中华全国总工会办公厅关于参与做好 2019年度根治欠薪冬季攻坚行动的通知

各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会：

为认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，进一步落实党中央、国务院决策部署，配合国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组开展好2019年度根治欠薪冬季攻坚行动，确保农民工按时足额拿到工资，有效维护农民工合法权益，保持职工队伍和社会和谐稳定。现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，切实增强做好根治欠薪工作的使命感责任感

依法保障农民工劳动报酬权益，事关经济社会发展、社会公平正义和社会稳定。党中央、国务院高度重视保障农民工工资支付工作。习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示批示，为我们做好根治欠薪工作提供了根本遵循、强大动力和行动指南。在经济下行压力加大的情况下，今年的欠薪形势有所反弹。特别是临近岁末，欠薪问题进入易发期、多发期，也是这一问题引发社会矛盾的敏感期。《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发(2016)1号)提出的“到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠”的目标任务已进入攻坚期。各级工会要提高政治站位、强化政治担当，切实把思想行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把解决拖欠工资这一职工群众面临的最困难、最操心、最忧虑的实际问题作为工会工作的重点，主动介入，采取有力有效措施，切实促进欠薪问题的解决，维护农民工劳动报酬权益。

二、积极参与联合检查，排查欠薪隐患

各级工会要按照《国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动的通知》要求，以联合开展专项行动为切入点和载体，切实加强组织领导，明确工作要求和责任。要与各有关部门主动沟通、积极协调，抽调精干人员参加联合执法检查。要加强工会劳动法律监督与政府劳动保障监察的协作配合，鼓励企业工会发挥监督职能，及时发现欠薪隐患，建立与之相适应的欠薪报告制度，及时向同级党委政府和上级工会报告，与政府预警监测系统互为补充。要加强举报投诉接待力量，畅通工会帮扶中心、法律援助中心和“12351”职工维权热线等投诉举报渠道，有条件的地方积极探索网上、掌上信访，提高服务便利性、可及性。在发生因拖欠工资引发突发性、群体性事件时，地方和企业工会必须在第一时间深入到职工中去，了解和反映职工的合理诉求，做好安抚、疏导工作，采取有效措施，促进问题妥善解决，坚决防止矛盾激化和事态扩大。

三、做好宣传引导和维权服务，积极参与拖欠农民工工资争议处理

各级工会要结合“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，充分发挥密切联系基层企业和职工群众的优势，深入企业、工地，深入农民工，通过开展多种形式的宣传活动，大力宣讲《劳动法》《劳动合同法》等劳动保障法律法规，重点宣传根治农民工欠薪问题的法律及政策措施，引导农民工尊法、学法、守法、用法，增强法律意识，以理性合法方式维护自身权益，督促企业依法按时足额支付农民工工资，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。要按照“护薪”行动工作要求，切实发挥在争议协商中的作用，积极参与拖欠农民工工资争议调解工作，加强与人力资源社会保障部门、人民法院、企业代表组织间的沟通协调，促成问题稳妥解决。工会的法律服务和法律援助机构要将被欠薪农民工纳入重点援助范围，依法、及时地为他们提供法律援助和服务。对个别企业恶意欠薪、以暴力手段对待农民工讨薪的行为，工会要旗帜鲜明地维护农民工的合法权益，协调公安、司法部门依法严厉打击，推动落实联合惩戒机制，在全社会形成不敢欠薪、不能欠薪，进而达到不想欠薪的社会氛围，形成欠薪可耻、恶意欠薪有罪的舆论氛围。

四、把工资清欠工作作为“两节”送温暖活动的重要内容

各级工会和各全国产业工会要结合2020年“两节”送温暖活动，继续做好两节期间拖欠工资问题大检查。要以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造等行业，以及易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企业为重点，将走访慰问和欠薪排查结合起来，及时掌握情况，促进问题解决。对因企业欠薪导致生活困难的农民工，要给予必要救助，保障他们的基本生活，同时做好农民工平安返乡等疏导工作。

五、强化组织领导，及时做好专项行动总结工作

各级工会要聚焦目标要求、突出问题导向，强化组织领导，密切协调配合，把参与做好根治欠薪工作从某个部门工作上升到全会重点工作来抓，切实配合开展好2019年度根治欠薪冬季攻坚行动。攻坚行动结束后，请各地区及时统计数据、分析形势、总结经验，将本地区专项行动书面总结及所检查的用人单位情况、拖欠工资情况、处理情况等报全国总工会权益保障部。请各全国产业工会加强摸查研判，并将本产业欠薪情况及隐患、开展工作情况报全国总工会权益保障部。