黑龙江省对俄红色旅游合作的形势及路径研究

白晓光

(黑龙江省社会科学院 俄罗斯研究所，哈尔滨 150028)

旅游合作是中俄经贸与人文交流合作的重要组成部分，在中俄双边务实合作中占据重要地位。中俄旅游合作起步较早，如中俄边境游、购物游、文化休闲游、冰雪游等多样形式。近年，随着我国红色旅游国际化和“一带一路”倡议与俄罗斯欧亚经济联盟对接的有序推进，中俄红色旅游合作成为中俄特色文化旅游产业合作的新引擎，在中俄“一带一路”对接、中俄地方合作不断深化的背景下，中俄红色旅游合作前景广阔、意义重大。黑龙江省是对俄全面务实合作第一大省，在对俄旅游合作方面具备得天独厚的地缘、历史文化等优势，并且黑龙江省拥有独特的红色文化旅游资源，与黑龙江省毗邻的俄远东地区红色旅游资源也非常丰富。合理开发、利用两地的红色文化旅游资源，加强对俄红色旅游合作，不仅能丰富黑龙江省对俄文化旅游产业合作的内涵，弘扬革命精神，也能拉近两国民心，促进中俄民心相通，有利于“一带一路”建设的顺利推进，更能推动黑龙江省对俄人文合作、产业合作的进一步深化。

一、 加强对俄红色旅游合作的必要性

中俄旅游合作已有几十年的历史，但受交通、地缘、人文等因素影响，一直以中俄边境地区旅游合作为主。中俄战略协作伙伴关系不断发展，两国政治互信有所改善，民间交往不断增多，中俄旅游合作从边境地区向内陆地区延伸的速度加快，中俄旅游合作的形式也开始丰富起来。尤其是2015年以来，在中俄“一带一路”对接合作框架下，中俄在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通方面取得较大成效，中俄旅游合作在两国全面务实合作不断深入的形势下也不断创新合作模式，红色旅游合作应运而生，既与中俄民心相通建设相辅相成，又是深化两国旅游合作的时代所需。

(一)红色旅游合作国际化是形势所趋

红色旅游是我国特有的文化旅游形式和爱国主义教育途径之一，“主要是以在革命和战争时期中国共产党领导全国人民建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动”。2011年以来，被纳入红色旅游内容的事件、活动以及人物事迹的时间跨度从革命战争时期扩展到1840年，这为红色旅游国际化合作开辟了更为广阔的空间。一方面，世界各国都有与中国革命历史息息相关兼具爱国主义和弘扬民族精神的旅游景区；另一方面，中国革命先烈寻求救国真理的足迹遍布世界，为吸引中国游客，德国、法国、加拿大、俄罗斯等很多国家都开始开发针对中国游客的红色旅游线路和产品。

2004—2014年的10年间，中国“红色旅游”共接待国内外游客逾40亿人次，年接待游客由2004年的1.4亿人次增长至2014年的9.07亿人次，年均增长超16%。[1]根据《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》中的目标显示，到2020 年中国将有望实现年接待红色旅游人数 15 亿人次。红色旅游是传承红色文化的载体，加强其国际合作不仅有助于提升国人的文化自信，也有利于中华文化的传播，对中国国家形象的塑造也大有裨益。红色旅游业将作为我国弘扬革命文化、传播革命精神、讲述中国故事的有效途径而蓬勃发展。2014年以来，中国稳居俄罗斯第一大旅游客源国，俄罗斯也是中国重要的旅游客源国。旅游合作将成为两国民间交往的重要组成部分。2018年，受俄罗斯举办世界杯影响，赴俄游人气上升，红场、克里姆林宫、圣彼得堡、列宁墓、列宁故居、斯大林地堡地下展览馆、斯莫尔尼历史纪念馆、喀山大学等红色旅游景点的中国游客人气极高。在“一带一路”建设背景下，加强对俄红色旅游合作化是推动民心相通的有效路径之一，有利于拉近中俄两国传统友谊；另一方面，旅游合作是中俄人文交流合作的重要组成部分，加强两国红色旅游合作可以唤醒两国共同的革命情怀，增进政治互信，成为中俄加强区域合作、地方合作的新突破口。红色旅游合作的国际化趋势是中俄红色旅游进一步合作的时代契机，加强对俄红色旅游合作不仅能丰富黑龙江省对俄旅游合作的内涵，也是拓宽黑龙江省对俄旅游产业合作领域的重要尝试。

(二)中俄红色旅游合作机制已形成

2015年，首届中俄红色旅游合作交流系列活动在毛泽东主席的家乡湖南省韶山市举办，中俄两国就开展红色旅游合作的主要内容、体制机制及合作愿景达成一致，并签订了相关协议。湖南省和俄联邦乌里扬诺夫斯克州还代表两国地方政府层面签署了区域红色旅游合作协议。中俄两国旅行商则签订了《中俄旅游企业开展红色旅游业务合作协议书》，携手开展红色旅游合作。2016年中俄红色旅游合作交流系列活动在刘少奇的家乡湖南省宁乡市举办。2017年，在湖南省浏阳市第三届中俄红色旅游合作交流系列活动成功举办。2018年，山东省临沂市承办了第四届中俄红色旅游合作交流系列活动，带动山东省参与对俄红色旅游合作活动中。中俄红色旅游合作交流系列活动已成为两国红色旅游合作有效机制，引起两国广泛的兴趣，不仅相互促进了对方客源增长，也提高了两国旅游业的经济效益。这样的机制将得到更为广泛的推广，黑龙江省借此契机参与对俄红色旅游合作中是大势所趋。

(三)对俄红色旅游合作成效显著

红色旅游为中俄两国旅游业的发展注入了新活力，开拓了两国旅游合作发展的新空间。国内诸多省份都积极开展此项合作。从2015—2017年，湖南省连续举办三届中俄红色旅游合作交流系列活动，打造了从毛泽东家乡到列宁家乡的中俄红色国际自驾游精品线路；2017年4月，湖南开通了长沙直飞莫斯科的洲际旅游航线，为对俄红色旅游合作的深入发展疏通了交通障碍；山东省临沂市在举办第四届中俄红色旅游合作交流系列活动时也别出心裁，力争创新，其中有中俄红色旅游合作交流推介会、中国国际旅游商品暨旅游装备博览会、红色旅游国际化高峰论坛等传统活动，还有传承沂蒙山革命精神的沂蒙山小调音乐节、沂蒙红嫂文化旅游节、“英雄孟良崮 浓浓沂蒙情” 沂蒙山革命根据地红色之旅等系列地方特色活动。同时为中俄红色旅游合作交通便利化，临沂到海参崴的国际红色旅游专列开通运营，临沂到俄罗斯的国际红色旅游包机也正式通航。

此外，2015年在首届中俄红色旅游合作交流系列活动时，国家旅游局设置了五条中国红色旅游精品线路，包括红色古都游、红色海滨游、红色江南水乡游、毛主席故乡游、红色海岛休闲游，北京、陕西、河南、辽宁、上海、杭州、江苏、湖南、海南等省市都参与其中，但作为对俄跨境旅游合作的优势省份，中俄区域合作的最北窗口，黑龙江省还没有切实参与到对俄红色旅游合作中。积极分享中俄红色旅游合作的市场份额，借此推动龙江对俄文化旅游产业合作向更深、更广方向发展已成为黑龙江省加强对俄区域合作的迫切需要。

二、 黑龙江省发展对俄红色旅游合作的优势

黑龙江省是我国对外开放的最北窗口，是中俄“一带一路”对接合作的重要节点。黑龙江省不仅曾占中俄经贸合作的半壁江山，更是中俄旅游合作发展最早和最主要的省区。黑龙江省现有的数座苏联红军纪念碑不仅镌刻了两国人民的革命精神，更是两国人民友谊的最好鉴证。应该说，黑龙江省发展对俄红色旅游合作具备得天独厚的优势。

(一)地缘优势

黑龙江省与俄罗斯的远东地区隔江相望，界江长达2 300公里，有15个口岸，绥芬河、黑河、东宁、抚远等口岸都已打造成旅游口岸。黑龙江省的口岸与俄罗斯口岸城市一江之隔、水陆相连，多个口岸实现铁路、公路互通，使黑龙江省具备了得天独厚的对俄发展跨境旅游合作的区位优势。同时，黑龙江省是“一带一路”对接合作的重要节点，近年与俄在交通基础设施对接方面取得突破性进展。目前，黑龙江省与莫斯科、叶卡捷琳堡、新西伯利亚、克拉斯诺亚尔斯克等俄罗斯9个城市实现通航，已开通航线11条；2019年5月31日，黑河—布拉戈维申斯克黑龙江(阿穆尔河)大桥顺利合龙；同江—下列宁斯阔耶跨境铁路桥于2019年6月底全部贯通，中方一侧7月1日前已具备开通条件；东宁—波尔塔夫卡跨境公路桥的改建工作受到俄方重视，并提上议事日程。黑龙江省借助地缘优势，着力打造对俄旅游合作大通道，并取得一定成效，发展对俄红色旅游合作的地缘优势突出。

(二)政策优势

在“一带一路”倡议提出后，2015年在国务院印发的《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》中，就沿边重点地区以特色旅游资源为支撑，发展旅游产业作为沿边开发开放新突破口做出重大指示，在该《意见》的“提升旅游开放水平，促进边境旅游繁荣发展”部分明确提出，改革边境旅游管理制度、研究发展跨境旅游合作区、探索建设边境旅游试验区、加强旅游支撑能力建设等措施应由旅游及各相关部门一起参与，共同推进。国家政策的扶持是黑龙江省发展对俄红色旅游合作的政策支撑。

此外，我国红色旅游的推广带动了海外红色旅游热，特别是俄罗斯、德国等欧洲国家吸引了大量中国游客。携程旅游网发布《2017海外红色旅游报告(俄罗斯)》显示， 1-6月份，选择赴俄罗斯旅游的中国游客量增长了40%以上。途牛旅游网发布的《2018年度红色旅游消费报告》也显示，北京是最受游客欢迎的红色旅游国内目的地，而中国游客境外红色旅游活动的首选国家之一则是俄罗斯。俄罗斯为了发展本国旅游业，尤其是发展远东地区的旅游业，从2017年8月8日起，在符拉迪沃斯托克自由港区域，对包括中国公民在内的有关国家公民实行电子签证制度，这些国家的公民可以持电子签证前往远东地区的5个行政区。俄罗斯的这一政策也为我国游客经黑龙江省到俄罗斯尤其是俄远东地区的红色景区旅游提供了便利。

(三)资源优势

黑龙江省与俄罗斯有深远的人文交流渊源，抗战时期中苏军民在黑龙江共同英勇抗击法西斯的革命精神是两国人民友谊的催化剂。一方面，为了纪念在解放战争、抗日战争、抗美援朝中战斗牺牲的苏联红军，黑龙江各地市县建有多座苏联红军纪念碑，如哈尔滨市苏联红军烈士纪念碑、抚远苏联海军英雄烈士纪念碑、虎头苏联红军纪念碑、安达苏军纪念碑、齐齐哈尔昂昂溪苏军烈士陵园、克山县苏军烈士碑、绥芬河苏联红军烈士纪念碑等等，它们形态各异，是中苏人民友谊的鉴证，是两国反法西斯革命精神的真实写照，也是黑龙江省发展对俄红色旅游合作最宝贵的历史文化资源。除此，黑龙江省还有反映东北抗联精神、北大荒精神、铁人精神的景区、纪念馆、遗址等。另一方面，近年俄罗斯特别注重开发远东地区的旅游资源，发展远东的旅游业。除2017年8月8日持有效俄罗斯电子签证的外国公民可通过符拉迪沃斯托克国际机场和国际海港口岸入境外，从2018年1月起，可入境口岸增加到4个。同时，与黑龙江省毗邻的俄远东地区有东北抗联88旅营地遗址、抗联教导旅遗址等红色旅游胜地都深深吸引着中国游客络绎前往。远东的哈巴罗夫斯克等城市内更是随处可见纪念苏联人民抗战的纪念碑、纪念馆、遗址等。黑龙江省发展对俄红色旅游的资源丰富，优势明显。

三、 黑龙江省加强对俄红色旅游合作的路径

目前，我国有近20个省市参与对俄红色旅游合作系列活动中。自2015年以来，对俄红色自驾游线路在全国各地开展，四川、贵州、广西、内蒙古等地也参与其中。2007年以来，黑龙江省红色景区的复原、扩建、再建等工作有序进行。如黑河旅俄华侨纪念馆开馆、侵华日军七三一部队罪证陈列馆全面开放、中苏抗日战争历史陈列馆扩建、东北抗联博物馆扩建、全国首家“中俄友好”纪念馆开馆、牡丹江市为“八女投江”纪念馆再建，等等，都是黑龙江省重点红色旅游景区。但就对俄红色旅游合作而言，还限于每年俄罗斯游客在清明节等节日敬拜黑龙江省内的苏联红军纪念碑。2015年，“中俄共同庆祝纪念二战胜利70周年跨境自驾游友谊之旅”的自驾车队在黑龙江省绥芬河自驾游营地集结，开启赴俄红色旅程。这是黑龙江省间接参与的对俄红色旅游活动，黑龙江省在对俄红色旅游合作方面还没有形成大的规模，也没有产生更鲜明的联动效应。存在对俄红色旅游合作资源整体开发不足，对俄红色旅游合作资源待整合，对俄红色旅游合作软硬件设施配套待进一步完善等问题。黑龙江省应以国家大力发展对外红色旅游合作为契机，学习其他省区发展对俄红色旅游合作的理念和模式，放下历史遗留的划界、领土等敏感问题，以互利共赢为理念，通过以下路径加强对俄红色旅游合作：

(一)提高对俄红色旅游合作意识，完善对俄红色旅游发展思路

自我国大力推动沿边开发开放、发展旅游产业以来，黑龙江省先行先试带动各沿边口岸在打造特色对外开放窗口和发展旅游产业方面进行了不同层面的新尝试，取得了一定的新成效。如黑龙江省黑河市编制了《“中俄双子城”旅游业发展总体规划》《黑河市中俄边民互市贸易区管理办法》等推动当地自驾游等旅游项目的规划办法。此外，通过多年来对发展边境旅游业和跨境旅游合作的鼓励与支持，黑龙江省在对俄中医保健游、购物游等方面的合作有较大成效。今后应在跨境旅游合作规划、政策制定过程中，提高对俄红色旅游合作意识。尽管黑龙江省的红色景区较湖南省、江西省等革命老区相比缺少伟人的形象，但在中国革命史上仍是不可替代的部分，并且黑龙江省的很多红色景区都是与苏联红军息息相关的，更能唤起俄罗斯人的共同革命情感。而相关旅行社也应学习其他省区的先进经验，制定具有龙江特色的中俄红色旅游线路。将对俄红色旅游合作理念融入“冰天雪地也是金山银山”“绿水青山就是金山银山”的发展理念中，形成红雪结合、红绿结合，红色旅游与龙江特色小镇游、跨境旅游与红色旅游相辅相成的对俄红色旅游发展思路。

(二)加强对俄红色旅游合作平台建设，打造龙江红色旅游跨境示范区

黑龙江省开拓对俄红色旅游领域的合作需搭建更广阔的平台。当前支持满洲里、绥芬河、二连浩特、黑河、延边、丹东、西双版纳、瑞丽、东兴、崇左、阿勒泰等条件成熟的沿边地区研究设立跨境旅游合作区的政策导向已经出台，探索建设边境旅游试验区的构想也早被提出。黑龙江省黑河边境经济合作区、绥芬河边境经济合作区都是经国务院批准的边境经济合作区，中俄合作开发抚远三角洲(黑瞎子岛)构想已提出多年，将其打造成生态旅游特区，发展中俄旅游合作是两国共同所想。2018年4月，国务院同意设立内蒙古满洲里、广西防城港为边境旅游试验区。尽管黑龙江省没能成为首批边境旅游试验区，但黑龙江省的绥芬河、黑河以及抚远都具备设立跨境旅游合作区的潜力。在此框架下，融入对俄红色旅游合作理念，积极申报黑龙江省中俄跨境红色旅游合作示范区，即有别于内蒙古满洲里、广西防城港的边境旅游试验区，又突出了特色与创新性，同时也为黑龙江省对俄红色旅游合作搭建了平台基础。

(三)开发红色旅游资源，完善对俄红色旅游景区配套设施

黑龙江省的红色旅游资源非常丰富。如上文提到系列纪念馆和分布于黑龙江省各地的苏联红军纪念碑，还有黑龙江省入选全国红色旅游经典景区名录的红色景区如：东北烈士纪念馆、哈尔滨烈士陵园、赵一曼被捕地、海林市杨子荣烈士墓及剿匪遗址、齐齐哈尔市江桥抗战纪念地、哈尔滨市中国人民解放军第四野战军前线指挥部旧址、北大荒开发纪念地、鸡西市侵华日军虎头要塞遗址及牡丹江市侵华日军东宁要塞遗址等。除在省会哈尔滨市区内的景区外，分布于黑龙江省各地的红色景区多交通不便，配套设施不齐全。为加强对俄红色旅游合作，黑龙江应加紧完善与省内红色旅游景区配套的交通、酒店住宿、餐饮、购物、休闲娱乐、公厕等设施建设，为中外游客提供舒适、环保的绿色出行一条龙服务。

(四)扩大红色景区宣传范围，加大对俄推广宣传

红色革命精神是我们时代歌颂和弘扬的主旋律之一，经久不衰。湖南、江西等革命老区正是抓住这一机遇，在融合红色旅游发展理念的同时加大媒体宣传推广力度，成立红色教育培训基地，吸引中外游客，拉动了红色旅游业，带动了当地经济发展。黑龙江省在对俄红色旅游合作方面的宣传推广工作还有所欠缺。应借助黑龙江省与俄远东地区媒体定期交流互动的契机，加大双方红色旅游线路、红色旅游景区的宣传和推介。此外，应将中俄红色旅游合作内容融入中俄博览会、中俄文化大集、中俄文化艺术交流周、哈洽会等黑龙江省内举办的中俄经济与人文交流合作活动中，鼓励两国尤其是黑龙江省与俄远东地区的相关部门、企业以及红色旅游从业者定期组织互访活动，加强信息沟通，互学互鉴，推动黑龙江省对俄红色旅游合作的发展。同时，应支持俄罗斯尤其是其远东地区的相关从业者、企业来黑龙江省推介红色旅游产品。

(五)定制对俄红色旅游线路，打造对俄红色旅游精品

黑龙江省赴俄旅游尤其是赴俄远东地区旅游非常便利。借鉴国家旅游局打造的5条中俄红色旅游合作线路，黑龙江省相关部门和企业也应打造适合黑龙江省的对俄红色旅游精品线路。如绥芬河(东宁)虎头要塞——虎林二战终结地——抚远苏联红军纪念碑等境内游线路；参观苏联红军纪念碑省内深度游线路；口岸城市与俄罗斯远东城市红色景区跨境游线路；并将红色旅游与休闲购物游、保健游、特色小镇游等相结合。也可以与俄远东地区的企业联合，探索打造中俄红色旅游跨境线路，如中东铁路“红色交通线”跨省跨境游。同时，应结合时尚元素将更多创新理念融入龙江特色红色旅游纪念品的研发中，规划建设龙江对俄红色旅游特色街区。打造能产生品牌效应的对俄红色旅游产品即蕴涵了龙江特色文化内涵，又可以提升对俄红色旅游服务质量。

(六)加大爱国主义教育，培养红色旅游青年爱好者

当前，热衷于红色旅游的游客群体多以中老年人为主，他们多数生于20世纪五六十年代，对于老一辈革命家有崇高的敬仰之情，熟悉中国革命历史，对红色经典有难以磨灭的情结，对中苏友谊有深刻的记忆，这带动他们成为中俄红色旅游的消费者和受益者。但旅游合作尤其是跨境红色旅游合作更需要年轻一代消费群体的补充。黑龙江省应在中小学、高校增加爱国主义教育的课程和实践活动，注重在青少年群体中讲授党的革命战争史，尤其是将龙江大地上的东北抗联精神、北大荒精神等在青少年群体中传播。可借鉴其他省区红色景区的模式，邀请研究红色景区，熟悉红色文化的专家、学者、景区工作人员以及革命前辈的后人进课堂，将革命故事和红色经典全面、生动地呈现给青少年，增强青少年群体对革命精神的敬仰和对红色文化的理解。具有爱国主义情怀的青年一代，将成为未来黑龙江省对俄红色旅游合作的管理者、从业者、消费者，这是对俄红色旅游合作可持续发展的根本。

发展对俄红色旅游合作是中俄旅游合作和中外红色旅游合作的形势所趋，黑龙江省具备发展对俄红色旅游合作的优势，同时由于历史原因，黑龙江省也存在对俄红色旅游合作的不利条件。除上述路径外，黑龙江省发展对俄红色旅游合作还应在新时代中俄战略协作伙伴关系的前提条件下，区分对俄合作的红色旅游景区和爱国主义教育景区，以规避两国历史敏感话题。应本着互利共赢的理念发展对俄红色旅游合作，以丰富对俄旅游合作内容，促进对俄旅游产业合作、地区经济合作以及两国民心相通。