肇庆海事：救生衣“守护”行动取得明显成效

张鑫 夏闽

近年，全国各地船舶附属艇驾乘人员落水事故呈多发趋势，成为影响水上交通安全形势稳定的“灰犀牛”。

记者从肇庆海事局获悉，近日，为持续遏制此类非传统水上交通事故发生，该局专门针对内河航行船舶在船舶补给、靠泊系缆、船员到离船等使用附属艇驾乘人员或船舶舱面临水作业人员不穿救生衣的“顽疾”，精准探脉、断症施策，狠抓落实救生衣“守护”行动，取得了明显成效。目前，在肇庆各大港口、码头、渡口水域舱面临水作业人员或使用附属艇驾乘人员穿救生的习惯蔚然成风。

部门联合，促安全责任厚植入心

记者跟随肇庆海事执法人员在现场巡航时发现，在辖区部分码头、船厂、水上加油站已设置“上落人员，请穿救生衣”等安全警示标志。

肇庆海事局副局長徐木根告诉记者，设置警示标志，是肇庆海事局积极联合交通、应急、经信等部门充分压实码头业主、船舶修造企业、水上加油站对码头前沿水域、船厂水域和加油站靠泊水域落实安全管理主体责任的手段，同时，为进一步扩大防范人员落水风险知识传播效果，着力夯实有关单位的主体责任，逐步形成长效的水上作业安全防范机制，我局还积极探索以“一码头一策”为试点并逐步推开引导码头、船厂、水上加油站等建立健全船岸安全检查制度，强化前沿水域安全管理，防范船上人员落水事故。到目前，已推行建策码头6个，安装安全警示标志12个，拉挂宣传横幅15条。

瞄准对象，促安全知识宣灌入脑

据介绍，为了能更广泛提高水上从业人员安全意识，提醒舱面临水作业人员、开敞式船（艇）驾乘人员穿着救生衣或携带救生浮具，针对商船交通艇驾乘人员、小渔船渔民等重点人群，采取了多种形式宣传。

“在西江卫士公众号上，组织专业团队制作‘平安西江建设之‘警钟长鸣系列宣传文案，以惨痛的事故案例和“五要”“五不要”安全建议，警醒工作小艇驾乘人员提升安全意识，主动做好安全措施。同时，抓好航运公司船岸管理，督促航运公司建立健全防范附属艇驾乘人员落水的安全管理制度，重点突出船舶附属艇使用、舱面人员临水作业等的安全管理。”徐木根如此说道。

记者了解到，该局为了加强渔民宣传和渔船出没规律研究，专门联合农业农村部门对全辖区渔船和渔民开展调查摸底，掌握渔船活动规律和渔民集中居住地，以安全知识进渔村、农业农村部门对渔民开展集中培训等为契机，对渔民开展防商渔船碰撞安全宣传，提升渔民自我保护意识。

智慧执法，促防控措施落地入行

在肇庆港口海事处，执法人员邓玉穗利用中午午休时间，坐在电脑前紧紧盯着智慧海事平台和视频监控系统，尤其对船舶习惯补给水域、习惯停泊水域、待装待卸水域等船舶附属艇频繁活动区进行重点监控，对附属艇驾乘人员不穿救生衣行为进行电子抓拍，并跟踪进行现场调查立案处罚。

“我们除了通过远程监控，还紧密结合日常巡航执法工作，利用随身执法仪或其他移动执法终端，加强对重点水工作业区船舶、码头装卸船舶等船上人员开展临水作业不穿救生衣行为的进行抓拍记录立案查处，严惩水上任何不安全的作业行为。”执法人员邓玉穗告诉记者。

据悉，2019年以来，该局共查处驾乘附属艇未穿救生衣的违法行为90余宗，并对当事船员进行相关法律和安全知识的宣教，共开展水上安全知识进企业、进渔村60多场，在辖区形成了全面高压监管态势。

聚焦“促安全知识宣灌入脑、促安全责任厚植入心、促防控措施落地入行”三个着力点，肇庆海事局将继续拓宽思路，精准把握防范工作，持续开展救生衣“守护”行动，确保在治理成果上取得更大实效，切实管控好人员落水风险。