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陆海统筹的关键节点 海岸带

2019-01-21

中国生态文明 2019年4期
关键词:陆域海岸带陆海

海岸带经济占比何其高?

海岸带地区以不到30%的陆域国土,承载着全国40%的人口,50%的大城市,70%的国内生产总值。

全国约20%的动物蛋白质食品、23%的石油资源和30%的天然气资源来自海洋。

海岸带生态地位何其重?

海岸带聚集着山水林田湖草生命共同体的几乎所有重要生态系统类型,是科学协调发展与保护关系的战略要地。

既要承载“从山顶到海洋”经济社会发展的资源供给需求,又要消纳人为活动带来的生态环境压力,还要防范和抵御来自海洋和陆域的各类生态灾害和环境风险。

海岸带产业结构调整何其难?

海岸带地区是我国经济绿色转型发展的关键区域,正处在新旧动能转换的关键阶段。

第二产业比重高出全国平均水平近5个百分点,石化产业产值约占全国的75%,钢铁产能约占全国的78%。

海岸带环境压力何其大?

海岸带地区承纳的陆源污染物入海量年均达千万吨级以上,全国约15%的入海河流断面为劣V类水质,约10%的海湾水体富营养化严重,约42%的海岸带区域存在环境超载。

自然岸线已经不足40%。

近岸典型生态系统80%以上处于亚健康或不健康状态。

海岸带综合治理的生态优先原则,有几项内容?

生态资本优先。经济活动的生态合理性,要优先于经济技术的合理性。

生态规律优先。把人类作为陆海生态系统的重要组成部分,把陆域、淡水、海域生态环境作为一个整体,从水圈、大气圈、生物圈视角深刻认识我国海岸带生态系统与全球生态系统的整体联系和相互作用。

生态产品优先。对人为开发活动进行生态论证,将保护和优化生态系统、保障民生福祉作为所有人为活动的出发点。

海岸带如何加强围填海管控?

一是严格实行“三线一单”制度,用好海洋工程、海岸工程环评措施,除国家重大战略项目外,禁止审批新增围填海项目。

二是严守生态保护红线,严格执行生态红线管控要求,首先在渤海海域清理非法占用生态保护红线的围填海项目。

三是加大督察问责力度,特别是要压实压紧地方党委政府的主体责任,确保围填海项目整改到位,确保严控围填海的政策落到实处,坚决遏制和严厉打击违法违规的围填海行为。

现在,全国约30%的近岸海域和37%的大陆岸线,已经纳入生态保护红线管控范围,海洋保护区总数达到270余处。

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