群众满意才是最高褒奖

□ 瑞金市委副书记、市长 赖联春

瑞金是革命老区，也是贫困县，在中央、省、市的特殊关爱和倾力帮扶下，经过干部群众的共同努力，今年7月以零漏评零错退、群众认可度99.38%、综合贫困发生率0.91%的成绩实现脱贫退出，其中群众认可度在全国同一批次接受评估的贫困县中排第二、在全省排第一。近段时间，很多县市来瑞金参观考察，问的最多的就是，瑞金这么高的认可度靠的是什么？我想原因是多方面的，就瑞金的实践来看，主要靠政策惠民、产业发展、作风推动。

第一，靠政策普惠全覆盖。兵马未动，政策先行。我们在精准识别基础上制定的“1+N”政策体系，既抓贫困村、又抓非贫困村，既突出贫困户、也关注非贫困户，可以说是“没有死角、不留盲点”。我们还建立扶贫项目绿色通道，市级管筹资、乡镇抓实施，实施资金预拨制，四年3000个新农村建设点任务，2017年一年完成，让每家每户都享受到了政策红利，尽可能地避免了“悬崖效应”。一是设施短板全部“补”了一遍。2015年以来，改造国省道35.6公里、农村公路1276.4公里，改水2.3万户、改电3.52万户，每个行政村、每个村小组全部修通水泥路，电网、广播电视、互联网“三网”实现全覆盖，城乡一体化供水覆盖率达85.6%。同时，还以“四合一”的方式，在每个村居建设了组织活动场所、文化活动中心、计生服务卫生室和农村保障房，乡村基础设施和公共服务得到全面提升。二是村庄环境全部“扫”了一遍。全面实施“空心房”整治、厕所革命、环境整治等项目，拆除“空心房”388.6万平方米，改造农村危旧土坯房6345户、改厕2.21万户，新建15个乡镇中心圩镇污水处理厂，所有行政村都配齐保洁员、建成垃圾收集屋、购置垃圾车等清运设备，每个村庄都实现了大变样。三是每家每户全部“筛”了一遍。将“一收入两不愁三保障”脱贫标准，细化为“四改一整治”（改房、改路、改水、改厕、整治家庭内外环境）、“四有一满意”（有门窗、有家电、有家具、有产业、群众满意），每家每户逐个调查摸底，逐个查漏补缺，确保都能达标。老百姓最淳朴、也是最实际的，脱贫攻坚得到了实惠，就会认可我们的工作。

第二，靠产业发展有收入。有产业、有收入，脱贫致富才有源头活水。立足瑞金的产业现状，每个重点产业均制定补助政策，龙头企业、农民合作组织有奖补，农户、贫困户有扶持，发展形成蔬菜、脐橙、油茶三大主导产业，以及白莲、烟叶、生猪等特色产业。按照选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系的产业扶贫“五个一”模式，为贫困户发放产业扶持资金，鼓励引导直接发展产业，或通过入股、务工等形式链接，真正达到“户户有产业、人人能增收”。一是脐橙产业，点多面广。建成3个专业乡镇、32个专业村，3个万亩基地、30个千亩基地，每17户人就有1户种植脐橙、每7人当中就有1人参与脐橙产业，每6名脱贫群众中就有1个通过脐橙产业实现脱贫。今年瑞金脐橙的收购价每斤超过了3块钱，老百姓都说：一亩脐橙一万块，脱贫致富来得快。二是蔬菜产业，立竿见影。引进九丰高效农业、中兴现代农业等蔬菜产业龙头企业，链接群众参与种植，统一提供种苗、农资、技术，实行保底收购，群众当年种植，当年就能实现脱贫。目前，瑞金蔬菜种植面积达到15万亩，建成50亩以上基地34个，其中的80%发展成为了扶贫示范基地，带动贫困户年均增收4500元。三是光伏产业，扶村联户。投资5.66亿元建设87.45兆瓦光伏扶贫电站，链接49个贫困村、51个“空壳村”和1.12万户贫困群众，帮助村集体经济年增收5万元以上、户均年增收3000元以上。产业扶贫不仅为贫困群众开辟出稳定增收的路子，而且真正带动了更多的村民增收致富，自然而然得到了大家的支持。

瑞金市“三亮两争”活动中，党员志愿者帮助受灾烟农恢复生产

红魂绿韵，天然氧吧——瑞金市叶坪乡朱坊村新貌

第三、靠干部帮扶好作风。真扶贫扶真贫，用真心换真情。瑞金有“十三五”贫困村49个，建档立卡贫困人口20179户82094人，省、赣州、瑞金驻村帮扶的5000余名干部，28个月的时间里一门心思抓扶贫，凝聚了基层组织的战斗力，淬炼了当年的苏区干部好作风。一是人人结对子。精准锁定年度脱贫人口、无法脱贫人口和新识别贫困人口，落实“6543”结对帮扶贫困户制度（即县处级干部6户，科级干部5户，一般干部4户，村居干部3户），做到每个贫困村都有县处级领导挂点，村村有第一书记、驻村工作队，户户有干部结对帮扶。二是层层压担子。逐级建立任务清单和责任清单，层层分解到单位和个人，每月召开脱贫攻坚推进会，定期现场观摩、评比和排位。正向激励与反向倒逼相结合，推行精准扶贫延伸考察和零容忍，2015年以来提拔重用209名脱贫攻坚表现优秀的干部，2017年以来查处扶贫领域违规违纪问题89起，问责单位81个，处分干部94人。三是天天在一线。减少全市性会议、各类公务接待，执行“6+1”工作法（即周二至周日6天驻村开展扶贫、周一1天做好业务工作），让大家有充分的时间抓扶贫。干部基本上每天都到贫困户家里走访，密切干群关系，有的干部在山区乡村一住就是一个月，涌现了“不脱贫不脱单”“一手打吊瓶、一手抓扶贫”等感人事迹。四是事事有回应。创建96333精准扶贫信息服务平台受理群众扶贫诉求，每月开展1次电话问卷调查，了解群众的干部熟悉度、政策知晓度和工作满意度。组建8个脱贫攻坚专项督查组，每月开展不少于20天的跟踪督办，倒逼各类问题反复、细致整改到位。国务院扶贫办《瑞金市退出贫困县专项评估检查报告摘要》中指出，瑞金的脱贫质量较高，摘帽退出得到当地群众普遍认可。

群众满意才是最高褒奖，脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。我们将坚持思想不松、政策不变、队伍不散、力度不减、关心不断，扎实推进巩固提升三年行动，让红都人民脱贫更致富、同步奔小康。