贵州省农村环境综合整治现状

2019-01-21张蓝月赵霰霖

资源节约与环保 2019年1期

关键词：贵州省运维整治

周鑫张蓝月赵霰霖陈亚

（1贵州绿兴清源环保有限责任公司贵州贵阳 550002 2贵州众蓝科技有限公司贵州贵阳 550081）

引言

2016年至2017年，贵州省集合中央环保资金与省级环保资金，支持1000多个建制村开展农村环境综合整治工作，用于解决农村饮用水水源地保护、生活污水和生活垃圾处理、畜禽养殖污染防治等突出环境问题。

1 贵州省农村环境综合整治现状

本次对贵州省2016年至2017年获得中央环保资金支撑的建制村进行抽样调研，总的来说，贵州省在农村环境综合整治工作中取得了较大的成果，具体如下：

1.1 饮用水水源地源地

大多数饮用水源地位于深山老林中，通过管道接入村中高位水池，由高位水池接入各家各户进行供水。大多数的建制村饮用水清澈透明，农村饮水安全情况总体良好。

1.2 生活污水

贵州省农村布局分散，修建污水处理设施普遍会面临污水收集难度大、建设费用高及运行维护难度大等问题。因此，本次整治的建制村中，已建污水处理设施的建制村比例较低，而在建有污水处理设施的建制村中，以一体化设备及人工湿地为主要的处理工艺。

1.3 生活垃圾

农村生活垃圾收运系统基本建立，处理设施正进一步建设。本次整治的建制村中，大多数的建制村已具备就地简易处理或镇转运进行处理的能力，初步实现了对农村生活垃圾进行“村收集”、“镇转运”、“县处理”的处理方式。

1.4 畜禽养殖

2016-2017年中央资金项目所支持村落绝大部分村寨内无规模化畜禽养殖场，仅有少数的村寨内涉及有规模化养猪场和养殖大户，普遍存在的是分散式畜禽养殖。分散式养殖大多都是圈养，家禽家畜产生的尿液和粪便大多经化粪池和旱厕简单处理后还田利用，少数散养畜禽的粪便，对周边环境影响有限。

2 存在的问题分析

2.1 资金管理等方面存在的问题

资金管理普遍存在资金支付缓慢、执行率较低等情况。由于项目资金量较大，上级审批流程及资金拨付时间过长，导致部分资金未能按规定时间拨付到项目承担单位，项目资金执行率较低。部分州市还存在资金管理不到位、预算执行报告机制不完善、项目资金支付流程过长、地方配套不到位等情况，拖慢项目进度并降低项目资金执行力度。

2.2 项目实施等方面存在的问题

我省农村环境治理涉及多个部门联合整治，经常会陷入“多龙治水”困局，导致部分专项资金项目与其他部门规划不一，致使开工时间晚、施工较慢、延期完工等情况；当然另一方面的原因也可能是环保部门工程建设经验不足、重视程度不够、项目前期工作准备不充分、施工方组织不力等多个因素。未按时组织实施，影响项目进度。

项目实施过程中，部分实施地群众环保意识淡薄，同时存在较封建、保守的思想，给工程的施工带来较大阻碍，导致工程实施方案一变再变，还有部分居民在征地上较为难协调。其次，农村居民文化水平普遍较低，缺乏环境保护与治理意识，为建立常态化农村环保机制带来一定难度。

2.3 项目运维等方面存在的问题

项目的运维是农村环境综合整治中至关重要的一部分，在运维方面，首先是缺少相应的运维资金，其次是缺少专业的技术人员，因此不能及时，有效地对生活垃圾的转运、生活污水处理设施的管理等有效的进行运转。

3 贵州省农村环境综合整治建议

3.1 加强组织领导，提高整体合力

一方面，要统筹安排，明确分工，各负其责，形成合力；另一方面，要将工作成效作为考核乡镇、村班子的重要依据，从而有效调动和发挥乡镇、村干部对农村环境卫生长效管理工作的积极性。

3.2 充分尊重民意，提高思想认识

一方面是广泛宣传。运用各种宣传工具和文化阵地，采取多种宣传形式，积极做好引导工作，向村民普及良好的生活环境、生活习惯等有利于身体健康方面的科学知识，切实转变不良传统观念和不文明的生活方式。充分调动村民参与、拥护建制村整治工作的积极性和主动性。另一方面是尊重村民意愿确定整治方案。农民是建制村整治工程的直接参与者和受益者，建制村的整治与规划要充分尊重村民的意愿和需求，使整治规划成为广大村民的共同认识和愿望。村民是建设新农村的主体，因此广大村民也是建制村整治工作的主体。对此，一定要毫不动摇地依靠广大村民来开展建制村整治工作。