乡村“土地改革”怎么干？

王小锋

近年来，我们莺河村党支部在市、镇两级的领导下，紧抓宅基地制度改革、农村集体产权制度改革、产业结构调整，使莺河村由昔日一穷二白、无人问津的落后村，变成如今被各级领导点赞、媒体竞相报道的先进村。

在推进宅基地制度改革中，莺河村党支部通过党员现身说法、率先缴纳有偿使用费树立先进典型，以先进少数带动广大多数。三组女党员高仁艳就主动上报自家属于“一户多宅”，在高仁艳等党员的带动下，村民积极配合村组干部实测宅基地面积、缴纳有偿使用费，目前，全村共收有偿使用费12.54万元，收取率99.3%，为宜城市土地制度改革试点贡献了“莺河力量”。

莺河村党支部按照宜城市委“小、组、微、生”要求，在遵循“一户一宅”前提下，畅通宅基地退出渠道，将退出的破旧危农房，结合当地民俗风情，由镇政府主导设计布局，农户参与经营管理，就地改造翻新，保留原始村落风貌，打造特色村庄，探索“一村一品”的个性化发展理念。同时，我们党支部积极探索宅基地“三权分置”与美丽乡村建设相结合的模式，通过村集体回购宅基地、农户自行改造、出租转让等方式，使宅基地的经营性功能得到发挥，形成了独特的“莺河模式”。

在推进农村集体产权制度改革实践中，莺河村党支部努力做到把住改革节点、规范改革环节、破除改革壁垒，确保真改革、求实效。在合同清理审查阶段，该村成立清产核资工作专班，按照“收、审、分、看、判”五字工作法，对153份发包合同逐一公开审核。流经莺河村口的莺河，过去由私人承包，20年只缴纳了2000元承包费。借助清产核资，我们依法依规废除了该承包合同，由我们村集体收回后公开招投标，年增加集体收入6.5万元。

清理开荒地阶段，该村结合实际，采取“党员干部带头报、人民群众自主报、相互核对促监督”模式，共清理开荒地2548亩，通过新签订承包合同，新增集体收入25万余元。通过清产核资，村集体经济收入增加近40万元。

集体经济壮大了，我们党支部为村民办的实事、好事，受到了一致好评。村里先后修建3座公厕，安装30盏节能路灯，投入32万元建设雨污分流管道。

近年来，莺河村党支部充分发挥“醉关莺河”园区融生态观光、采摘、旅游休闲等为一体的辐射、带动作用，以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为抓手，积极调整产业结构，推进一三产业融合。

我们将“醉关莺河”建设与农耕文化结合，修建了豆腐坊、民俗文化馆、索桥、漫水桥、人民公社大食堂等观光旅游景点，让市民下乡有了更多农耕体验。通过举办农耕文化節、油菜花节、摄影节等活动，吸引大量周边游客前来赏景休闲，提高了美丽乡村发展的人气。如今，全村第三产业年毛收入超2000万元，大大拓宽了村民增收渠道，带动了乡村旅游产业发展，加速了乡村振兴步伐。

现在的莺河村民，正信心满满、动力十足，大步朝着乡村振兴的康庄大道迈进！