以交通强国建设纲要为统领，再展宏图、再续辉煌

刘占山

在新的历史起点上，加快建设交通强国，加快推进我国由交通大国向交通强国迈进，对于建设现代化强国、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重大的历史意义，也是新时代赋予交通人的崇高使命。

改革开放以来，交通运输发展有效支撑了经济社会发展和我国改革开放，为全面建成小康社会发挥了无可替代的基础支撑和保障作用。交通运输的跨越式发展不仅彻底改变了我国交通严重滞后的“瓶颈”状态，而且直接拉动了经济增长，有效保障了对外开放，有力推动了区域协调和城乡统筹发展，极大地促进了社会进步，明显提升了保障国家安全、社会稳定和应急救援的能力。

国家要强盛，交通须先行。党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》（简称《建设纲要》），將交通强国建设全面纳入我国经济社会发展的总体格局，既充分体现了党和国家对交通运输发展的高度重视，也反映了交通运输发展的时代要求，标志着我国交通运输发展进入了新时代，开启了新征程。

《建设纲要》描绘了新时代交通运输发展的宏伟蓝图，指明了交通运输发展的前进方向，吹响了交通强国建设的冲锋号。在新的历史起点上，加快建设交通强国，加快推进我国由交通大国向交通强国迈进，对于建设现代化强国、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重大的历史意义，也是新时代赋予交通人的崇高使命。加快推进交通强国建设，关键是要贯彻落实《建设纲要》，以《建设纲要》为统领，坚持目标导向，动员全行业、全社会奋发图强、再铸辉煌，努力建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。

建设人民满意交通

是交通强国建设的根本宗旨

《建设纲要》全面贯彻落实以人民为中心的发展思想，把服务人民、满足人民日益增长的美好生活需要作为交通强国建设的根本宗旨，对建设人民满意的现代化交通体系进行了全面战略部署。

改革开放以来，人民出行的水平和质量得到了极大的改善，城市公共交通快速发展，城际交通显著进步，农村交通根本改善，交通运输服务广度、深度和水平不断提升。

截至2018年年底，城市公共汽电车数量超过67万辆，运营线路总长度超过119万公里，轨道交通运营里程超过5295公里，相比改革开放初期分别增加了约25.9倍、25.6倍和224.4倍。城际出行“一票难求、拥挤不堪”的状态得到根本改变，由高速铁路、高速公路和民航构成的城际快速出行系统达到全球领先水平。高速铁路、高速公路运营里程世界第一，民航客运周转量世界第二。农村公路实现了县县通沥青路，正向进村入户迈进，全国农村公路总里程超过403万公里，大大改善了群众的出行条件。建制村通畅率达到99.47%，相比改革开放初期分别增加了约6.9倍和1.5倍。

进入新时代，《建设纲要》描绘了未来15年至30年运输服务的美好愿景，人民群众多层次、个性化、高品质的客货运输服务需求将得到更大程度的满足。《建设纲要》紧扣我国社会主要矛盾变化要求，把建设人民满意交通作为交通强国建设的出发点和落脚点，提出了打造便捷舒适、经济高效运输服务体系的发展目标。到2035年，基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济，城市交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务体系基本完善，人民满意度明显提高;到本世纪中叶，人民将享有世界领先的美好交通服务。

支撑现代化强国建设

是交通强国建设的根本任务

《建设纲要》全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，把服务大局、全面支持国家战略实施和社会主义现代化强国建设作为交通强国建设的根本任务，对保障有力的现代化交通体系进行了全面战略部署。

改革开放以来，交通运输发展有效支撑了经济社会发展和我国改革开放，为全面建成小康社会发挥了无可替代的基础支撑和保障作用。交通运输的跨越式发展不仅彻底改变了我国交通严重滞后的“瓶颈”状态，而且直接拉动了经济增长，有效保障了对外开放，有力推动了区域协调和城乡统筹发展，极大地促进了社会进步，明显提升了保障国家安全、社会稳定和应急救援的能力。

2018年，我国交通固定资产投资超过3.2万亿元，占GDP的比重为3.58%，其中公路水路交通固定资产投资2.3万亿元，比改革开放初期增长约1485倍。港口外贸货物吞吐量和港口集装箱吞吐量分别超过41万亿吨和2.5亿标箱，多年保持世界第一，相比改革开放初期分别增长96万倍和99万倍。从2011年第一条中欧班列开通以来，累计开行超过1.4万列，开行线路65条，到达欧洲16个国家、54个城市。2018年，中央投资中西部公路水运交通建设0.7万亿元，是投资东部地区的2.6倍。2018年，中央投资农村公路1983亿元，实现了96.73%的建制村通沥青（水泥）路，96.5%建制村通客车。

进入新时代，《建设纲要》提出了未来15年至30年交通运输支撑现代化强国建设的发展要求，交通运输在我国经济社会发展中将发挥更大的支撑和保障作用。《建设纲要》围绕我国现代化强国建设的战略部署，把支撑现代化强国建设作为交通强国建设的根本任务，从支撑国家战略实施、引领经济社会发展、保障国家总体安全、助推美丽中国建设、促进对外开放、提升国家核心竞争力等方面，提出了明确要求。到2035年，基本建成交通强国。现代化综合交通体系基本形成，城乡区域交通协调发展达到新高度，交通治理体系和治理能力现代化基本实现，支撑国家现代化建设能力显著增强;到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，全面服务和保障社会主义现代化强国建设。

建成世界一流现代化综合交通体系

是交通强国建设的根本要求

《建设纲要》全面贯彻落实习近平总书记关于交通运输发展的重要指示批示，把创新发展、全面建成世界一流的现代化综合交通体系作为交通强国建设的根本要求，对建设世界一流的现代化交通体系进行了全面战略部署。

改革开放以来，我国交通运输事业取得了跨越式发展，总体达到世界中等发达国家水平。在短短40年間创造了举世瞩目的“中国速度”和“中国模式”。我国高速铁路、高速公路、特大特长桥隧、深水筑港、大型机场工程等建设技术达到世界先进水平，高速、高寒、高原、重载铁路技术进入世界前列，中国高铁、中国路、中国桥、中国港口、中国机场等成为国家亮丽的名片。

截至2018年年底，我国综合交通网总里程突破500万公里。其中，铁路营业总里程为13.1万公里，规模居世界第二;高速铁路达到2.9万公里以上，居世界第一;公路营业里程达484.65万公里，是改革开放初期的5.4倍;高速公路总里程达14.3万公里，居世界第一，覆盖97%的20万以上人口城市及地级行政中心。拥有万吨级及以上泊位2444个，全球港口吞吐量排名前十位港口我国占7席。2018年，完成客运量179.38亿人，旅客周转量34217.43亿人公里，分别是改革开放初期的7.1倍和19.6倍;完成货运量506.29亿吨，货物周转量199385亿吨公里，是改革开放初的15.8倍和20.1倍。

进入新时代，《建设纲要》明确了未来15年至30年交通运输自身现代化建设的宏伟目标，交通运输事业将实现新的跨越式发展。《建设纲要》根据交通运输发展客观规律和时代发展要求，把建设世界一流的现代化交通作为交通强国建设的根本要求，明确提出了“九大体系”建设任务，提出了全面打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务的要求。到2035年，基本建成世界一流的交通科技创新体系，交通关键装备先进安全，人才队伍精良，市场环境优良，智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，交通国际竞争力和影响力显著提升;到本世纪中叶，基础设施规模质量、技术装备、科技创新能力、智能化与绿色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、国际竞争力及影响力达到国际先进水平。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，伟大的事业必须有坚强的党来领导。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，以《建设纲要》为统领，坚决贯彻落实习近平总书记对交通运输的重要指示批示精神，按照党中央、国务院的统一部署，团结一心，奋发图强，以实际行动加快推进人民满意、保障有力、世界前列的交通强国建设，再展宏图、再续辉煌，努力为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作出更大贡献。

（本文作者系交通运输部水运科学研究院副院长、高级工程师）