公路工程项目施工相关法律与标准

2019-01-24刘合啟

建材与装饰 2018年49期

刘合啟

（勐海县诚鑫建筑工程有限责任公司云南勐海 666200）

引言

自从改革开放以来，中国发生了很大的变化，每条街道，都从过去的坑洼洼的土路变成现在的沥青路。高速公路为我们的旅行提供了很大的便利，同时也为国家以及城市的规划带来了很大的作用。公路工程的管理国家一直有相应的法律法规，本文主要涵盖了公路工程建设的相关法律及实施标准，以便于相关人士的咨询，也有利于更好地建设项目。公路工程项目的建设有许多规律，现行法律有《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等37部。

1 公路工程各个等级企业承包的工程范围

各个等级的企业所承包范围是：①特级企业，可以承揽各种等级的公路、桥梁、隧道的建设；②一级企业，可以承揽3000m以下的各种等级公路桥梁、隧道的建设，但合同金额不得超过企业注册资本的5倍；③二级企业，可以承建跨度不大于100m的公路、跨度不大于100m的桥梁、长度不大于100m的隧道工程，且承建合同金额少于企业注册金额5倍标准；④三级企业，可以承建小于500m的单桥，跨度小于40m的桥梁，且合同金额必须少于企业注册本金的5倍。

2 施工单位及项目负责人的要求

施工的单位必须得取得安全生产的许可证，而且有关施工单位的负责人、项目的负责人以及安全生产管理专员必须取得资格证书，才能够参加招标投标及公路工程的建设。

施工单位还应当建立相应的安全管理机构，配备专门的安全生产的管理人员。施工现场还应当配备专职安全管理人员，按照每5000万元施工合同一人的比例，每5000万元以下至少配备一人。

3 危险性较大的公路工程的工程范围

在施工组织设计中施工单位应该制定有关施工现场的安全实行措施和有关的临时的方案。对下列较为危险的工程，应该设计不同的施工方案，并进行安全计算的结果。当施工单位技术主管人员和监理工程师审查合格之后再进行施工，由专项安全员工对其进行监督：

①潜在危险的土方工程，岩土开挖；②处理滑坡及高边坡，以及对挡土墙和深水基础、围堰工程建设；③对桥梁工程中的梁、拱、柱的修建；④情况不好的地质隧道、高瓦斯隧道以及海底隧道；⑤水上的打桩船作业以及外海孤岛作业等；⑥水下焊接、混凝土浇筑及工程的爆破；⑦需要施行爆破工程；⑧临时的大型工程中的支架和便利桥梁的安装和拆除；⑨其他比较危险的工程。

4 安全生产事故等级标准及事故上报的部门及内容

通过统计安全生产事故（即事故）所造成的伤亡人数和经济损失的多少，可以把事故分为以下四个等级：①特别重大事故，评判标准是造成30多人死亡或100多人重伤的事故，或超过1亿元经济损失的事故；②重大事故，评判标准是造成10～30人死亡，或者50～80人重伤，再或者是损失金额高达5000万～1亿元的事故；③较大事故，评判标准是指造成3～10人的死亡，或者10～50人重伤，再或者损失金额在1000万～5000万元之间的事故；④一般事故，评判标准是造成3人及以下的人死亡，或10人以下重伤，或者造成金额损失不多于1000万元的事故。

关于事故的上报部门：①特别重大事故和重大事故应当逐级向国务院安全生产监督管理部门和监督管理部门进行报告；②较大事故应当向省、自治区、直辖市的人民政府安全生产的监督管理部门和监督管理部门报告；③一般事故应当向设区的市人民政府安全生产监督管理部门和监督管理部门进行报告。安全生产的监督管理部门应该逐步报告事故发生的情况，各级别报告时间不得多过2h。

安全事故报告应当包括主要包涵下列内容：①关于发生事故单位的介绍；②发生事故的时间及地点；③介绍事故发生的情况说明；④受伤和死亡的人数（包括下落不明人数）以及估算的经济损失；⑤事故已经发生，且已采取的措施；⑥其他应当上报的情形。

5 公路工程的质量事故分类标准及处理办法

公路工程的质量事故主要分为三类：质量问题、一般质量事故和重大质量事故。①质量问题：由于质量不达标，致使损失金额数少于20万元。②一般质量事故：由于质量不达标，致使损失金额数为20万～300万元。③重大质量事故：因单位没有履行责任，造成工程出现工程塌陷、人员受伤或死亡、以及经济损失超过300万元的情况。

关于质量事故的处理办法应该遵循统一领导和分级负责的原则：①重大质量事故，由国务院与省级交通主管部门协同负责；②一般质量事故，主要由省级交通主管部门负责；③质量问题，由施工单位或者企业负责。

关于公路工程的质量事故上报规定。质量问题：发生问题的单位应在2d内书面向施工单位、监理单位和质量监督站报告。一般质量事故：发生事故的单位，应当在3日内书面向质量监督站报告，同时向上级机关、建设单位、监察单位和省级质量监督站报告。重大质量事故：事故单位必须在2h内向省交通主管部门和国务院交通主管部门报告，同时向省质检站和省质量监督部门总部报告，并在12h内做出《公路工程重大质量事故快报》。

撰写事故报告的主要内容：①有关事故单位的名称，及发生的时间及地点。②事故发生的概况以及事故所造成的后果。③事故出现的原因的初步分析。④对事故施行的应对方案以及收到的成效。⑤事故报告的单位。

6 交工验收的条件及验收的内容

交工验收主要是为了查看工程是否按照合同执行，并评估工程的质量是否复合设计的标准，确定该施工能够进入施工阶段，即对施工的单位做出系列的评价。

工程验收达标的条件为：①合同规定的内容已经完成；②施工单位应当按照《公路工程质量检验评定标准》通过工程质量自检。交通部制定的有关规定；③应当通过监理工程师的工程质量评估；④质量监督机构应当遵循交通部规定的质量检测方法对施工单位进行质量的检测，最后发表检测的结果；⑤竣工完成的文件应该依据交通部规定的内容编制完备文件；⑥施工和监督单位需要对本合同做一个总结。

工程验收的包涵的验收内容有：①对合同的执行进行监测；②对施工的自检报告、总结报告和施工的数据进行检查；③对抽样检验的数据、监督单位的监督工作报告和质量评价数据进行检查；④对工程单位进行检查，检查相关的数据，比如产品质量的抽查报告；⑤对竣工项目数量和批准的设计文件和工程测量数量进行验收，看他们是否相符；⑥检验工程对合同的执行程度，并按照交通主管部门规定对施工单位颁发验收证书；⑦通过遵循交通部规定对施工单位及施工单位的工作做出评价。

7 竣工验收条件和主要内容

竣工验收是对施工单位结束的成果作出的最终评价，主要是对工程的质量、参建的单位及建设项目进行一系列的评估。

竣工验收达标的条件：①通车需要在试运营2年之后；②交工验收所列出的关于工程所存在的问题已经解决，有关法人验收合格；③工程的决算已经遵循交通部门的规定完成，而且竣工的决算已经在审核，并交给交通主管部门进行认定；④关于工程竣工的文件已遵循规定的完成；⑤那些需要对其进行档案和环保等单项需要验收的项目，已经通过了验收；⑥各个参与建设的单位已经遵循规定成自己单位需要完成的工作报告；⑦质量监督机构已经按照规定的办法对工程的质量进行检测，鉴定合格后出具了工程质量的鉴定报告。

竣工验收的包涵的验收内容：①需要建立竣工验收的委员会；②需要听取有关施工单位、设计单位以及监管部门出具的工作报告；③需要听取质量监督机构和工程质量鉴定机构出具的鉴定报告；④需要核验关于工程的质量的相关资料；⑤通过交通部门的规定对工程的质量进行评估，并对工程质量分等级；⑥通过按照交通部的规定对参加建设的单位进行综合评估；⑦需要对施工的项目进行一个总体的评价；⑧需要出具一个竣工验收的鉴定书。