兰西地区同城化构建与发展分析

张朝阳，钱勇生，曾俊伟，广晓平

（兰州交通大学 交通运输学院，甘肃 兰州 730000)

0 引言

建立更加有效的区域协调发展机制，构建以城市群为主体，大中小城市和小城镇协同发展的格局对推进城市化进程具有重要的意义。交通运输与新型城镇化建设之间具有很强的相关性，二者在多方面相互促进和制约，最终形成“城镇经济-交通运输”的复合体系。随着高速铁路的建设已经成为世界各国交通运输发展的主流趋势，城镇内部与外部的空间经济联系逐渐发生变化，并有效促进以“集约高效、绿色低碳、统筹协调、产城互动、资源共享”为基本特征的新型城镇化进程，增强了端点城市与沿线及周边城市的空间相互作用[1]，加大了“城-城”“城-镇”的经济、医疗、教育等交流力度，逐步形成产生集聚效应的区域城镇综合体，“同城化”效应愈发明显。

“同城化”是指城市发展过程中的一种阶段性现象。我国很早就存在对类似相邻城市间关系发展的研究。胡刚[2]认为随着城镇化的发展，一些地域毗邻的城市开始相互融合为组合城市，指出组合城市不同于强调行政管理互相独立的城市群，并对组合城市的内涵、类型、构造途径进行论述。高秀艳等[3]认为同城化的本质是指一种发展战略思想，即在区域经济发展过程中，为打破城市间的政治划分和保护性限制，促使区域经济、政治一体化，达成资源共享、产业交互、统筹协作及提升区域整体经济竞争力的发展思想。目前，我国已经有诸多成功的同城化案例，如京津地区、广佛地区、长江三角洲地区等[4-6]。

以兰州和西宁为代表的西部地区受交通制约，发展相对滞后。虽然兰新高速铁路(兰州西—乌鲁木齐)的建成通车促进了西部地区各类资源的快速交换，但受行政区划等因素的影响，西部地区的同城化发展不如长江三角洲地区等同城化地区发展迅猛。因此，西部地区的同城化发展可以借鉴长江三角洲地区同城化发展模式，针对本地区资源优势，借力国家战略政策支撑，进一步研究适合本地区的发展模式。在此基础上，探讨分析兰州与西宁地区(以下简称“兰西地区”)的区位交通优势及自然资源条件[7]，运用引力模型[8]和AHP法对同城化核心城市及节点城市进行研究[9]，并构造兰西地区同城化模型，以推动兰西地区区域经济发展，加快新型城镇化建设。

1 兰西地区同城化发展条件分析

1.1 政策基础条件

《关于推进兰州—西宁经济区建设的提案》建议兰州与西宁积极配合，打破行政“壁垒”，制定优惠政策，提升两地经济辐射力，推进兰州—西宁经济区建设。随后兰西地区已经成为《兴边富民行动“十三五”规划》《西部大开发“十三五”规划》的国家重点部署地带和“一带一路”建设丝绸之路经济带的重点发展地区。2018年3月1日，国家发布《兰州—西宁城市群发展规划》的批复文件，兰西城市群成为继长江中游城市群、哈长城市群、成渝城市群、长江三角洲城市群、中原城市群、北部湾城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市群之后，由国家批复的第9个城市群，同时也是国家批复的西北地区第2个城市群。上述国家规划及国家部署为兰西地区同城化发展提供了有利的政策基础条件。

1.2 区位交通条件

兰西地区位于地域辽阔、地势平坦的黄河中上游，处于我国几何中心地带，既是新亚欧大陆桥国内中枢地段，也是连接中西亚及欧洲的国际通道和陆路口岸。作为“丝绸之路经济带”建设中的重要发展节点，兰西地区是我国东西部交流的重要地域，也是我国西北地区经济核心地带与国防战略枢纽。陇海铁路(兰州—连云港)、兰新铁路(兰州—阿拉山口)和京包铁路(北京北—包头东)、包兰铁路(包头东—兰州)、兰青铁路(兰州—西宁)、青藏铁路(西宁—拉萨)呈“X”状在兰西地区交汇，兰新高速铁路连接兰州与西宁。此外，兰渝高速铁路(兰州西—重庆北)已经建成通车，根据发展规划，成宁铁路(成都—西宁)将在2017年内开工建设，逐渐发达的铁路网极大缩减了兰西地区资源及人口的交互时间。根据《2015年甘肃省统计年鉴》，甘肃地区等级公路达到120 447 km，甘川、西兰等8条公路干线，以及国道312、国道212、国道109、国道309、国道213横穿甘肃全省，为兰西地区的客货运输及同城化发展提供了便利的交通支持。

1.3 社会人文及自然资源条件

兰西地区具有相似的历史因素及地理环境因素，因而该地区形成了相近的黄河流域文化、牧主农辅的生活方式与共同的宗教信仰。城市间的社会联系不断增强，人们的地域从属感逐渐削弱，社会人文方面已经成为一体，进而为同城化发展奠定了良好的社会人文要素基础。经过环境整治，黄河流经的兰西地区，水系相对发达，土壤肥沃，适宜发展农牧业生产。同时，兰西地区还蕴藏丰富的能矿资源，其中矿产资源有铜、锌等有色金属和黑色金属，以及石膏、石灰石、稀土等非金属；能源资源主要有煤、石油等。丰富的自然资源与日趋完善的交通网络有力结合，为兰西地区同城化发展奠定了良好的物质基础。

2 兰西地区同城化模型构建

兰西地区在我国占据重要地位，兼备工业区、农牧业区、旅游区的集群功能，具备同城化发展的各方面条件。构建兰西地区同城化模型，不仅可以充分利用其集群功能优势及同城化发展先决条件，还可以借鉴长江三角洲地区及京津地区的同城化发展模式，逐步实现兰西地区同城化发展，更好地发挥西部地区优势。

2.1 兰州与西宁“双核”可行性分析

针对兰西地区的区位经济优势，采取以双核为主、多节点为辅的同城化发展模式，并运用空间相互作用理论中的引力模型进行分析，验证两地之间的经济往来密切程度。

考虑两地的人口总量及GDP总量，运用引力模型如下。

式中：Iij为i与j两地的经济往来密切程度；Pi，Pj为两地的人口总量；Gi，Gj为两地的GDP总量；dij为两地间的行程时间，min；b为经验系数，取值为2。

选取兰州与西宁，以及拥有高速铁路站且行程时间大于60 min (距离过近，会失去双核的意义)的嘉峪关、张掖、酒泉进行分析，经过计算得到各城市与兰州的经济往来密切程度分别为：西宁与兰州为702 978.2 (无量纲，下同)，嘉峪关与兰州为8 216.7，张掖与兰州为52 022，酒泉与兰州为32 083.1。由数据可知，西宁与兰州的经济往来密切程度最大，适合作为兰西地区同城化发展的双核城市。

2.2 节点城市判定矩阵构建

AHP法是一种由美国运筹学家萨蒂20世纪70年代提出的定性与定量分析相结合的多目标综合评价方法，可以用来解决结构较复杂、决策准则较多的决策问题。因此，研究采取AHP法来确定同城化发展节点城市，并选取嘉峪关、金昌、白银、天水、武威、张掖、平凉、酒泉、庆阳、定西、陇南、临夏州12个城市作为待选同城化发展节点城市。

2.2.1 确定递阶层次结构

确定递阶层次结构是确定兰西地区同城化发展节点城市评价系统的第一步。其中，节点城市的指标要素主要有：①与兰州、西宁交通联系密切度；②人口规模；③第二、第三产业从业人员比重；④地区GDP；⑤第二、第三产业发展水平；⑥与兰州、西宁经济联系强度。建立兰西地区同城化发展节点城市递阶层次结构如图1所示。

图1 兰西地区同城化发展节点城市递阶层次结构Fig.1 Hierarchical structure of urban nodes in Lanzhou-Xining area

2.2.2 构建判定矩阵及分析指标一致性

根据判断标准，当重要要素判定值已经确定时，次重要要素即为重要要素判定值的一半，依次对比判断，构建判定矩阵并进行标准化，得到兰西地区同城化发展节点城市判定矩阵如表1所示。

表1 兰西地区同城化发展节点城市判定矩阵Tab.1 Decision matrix of the city nodes in Lanzhou-Xining area

运用和法得出权重后，对相应指标进行一致性检验如下。

（1）计算一致性指标CI，计算公式为

式中：λmax为判定矩阵的最大特征根；n为判定指标，取值为6。经计算得到，一致性指标为0。

（2）确定对应的随机一致性指标RI取值。已知判定矩阵阶数为6，则RI对应的值为1.26。

（3）计算一致性比例CR，并判断矩阵一致性可否接受，接受范围为CR＜0.1，计算公式为

经计算，CR= 0，在可接受范围之内，则该判定矩阵指标一致性可接受。

2.3 同城化发展节点城市的确定

2.3.1 各指标数据处理

各指标数据处理过程是指以单一指标为单位，分别将各城市在单一指标下的数据进行排名处理的过程。根据《2015年甘肃省统计年鉴》对研究的各指标数据进行处理如下。

（1）与兰州、西宁交通联系密切度A1。主要以时间距离研究交通联系密切度，由于所构建的同城化模型为双核多节点模型，因而时间距离以到达兰州和西宁的平均时间来确定交通联系密切度，根据“3 小时经济圈”的原则，得到天水、张掖、定西、临夏州与核心城市之间的交通联系最密切。

（2）人口规模A2。当代卫星城市人口规模应大于50万。根据《2015年甘肃省统计年鉴》数据统计，人口规模大于50万的城市为天水、定西、陇南、庆阳、平凉、临夏州、武威、白银、张掖、酒泉，不足50万人口的城市为金昌、嘉峪关。

（3）第二、第三产业从业人员比重A3。各城市第二、第三产业从业人员比重排名如表2所示。

表2 各城市第二、第三产业从业人员比重排名Tab.2 Ranking of the second and third industry employees in each city

（4）地区GDPA4。以地区GDP为指标依据，各城市经济实力排名如表3所示。

表3 各城市经济实力排名 亿元Tab.3 Ranking of the economic strength of each city

（5）第二、第三产业发展水平A5。由于第二、第三产业发展水平为确定节点城市的重要评估依据，因而选取各地区第二、第三产业生产总值比例作为指标，各地区第二、第三产业生产总值比例排名如表4所示。

表4 各城市第二、第三产业生产总值比例排名Tab.4 Ranking of the second and third industry GDP in each city

（6）各地区与兰州、西宁的经济联系强度A6。运用如公式⑴所示的引力模型，求得各城市与兰州、西宁的经济联系强度排名如表5所示。

表5 各城市与兰州、西宁的经济联系强度排名Tab.5 Ranking of economic link strength among cities and Lanzhou-Xining

2.3.2 选取节点城市

综上所述，运用AHP法对各指标赋权重，并将所得到的最终结果进行地区排序，计分规则如下。满足交通联系要求的城市计分为4；人口规模达50万人的前6名计分为2，以下每6名少计1分，直到计分为0截止；第二、第三产业从业人员比重前6名计分为2，以下每6名少计1分，直到计分为0截止；地区GDP前6名计分为1，以下计0分；第二、第三产业发展水平前6名计分为1，以下计0分；与兰州、西宁经济联系强度为10以上的城市计分为4，为5以上的计分为3，余下计分为2，得到各城市最终排名如表6所示。

表6 各城市最终排名Tab.6 Final ranking of each city

由表6可知，庆阳和酒泉的得分均为9分，因而兰西地区同城化发展节点城市定为7个，分别为天水、张掖、定西、临夏州、白银、庆阳、酒泉。

3 兰西地区同城化发展分析

兰西地区城镇化发展水平较低，针对西部地区发展相对滞后的现象，国家及当地政府做出了相应发展策略。研究分析兰西地区同城化模型的前景及建议，既迎合国家和地区发展战略，又符合统筹发展、集约高效的主流城市群发展模式。

3.1 “双核”同城化模型构造符合国家发展战略

“双核”同城化模型以兰州和西宁为核心发展城市，加速自然、经济、人才资源的对内流通，推动区域经济一体化和新型城镇化的进一步完善。国家发展和改革委员会发布的第二份城镇化年度发展报告《国家新型城镇化报告2016》中，也有将兰西地区发展归为跨省区城市群的规划。由此可见，对兰州、西宁的对接论证符合国家的发展战略。《甘肃省“十三五”综合交通发展规划》提出，至2020年，丝绸之路经济带综合交通枢纽和黄金通道建设将取得突破性进展，实现市州民航、铁路、国省道全覆盖。此规划为兰西地区同城化模型的构造提供了交通方面的有力支持，也使得兰西地区同城化模型可以更大程度地发挥其积极作用。

3.2 节点城市抱团式发展更具优势

兰西地区同城化模型在分析各要素后，以天水、张掖、定西、临夏州、白银、庆阳、酒泉作为节点城市，在交通支撑下有利于缩短时间距离，促进资源整合、优势互补、联动发展[10]。《甘肃省新型城镇化规划(2014—2020年)》中的“一群两带多组团”城镇化发展格局也有所展现。光热资源丰富、土壤无污染等独特优势，为定西、临夏州提供了发展绿色品牌的有利条件，使得联合打造农产医药绿色品牌的优势愈加显著。天水、张掖等节点城市特殊的自然风光及丰富的红色、古色旅游资源，为充分发挥旅游服务业的优势提供了有利的自然基础条件。此外，对丰富的能矿资源进行整合，标准化生产、规模化经营、产业化发展可以使资源优势扩大化，促进经济一体化的实现。因此，节点城市抱团式发展不仅可以起到“以点带面”的作用，也可以为本地区其他城市的发展提供帮助，发挥其带动作用。

3.3 同步实施有效措施助力同城化实现

兰西地区是古丝绸之路历史序列最为完整、遗存较丰富的路段，加强地区联系，深入发掘旅游产业潜力，有利于调整兰西地区旅游发展模式，共同打造旅游品牌，实现旅游产业一体化。根据目前的发展状况，兰西地区的资源产业还未处于高速发展阶段，城市合作仍然处于初期磨合阶段。因此，兰西地区一方面应结合国家和地区发展战略，打破政治壁垒，实现兰西地区的整合式发展，另一方面应结合本地区的优势，加速产业升级和经济发展。同时，应着力将拥有“坐中六联”区位优势的兰州打造为丝绸之路的中转枢纽港，将其通道优势转化为经济优势，并逐步开通更多的对外航线，继续扩大建设以兰州为首的三大“空港”，深入实施“6873”交通突破行动，进一步发挥交通枢纽优势，促进兰西地区区域合作，推进“同城化”模式发展，从而实现区域经济、政治一体化。

4 结束语

“同城化”发展模式兼备地域相邻、经济相通、交通迅捷、产业互补、人文同源、生活相通、人才流动、政治对接等优点[11]，逐步成为社会发展主流模式。从国家发展战略热点出发，在理论方法与数据基础之上运用引力模型和AHP法构建兰西地区同城化模型，不仅兼备“京津地区”的双核要素，有利于兰西地区发挥双核中心城市的优势，加强双核功能分化合作，还兼备多个节点卫星城市，加速资源要素集散，推动兰西地区的狭长地域实现更加快速高效的经济发展模式。为促进兰西地区深入发展同城化模式，可以进一步在所构建模型基础上对高速铁路干线构造、节点城市网络分析等问题展开深入研究。