业主方在工程设计阶段造价的控制分析

2019-01-23张国君

智能城市 2019年9期

张国君

（上海绿地青颂置业有限公司，上海 200000）

随着我国社会主义市场经济的不断发展，企业间的竞争也变得更加激烈起来，在这样的背景下，工程项目的投资金额和困难程度都在不断地增加，如何通过有效的手段提升企业项目管理的能力，做好投资控制工作已经成为当前经济形势下工程项目管理的重要问题。据相关研究数据表明，在不同的阶段开展工程造价所能得到的效果是不同的，在初步设计阶段对项目投资的影响是其中最大的。从这一方面来看，对项目投资造成影响的阶段就是工程设计阶段，同时，也是整个投资控制工作的关键环节。作为工程项目建设非常重要的参与方，业主方如何开展工程设计阶段的造价控制，保证社会效益和经济效益的最大化，是非常值得去研究的。

1 当前工程设计过程中造价控制工作中存在的问题

1.1 缺乏合理的规划

从当前工程项目实施的实际情况来看，存在着“三边行动”的情况，也就是说计划工作、设计工作与施工工作同时进行的情况。这种情况实际上是一种错误的行为，工程项目中的各项建设目标、使用功能以及建设标准等不能够经过深入的分析和研究，仓促作出的决定往往缺乏大局观念，只是会对细节进行完善，对于建设目标的实现则是效果甚微。此外，在进行项目工程设计工作时，受多方面因素的影响，可能会出现使用功能变更、施工规模修改或是施工标准改变的情况，这些情况的存在都会导致施工速度变慢，企业的设计成本也就会增加，这样造价控制工作往往不能达到预期的效果。以办公大楼为例，如果业主方强调建筑的功能是用于办公，对于大楼的功能、设计规模以及标准等进行明确的说明，就有可能导致设计单位提供各种类型的设计方案，过分地追求外形独特、美观，而对于实用功能以及工程项目的建设成本未进行深入的考虑。业主方在进行方案对比工作时，往往缺乏一个明确的比对标准，很有可能会被设计方新颖，构造独特的方案所吸引，对于工程建设的后续投资缺乏深入考虑，在施工的过程中逐渐的发现方案中存在的缺陷，还有同业主方实际需求中存在的不同。业主方的投入成本与后期的使用功能出现了严重的不匹配，导致了业主方的投资成本过大。

1.2 技术与经济相分离

所谓的技术与经济相分离，简单地说就是企业的经济管理人员未能及时对设计阶段的经济情况进行分析，导致在施工图预算编制工作完成后，发现施工图超过了预算。这种情况下，为了保证工程项目顺利地开展下去，部分业主会在设计上做文章，要求设计单位对施工图进行修改，这样虽然会控制住工程项目成本，但是却会严重地影响工程的施工速度，另外也会导致施工设计费用的增加，给业主方带来了经济方面的损失。

1.3 重技术轻经济

设计单位在开展设计工作时，往往存在重技术轻经济的情况，设计工作人员在技术方面的创新往往会得到社会的认可，但是在控制工程造价等经济方面的创新则是得不到社会的认可。设计工作人员在开展工程造价控制工作时，得不到应有的表扬和认可，甚至还有可能需要承担因此产生的风险，这样势必会导致他们创新工作积极性的下降，更多的设计单位和工作人员在工作中抱着“不求有功但求无过”的态度，不考虑工程造价高低，出现了大量钢筋密集、大基础、大梁柱等抬高工程造价的情况。

1.4 设计变更问题

部分业主方为了缩短项目工程的建设周期，提升建设速度，同时开展图纸审核以及施工招标工作。这样他们用于招投标活动的图纸就是未经审核部门审核通过的图纸，等到招投标活动结束后，设计单位还需要根据审查部门以及专家评审的意见对图纸进行设计变更，同时对业主和施工单位的设计变更费用进行调整。这样就非常容易导致设计变更问题的出现，合同标注的原有价格不能够作为参考，施工过程中也会出现大量的工期和费用索赔，业主对于工程造价的控制管理工作将变得非常困难。

1.5 设计招标不完善，评标方案及标准较不合理。

设计招标制度的实行，为业主在设计阶段进行造价控制、提高设计质量提供一个平台。但是由于在具体实施过程中会受到我国市场勘察环境、投资机制、行业搞垄断等因素影响，使得并不能达到实际的设计招标结果。在实际进行评标设计的过程中，存在过分追求功能和标准的现象，并没有对设计方案中的造价因素进行充分考虑。整个设计评标的过程可以在短短的几个小时内就完成，并且其评标因素不合理，其抽象、原则性的评价标准尚未转化为可量化且有可操作性的评价体系，最终结果常常会导致投资失控。

2 业主方在工程设计阶段的造价控制措施

2.1 做好设计任务书的编制工作

为提升业主方在工程设计阶段的造价控制水平，就需要他们结合施工规划和项目功能，做好设计任务书的编制工作。在工程项目建设的过程中，设计任务书对于项目的建设规模、布局情况以及施工进度都有着非常重要的指导作用，也是企业开展工程设计工作的重要依据。因此，业主方需要提供科学、详细的设计任务书，这样才能够有效地提升设计方案的合理性，更好地开展方案的优化工作，对项目工程投资进行有效的控制。

2.2 引用竞争机制，加强管理

业主方需要充分的利用招投标活动以及设计方案的竞争机制，利用媒体宣传的方式来吸引设计单位参与到招投标活动中来，以此来获得更好的设计方案。此外，在对入围的设计方案进行对比时，也要充分地接受各方面的意见，以此来选择最优设计方案。设计单位在按照业主方要求对设计方案进行修改时，需要保证设计方案的科学性和合理性，方便业主方开展工程造价的控制工作，将投资的预算控制在业主方制定的投资范围内。具体做法如下。

（1）在进行建筑工程设计的时候，业主应该对工程建设的具体特征以及建筑的功能需求等进行充分考虑，在此基础上来进一步实施设计招标，并将施工技术、项目设计质量作为进行设计评价的主要指标，以此来选择最佳的设计单位，通过多种渠道来不断完善设计方案。这样就能有效地提升工程的设计水平，也能进一步实现对工程造价的控制。

（2）建筑工程的设计方案对工程项目的造价能够形成直接的影响。鉴于此，建筑工程的业主除了选择合理的设计单位外，还需要对整个设计方案进行全面的分析。最终确定设计方案后，还必须要对工程项目的施工材料、施工进度、施工设计等各个环节的合理性、整体性以及相关的服务给予足够的重视，在充分保证工程项目设计方案的技术先进性同时，还要充分考虑设计方案具体实施的经济性，并将两种需求进行充分结合，这样才能进一步提升建筑施工项目的建设质量，并以此为基础，实现对工程项目施工成本的有效控制。

2.3 开展价值工程运用

在工程项目建设的过程中，会涉及很多方面的内容，而这些内容同时通过独立自主来完成设计工作，这样就需要做好协商工作，以保证设计工作的效果。通过开展价值工程的运用，能够有效地让设计工作人员认识到业主方的需求以及不同功能在项目工程中所占的比重，通过对成本及功能间的关系进行分析，就可以有效地减少工程项目设计过程中出现过分重视建筑的功能性而忽视成本的问题情况。具体做法如下。

（1）严格控制项目经济性。在项目的设计阶段业主方就需要严格的控制工程造价，对工程项目的各个环节的施工预算进行全面控制，并通过与相似建筑项目进行分析对比来对设计人员的设计工作进行有效指导。

（2）对设计控制进行优化。业主方在收到建筑项目的设计方案后，应该通过合理的组织形式来建立起包含建筑师、工程师、工程结构师的专家小组。对设计方案进行全面的审核，一旦有任何问题，需要马上和项目设计单位联系和沟通，同时督促其进行有效的优化，完成修改工作后，应该让评审人员验收，只有达到标准之后才可以应用在实际建设中。

（3）充分保证施工材料、施工设备的技术先进性。工程项目在具体施工过程中的施工质量会受到施工材料的严重影响，因此，在工程项目开工前，业主方就应该充分结合现场情况对进场的施工材料进行严格审核，并将材料质量、供应商信誉、企业规模等作为主要的审核指标。只有在详细了解施工材料的具体信息后才能进一步占据工程管理的主导，才能进一步提升建筑工程项目施工管理的实际效率。

2.4 进行限额设计

在项目工程建设的过程中，设计工作的完成是需要很多的不同专业来共同完成，企业需要做好合同谈判和限额设计工作，确保对每个专业做好心中有数。同时，还需要确保设计单位能够按照经济与技术相结合的原则开展设计工作，在合同内容中对各个专业的投资限额进行明确的规定，对于设计工作未能完成限额设计要求的，需要责令设计单位进行无偿的修改，对于因设计单位方面原因造成工程进度受阻的，需要依法追究设计单位的违约责任。