东莞海事：省内首个水上交通违法行为行政处罚精细化管理示范点揭牌

叶进军

11月20日上午，广东省首个水上交通违法行为行政处罚精细化管理示范点在东莞麻涌海事处揭牌，这是广东海事严查严惩水上交通违法行为，保障人民群众安全出行，推进粤港澳大湾区水上交通安全治理能力现代化的又一重大举措。

水上交通违法行为给湾区航运经济发展带来安全隐患

之所以把广东省首个水上交通违法行为行政处罚精细化管理示范点把放在东莞，是因为东莞区位特殊。东莞位于粤港澳大湾区核心地带，上连广州港，下接深圳港，辖区河流纵横，水网密布，航运企业多，水上环境较为复杂，一类口岸对外开放码头23座，其中万吨级码头14座，立沙岛港区又是华南地区重要的危化品集散地。东莞辖区往来船只较多，截至10月底，东莞进出港船只40万艘次，货物吞吐量3.5亿吨。大量船只进出东莞，造成船舶搁浅、人员落水、触碰桥梁等风险隐患不断积聚，交通艇不穿救生衣、不按规定开启船舶动态轨迹电子设备、桥区水域停泊作业等违章行为频发多发，严重影响大湾区航运业健康发展和船员朋友生命财产安全。

东莞海事对水上交通违法行为一直保持高压态势

为保障水上交通安全形势稳定，保障人民群众出行安全，东莞海事对水上违法行为一直保持高压态势对船舶违章行为“零容忍”。据了解，截至10月底，东莞海事实施水上违法行为行政处罚2736件，处罚件数占广东全省16%，处罚量同比增长20%，特别是对沿海载运海砂船超载等违章行为进行严格查处，为水上交通违法违章行为的查处积累了丰富经验，有效维护了东莞水上交通安全形势稳定局面。

积极总结经验推广应用，确保东莞水上交通安全

水上交通环境复杂，违章行为取证与比陆地相比较为复杂，存在取证难、案件查处过程复杂、处罚效率低等现实问题。为提升水上交通违章案件办理质量与效率，把每一宗案件都办成经得起法律校验、群众考验、时间检验的高质量“铁案”，实现管理提效、执法提速、监管提质，东莞海事在经验总结上下了不少功夫。主要突出精细化管理，如配备现场执法记录仪，给海巡船艇安装视频监控系统，在重要码头布控视频监控，完善行政處罚电子模板，加强违章行为警示宣传教育等，着重从行政处罚现场工作制度精细化、行政处罚证据采集精细化、执法装备管理精细化、行政处罚案卷规范化、行政处罚服务精致化等五个方面开展了行实践与探索，并将相关经验率先在东莞推广应用，取得较好成效，对进一步深化行政处罚精细化管理工作，推动行政处罚工作水平全面提升，推进大湾区水上安全形势稳定具有很强的针对性和实践意义。