“汉光演习”：逐步沦落的“军事情景剧”

■ 孙晋蔚

台湾当局宣称“汉光演习”是台军层级最高、规模最大、合成度最深、对抗性最强的联合作战演习，由台军“参谋总部”统一筹划，陆、海、空和“资通电军”组织实施。从1984年“汉光1号演习”以来，至今已连续举行35次。因历次演习中各种意外事故层出不穷，坠机、亡人等不断上演，“汉光演习”已逐步沦落为“军事情景剧”，不断遭到岛内民众批评。

一、“汉光演习”发展历程

“汉光演习”前身为台军与当时的“美军顾问团”联合参加的“中美联合军事演习”。1979年，中华人民共和国与美国建交后，台湾当局与美国的所谓“中美联合军事演习”随着“中美共同防御条约”废止而终止。为因应此情况，台军于1979年8月在台澎金马地区举行代号“汉阳”的作战演习。1981年12月，刚上任的“参谋总长”郝柏村着手扩大“汉阳演习”内容。经过3年调整和部署，台军新形态军事演习正式上阵，代号从“汉阳”更名为“汉光”。1984年 6月23日，“汉光 1号演习”在澎湖举行，之后每年举行一次，依循沿用“汉光”代号，仅是依序增加号次。从1980年代中期开始，“汉光演习”常态化，内容从原本的“攻击师对抗”改为“台湾地区实兵防卫作战演习”，演习时间从几天到几周不等，演习区域按照每个军团战区轮流进行。

二、“汉光演习”内容特点

一是早年的“汉光演习”火力展示是重点内容。“汉光1号演习”包括大规模火力展示以及三军联合登陆与空降，当时的台军各型武器几乎全部上场。从即将退役的F-100“超级军刀”战斗机，到自制A-3“雷鸣式”攻击机(AT-3教练机单座版)，乃至刚向瑞士采购的35厘米“天兵”防空快炮，许多新武器都是首度对外展示。此后连续几年“汉光演习”的主题都是火力展示，台军也都动员大量媒体进行现场报道。台湾当局妄图在遭受与美国“断交”和《八一七公报》等重创之后，通过大规模展示火力，振奋民心，宣示台军有能力捍卫“国家安全”。

二是演习内容与台海形势密切相关。30多年来，虽然“汉光演习”在兵力规模、科目设置等方面发生很大变化，但演习背景始终与台海形势紧密相关。1995年，受到解放军台海演习影响，台湾当局先期计划推迟“汉光12号演习”，直至最后取消实兵科目。1998年10月，台军原计划举行“新一代兵力展示”，但在兵力预演之后宣布取消正式展示，据称是当局在“汪辜会谈”召开前的善意举措。陈水扁上台后，“汉光演习”始终没有脱离“以武谋独”主线，总是以宣布“台独”作为立案背景，将其设定为台海战争的主要导火索。蔡英文上台后，要求台军拟订一套“确认方向、改变文化”的新军事战略，并通过“汉光演习”实际验证。2018年4月，在解放军展开多批次“绕岛巡航”和火炮射击后，台湾当局提早宣布“汉光34号演习”，刻意说明演习内容，妄图证明“有防卫台海的能力与决心”。

三是演习想定逐步转变。随着时空发展和两岸形势变化，“汉光演习”想定从两蒋时代的“反攻大陆成功”，之后逐渐降为“岛外决战”“两岸打消耗战”，直到如今“守住台湾即可”，但即便是这个最低目标，目前看起来也越来越难完成。这几乎已经是岛内外人士的共识，并时而出现在台湾政客嘴中，即便是台湾军方也明里暗里承认。2018年“汉光34号”演习将构想中“取胜”的条件，由过去的“摧毁敌有生战力”调整为“打击敌任务目标，迫敌夺台任务失败”。这表明在两岸军事实力对比日渐悬殊的情况下，台军已清醒意识到自身没有能力“抗击敌登陆，歼灭敌有生力量”，只能利用各种手段“以拖待援”“以拖待变”，力争坚守更长时间，从而寄希望所谓“友军”干涉。

三、2019年“汉光35号演习”概况

“汉光35号演习”分为两个阶段：第一阶段从4月22日开始，连续举行5天4夜“计算机兵棋演习”，即所谓“汉光兵推”；第二阶段“实兵演习”5月27日至31日进行，由台军部队采取联合实兵对抗模式，本岛、外岛、海上和空中兵力都要参加。

“汉光兵推”部分，主要是运用所谓“联合战区层级仿真系统”和“台军联战训练管理系统”。这两套系统是台军在陈水扁执政时期通过对美军购引进，但是美国基于知识产权保护等因素考虑，系统维护、升级和测试等从来不交给台湾当局。台湾当局对外宣称，“汉光兵推”主要模拟“攻击军”对台作战行动，以磨练“防卫军”各级指挥官应变处置、决心下达以及幕僚指参作业能力。台军声称将2019年“汉光兵推”加入解放军已经发展成熟的精锐武器，包括歼-20隐型战机、射程逾200公里的卫士火箭炮、可锁定台军战机起飞的S-400防空导弹、辽宁号航母战斗群等。台军则列入正在测试的F-16V战机，将在今年底交货的肩扛式“刺针”导弹和AIM-9X型空空导弹。参与兵推人员，除了台军高阶将领、指挥参谋单位军官和“国防安全研究院”等智库外，也包括航空法、海洋法等领域学者，为军方人员提供“接战准则”(ROE)咨询。台湾当局依惯例邀请由前美国太平洋司令部司令洛克利尔率领的“美军观摩团”现场指导，为台军提供“专业意见”。

“实兵演习”部分，“汉光35号演习”时间想定是2020年，演习以当下周边局势为背景想定，以现有武器装备为依据，以海峡滩头为战场，参演官兵以发生大规模两栖登陆作战为想定。由于此次演习恰逢蔡英文谋求连任关键时刻，台军特意为“三军统帅”安排若干看点，谋求增加其曝光率，拉抬民调。主要如下：一是“战备跑道起降”。台军F-16、幻影2000、“经国号”三款主力战机和E-2K预警机，在彰化战备跑道练习2公里内路面起降，这是台军在蔡英文上台后首次演练该项目，也是F-16A/B升级F-16V后，首度公开操演。二是东部外海操演。台军出动去年刚成军的“佩里”级“铭传”“逢甲”护卫舰，还有“基隆”级、“成功”级、“拉法叶”级和“济阳”级等20余艘各类舰艇，是台军在蔡英文上任后最大规模海上操演。操演期间，海军舰队分别以反潜火箭、深水炸弹等攻击水下目标，空军F-16、幻影2000及“经国号”战机分别试射空对海导弹。三是多种实弹射击。空军在实弹操演中，F-16仅发射热焰弹，幻影2000射击云母飞弹，“经国”号战机投掷2000磅炸弹，这也是“经国号”战机首秀对地轰炸性能。AH-64E阿帕奇攻击直升机发射地狱火飞弹，“云豹”装甲车首次公开实弹射击。陆军雷霆2000火箭、标枪飞弹、重炮、战车等，都在这次操演展示火力。四是首度将“假新闻”纳入演习。“参谋本部”整合包括情报、政战、“资通电军”等10个单位组成“资讯作战小组”，在舆论战场通过组织、心理、情报、群众战反制。五是继续征用民间资源。随着两岸军事实力差距的快速拉大，台湾当局早就知道台军已不是解放军的对手，征纳民力参加军演应运而生。台湾当局在2018年“汉光演习”中就开始征用民间资源，包括民间无人机侦察、台电抢修电力能量、以中华电信等基地电台作为战时通信备援系统等方案。2019年演习还将高速公路转换为战备跑道，执行战机起降任务。台军正在研究呈现战场场景的手机APP，征用民间力量具有扩大态势。

四、“汉光演习”缺点

一是“汉光兵推”早已成为笑谈。陈水扁时期，刚从美国引进计算机兵棋系统，首先由台湾“国防大学”教官扮演“攻击军”，与“参谋本部”负责的“防卫军”对抗，实兵课目则依据“计算机兵推”结果进行验证，因此外界非常关注“兵推”的胜负。但是“兵推”结果出现“基德级驱逐舰被解放军饱和攻击沉没”并导致“防卫军”失败的局面，台湾防务部门高层在“赢回面子”考量下，下令“退回一步，让基德舰复活再战”的“神奇场面”。台军将领提前打了“预防针”“输赢不是重点”“演习输的一方，其实收获更大”，成为外界笑话。

二是实兵演练事故不断。“汉光演习”迄今为止举行了35次，演习中发生的意外事故比演习次数还多，有的甚至差点危及台湾地区领导人安全，代表性的有：陈水扁执政时期，2003年“汉光19号演习”中，台军一架“眼镜蛇”武装直升机突然失速，差点摔进陈水扁的参观台。2006年“汉光22号演习”中，两枚反坦克导弹在陈水扁所在的观礼台前方100多米海面爆炸，“现场来宾惊骇”。马英九执政时期，2011年“汉光27号演习”，一枚“麻雀”导弹在马英九眼前直接掉入大海。2014年“汉光30号演习”中，马英九首度登上旗舰校阅，一枚反潜火箭失控落入距离旗舰不远的海面，“场面惊险”。蔡英文上台后，2018年“汉光34号演习”第一天，空军一架F-16战机坠毁撞山，飞行员殉职。今年演习期间限时爆出军车撞伤15名官兵，接着传出海军舰长性侵女下属。层出不穷的意外事故简直比演戏还精彩，因此也深受岛内民众批评。

五、岛内各界对“汉光演习”的评价

台湾当局对外宣称“汉光演习”作战层次最高、演习战情最复杂、参演兵员最多、科目设置最齐全，等等。客观地说，台军每年举行“汉光演习”，对演习流程、前线操练、后勤保障、装备磨合等具有一定作用，但对真正提升战斗力作用不大。战斗力提升主要依靠人、武器和编制体制的有机结合。人，主要包括军心士气和专业程度，武器包括先进程度和后勤保障力度，编制体制包括人与武器编配组合的科学性和实效性。而这些都是台军目前缺失较大的，当前台军建军方向迷失、军心士气萎靡、武器装备落后、训练管理松懈，如此导致“汉光演习”如同“演戏”，层出不穷的事故案件更遭到岛内各界强烈抨击。

一是岛内民众批评。岛内民众看透了民进党当局妄图以“汉光演习”谋求“以武拒统”“以武谋独”的伎俩，表示决不让民进党绑上“台独”战车，绝不做挟洋自重的傻事，决不干以卵击石的蠢事。有民众称“汉光演习”是掩护蔡英文逃跑路线的演练。有的讽刺当局，你若不搞“台独”，你心虚什么？你要死自己死，不要拉大家垫背。针对空军在演习第一天操演的战力保存与战机转场，民众戏称为“战机大逃亡”。针对每年进行的火力展示，民众称那不是一场真正的演习，只是“火力声光秀”。

二是岛内舆论抨击。《中国时报》指出，“汉光演习”30多年来，每年演习想定相差不大，用兵理念仍在“拒敌于彼岸、击敌于海上、毁敌于水际、歼敌于滩岸”上原地踏步，甚至连演习目的“验证台澎防卫作战计划之适切性与可行性”的用字遣词都几乎一成不变，让人担心。《旺报》称，台军新闻稿称“以昂扬的战志及精熟的战技，顺利消灭来犯之敌”……在两岸僵局下，与其使用富丽漂亮的词藻“纸上成功”，不如想想“怎样维系两岸安稳联系、消弭战役，才是和平的源头”。《自由时报》称，纵观每次演习，军方高层早就心有定见，“兵推”和实兵只是过场而已。台军先射箭再画靶的积习仍在，蔡英文的改革还站在“攻击发起线”上，尚未踏出第一步！

三是退役军人质疑。蔡英文当局强推“年金改革”严重伤及退役军人权益，谋求“以武护独”更让退役军人愤慨，纷纷抨击蔡英文为对抗大陆，妄图把台湾民众绑上“台独”战车。针对台军在2017年“兵棋推演”中“拥有22架F-35飞机就能战胜解放军”的“魔幻”结果，台军退役中将帅化民评价说，从军40年，“兵推”搞了几百次都不敢这样吹牛，台军高官真是天兵啊！台湾军事评论员田金丽表示，“兵棋推演”结果需要经过多次缜密评估后，才能用于指导实兵演练，“汉光演习”给出的时间完全不够用，甚至让“兵棋推演”失去意义。台军退役上校丁国华指出，“实兵操演”除了换来蔡英文“我会做台军最大的靠山”外，也意外变成一场澎湖另类的“花火节”，带给澎湖一笔不小的观光财。台湾陆军退役中将吴斯怀表示，蔡英文口说是最大靠山，退伍就不给你们靠了，请现役官兵想想未来吧！

总之，“汉光演习”的最初目的是演练台军反制解放军攻台，但现在的演习早已不像上世纪80年代刚开始的那样，以高度的对抗精神和实战化考虑进行推演并做相应检讨，大量“实兵不实弹”科目使“汉光演习”逐渐沦为以表演为主要目的的“灯火秀”，实战化作用愈来愈小。与此形成鲜明对比的是，解放军近年来在台湾岛周边海空域不断加强实战化训练，从电子战飞机、加油机、歼击机伴随远程轰炸机多批次绕台长航，到以辽宁舰为核心的航母战斗群穿越台湾海峡，并在台湾东部海域进行舰载机起降等训练任务，以及解放军在东南沿海举行的诸军兵种联合渡海登陆作战演习等，实战特点越来越突出。相形之下，“汉光演习”越来越成为蔡英文当局安抚岛内民众的一种方式罢了。