监督，引导民族和宗教亚文化，传播社会主义政治文化。同时，要强化各个政治社会化组织之间的互动。如果各个组织和机构之间互不交流，不仅会使一些机构相对封闭，造成极端思想的渗入，而且使各个机构之间的教育产生差异，导致教育的不连续。机构之间相互交流，既可以统一传播内容，也可监督各个机构之间传播的内容，保证政治社会化的连续和强化。

（四）以民族群众和信教群众为主要传播对象

我国陆地边疆地区民族众多，宗教种类多，信教群众多，受民族和宗教亚文化的浸染，部分群众的国家观念不强，易受民族极端和宗教极端思想的侵蚀，影响了我国意识形态领域的安全。为此，必须加强对各族群众的教育，强化公民意识和国家意识，积极引导信教群众，帮助其掌握科学和现代的生活方式。对普通的民众和信教群众，党和政府应以教育和引导为主，帮助其树立正确的思想认识，降低民族和宗教亚文化对其的影响。但是，对待极端分子，党和政府要运用法律的武器，采取强制措施，防止其传播极端思想，做出危害社会稳定的事情。

（五）强化宣传，巩固“五个认同”的传播效果

意识形态安全是国家安全的重要内容，在现代国家的战略中具有重要地位。当前，我国陆地边疆地区存在民族亚文化和宗教亚文化，社会文化环境相对比较复杂。陆地边疆地区自然环境恶劣，经济发展相对落后，基础设施不够健全。这些困难和因素，导致陆地边疆地区政治社会化水平和能力相对较弱，对我国的意识形态安全构成了威胁。因此，积极引导陆地边疆地区各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同，是维护陆地边疆地区意识形态安全的根本保证，也是维护陆地边疆地区社会稳定和长治久安的重要基础。“五个认同”不仅是传播的内容，也是政治社会化的目的。

世界上最宝贵的是人心，世界上最难做的事情是争取人心。人心是一种记忆、一种判断的标准、一种力量。人们所有经历的事情都会变成记忆，然后对记忆进行分析判断，区别出好坏，最后根据判断加以区别对待，或赞成或反对，这时人心就表现为一种力量。［8］因此，只有争取到人心，才能获得人民的力量。为此，要通过传播社会主义政治文化，用共同的信念、共同的理想、共同的愿望、共同的情感来教育和引导陆地边疆地区的各族人民，形成“五个认同”意识，团结各族群众，从而建立起牢固的意识形态领域长城，抵御极端思想对陆地边疆地区的侵蚀，维护社会稳定和长治久安。