打牢“无案村”基础 探索“无访村”创建

浙江省公安厅法制总队（信访办） 董晓虎

回老家兰溪期间发现，近年来兰溪市推进乡镇整治，农村面貌特别是集镇面貌焕然一新；公安机关大力推进“无案村（社区）”创建活动，社会治安井然有序，乡风乡貌发生了很大的变化。这得益于全省“两个高水平建设”的开展，得益于基层干部群众的拼搏奋斗、追逐梦想！

开展“无访村”创建，必须加强党的领导。“无访村”创建，是“无案村”创建的补充，也是延伸。无案村的要求主要是“不发案”，其责任单位主要是公安机关；而无访村的要求则是“不信访”，其责任单位主体是党委政府。因此，组织开展“无访村”创建，必须加强党的领导。

开展“无访村”创建，必须落实综合治理。村居信访反映的问题，除了部分案件外，大量涉及征地拆迁矛盾、村民与村委等及村干部的矛盾、邻里因建房滴水等引发的纠纷。大部分的群众因为受了委屈才来上访，要想实现“无访村”的目标，必须树正气、去邪气、养和气，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，坚决防止矛盾激化。

开展“无访村”创建，必须激发内生力量。进入新时代，社会已经从管理到治理转变，和谐社会更多依靠人民群众共建、共治、共享，从而实现矛盾纠纷防范处理在一线。要打造共同治理局面，消除滋生信访的土壤；挖掘新生治理力量，第一时间介入矛盾化解；发动群众更好自治，把上访意愿解决在群众自己家中。

开展“无访村”创建，必须做到“最多访一次”。信访并不可怕，关键对待群众反映的信访事项，第一时间予以处理，做到“最多访一次”。要敏感信息、强化下访，做到群众不上访；一窗受理、内部办理，做到群众一次访；强化数据跑、掌上办，实现群众不用跑。

开展“无访村”创建，必须强化机制保障。完善工作机制，严格考评，为创建工作注入源源不断的新活力。制度为纲，在精准施策上着力；创新为要，在精准培育上聚力；考评为本，在精准考核上发力。