关爱留守儿童“进行时”

文丨■ 陈玉兰

14岁的小苹姑娘，家住习水县二郎镇庆丰村，父亲早逝，母亲再婚，小苹姐弟与外公外婆相依为命。外婆外公身体都不好，家里主要靠民政低保维持生计。2017年暑假，小苹辍学跑到广东打工。开学在即，适逢县民政局驻村工作队及时知道这事，民政局领导立即亲自上门去了解情况，当场为小苹家解决5000元临时救助金，让小苹马上回校上课。事后县民政局又为小苹的外公争取到村道保洁员的岗位，每月有稳定收入。还把小苹母亲安排到家政公司工作。

关爱困难儿童和留守儿童，十年来习水县从不缺位。决战脱贫攻坚、决胜同步小康的习水，在2017年全县脱贫攻坚4000多名机关干部到村到组帮扶期间，对全县留守儿童、困境儿童进行彻底全面的精准排查、建档， 7016名留守儿童困境儿童被录入全省留守儿童、困境儿童关爱救助保护信息管理系统，使得民政部门对留守儿童、困境儿童的关爱保护更加精准。

当下，习水县进一步加大对辍学留守儿童、困境儿童的“控辍保学”，在全县各学校以“七长”负责制（县长、乡镇长、教育局长、校长、村长、师长和家长）和“双线”目标责任制为主要手段，以乡镇人民政府为责任主体，以各级各类学校为单位，汇聚各方力量，分类组织实施，通过落实一系列政策宣传、关爱帮扶、情感劝学等，做好“控辍保学”。

通过十年来的努力，习水县已形成了 “政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与”的农村留守儿童关爱保护工作长效机制，涉及民政、教育等29个成员单位。作为牵头单位的县习水民政局，切实履行兜底保障工作职责，发挥社会救助联席会议工作机制的作用，建立了“多方位、广覆盖、应保尽保、应救尽救”的救助保障体系，对患重病或残疾留守儿童、困境儿童尤其关注密切。

借助“水滴筹”“腾讯公益”等公益慈善网络平台第一时间获取的信息，扩大救助面。2018年，就有1154名困难家庭留守儿童得到了医疗救助。截至目前，共有388名留守儿童享受了低保。

吹响集结号

放学了，兴隆镇中心小学的3年级女孩小可找到班主任妈妈何海英，向她诉说心事。小可是留守儿童，长期住校。最初她内向胆怯、寡言少语，在班主任和其他老师的爱护关心下，慢慢变得开朗，会主动表达了。当何老师第一次听到她说“谢谢老师”时，惊喜不已。长期当班主任的何海英，建有一个留守儿童、困境儿童家长微信群，针对学生问题，时常跟家长们交换意见，还时常告诫家长们不要疏忽与孩子的交流。因“家教”紧密结合，她的学生们都比较开朗健康。在外务工的家长们也都很感激她。

在习水，全县各中小学校的所有老师们都跟何海英一样，都有相应责任去关心呵护留守儿童、困境儿童。对于这份责任，各校都有相应的考评机制。这就是习水独有的“全员育人导师制”，促使学校成为关爱保护留守儿童、困境儿童的第一个关口。

在广大农村，因为父母外出打工，不少留守儿童、困境儿童得不到家长的切实监护，让人担忧。习水县依法强化家庭监护主体责任、加强家庭监护监督指导的政策措施。全县农村留守儿童家长及监护人分别与所在村居民委员会签订家庭监护责任确认书，明确家庭监护主体责任，解决部分留守儿童面临的事实无人监护问题，为全县89名无人监护留守儿童落实了监护责任，为501名委托其他亲戚监护的留守儿童落实家庭监护责任，将监护薄弱的28名留守儿童纳入了有效监护范围。

习水县还引导群众自觉履行监护义务，依托“童伴主任”及时掌握留守儿童现状、需求，为儿童提供福利服务，切实保护留守儿童权益。

农村女童是留守儿童中的弱势群体，女童受性侵现象在网上时有爆料。为加强对农村女童的保护，习水县妇联牵头成立了“习水县女童保护志愿者协会”，通过不定期授课，对全县女童普及儿童防范意识的知识。专门招募了“女童保护”志愿者队伍，长期开展“女童保护”志愿者招募和培训。以多渠道的宣传方式，进社区、学校，加大力度宣传各项涉及儿童保护的法规，增强儿童防性侵意识。

对于6—16周岁的5949名农村留守儿童，习水民政部门为他们每人赠送了一个平安手环。同时充分利用大数据，及时掌握儿童动态，确保了留守儿童安全风险隐患及时发现、及时处置解决，实现儿童信息与公安机关报警平台和天网工程的无缝对接，实现对留守儿童保护的无盲区与全覆盖。

从源头上减少

近年，在习水县隆兴镇，冲着隆兴的葡萄产业，外出务工者们纷纷回来创业了。隆兴镇种植葡萄的历史由来已久，随着2015年全县掀起脱贫攻坚决战，隆兴镇对葡萄产业加大政策扶持，在葡萄基地核心区配套完善基础设施——水电路讯、长廊、亭子、公厕、民宿、绿化带等，周边农舍也被统一打造为黔北民居风格，这一切呈现出崭新美丽的田园风光，吸引了大量游客前往，助推了乡村旅游的发展，从而催化了第三产业的兴起。“接二连三”的产业发展现状，让广大外出务工人员看到了创业就业的良机，纷纷回乡，客观上减少了“留守”现象。

为了从源头上减少留守儿童、困境儿童的产生，习水县积极创造条件吸引外出务工者返乡。制定和落实财政、金融等优惠扶持政策，加强农村劳动力的就业创业技能培训。对有意愿就业创业的，有针对性地推荐用工岗位信息或创业项目信息……

2017年至今，为提升农民工就业技能，习水县投入180万元，对农民工开展技能培训，有1778名农民工因此受益。还组织县内外用工企业进行招聘，实现农民工新增就业9293名。种种措施的落实，切实从源头上减少了留守儿童数量。

关爱保护留守儿童与困境儿童需要全社会群策群力。为此，习水县大力营造全社会共同参与的浓烈氛围。在春节、儿童节等节日期间，组织相关单位、社会团体、志愿者、企业以及爱心人士，开展志愿服务、结对帮扶、法治进校园、发放温暖包、捐赠图书等活动，温暖留守儿童。近年来，习水开展了50多个关爱留守儿童的大型公益活动，覆盖全县百分之八十以上的镇乡。

关爱留守儿童、困境儿童没有完成时，只有进行时。习水县针对问题和薄弱环节，进一步做好留守儿童控辍保学、户口登记、临时监护、平安手环发放管理及录入绑定等工作；进一步落实救助保障政策、落实家庭监护主体责任、继续实行“四类呵护”关爱措施、继续抓好返乡农民工服务就业、多渠道开展慰问帮扶，继续为留守儿童、困境儿童的健康成长编密织牢保障网，形成无缝关爱环。