区域经济与产业发展

科技部发函：支持天津建设国家新一代人工智能创新发展试验区

2019 年10 月18 日，科技部以国科函规〔2019〕182 号印发了《科技部关于支持天津建设国家新一代人工智能创新发展试验区的函》。内容为：（1）支持天津市建设国家新一代人工智能创新发展试验区。建设国家新一代人工智能创新发展试验区（以下简称试验区）是深入贯彻习近平总书记关于人工智能系列重要讲话精神、落实新一代人工智能发展规划的重大举措。试验区建设要围绕国家重大战略和天津市经济社会发展需求，探索新一代人工智能发展的新路径新机制，形成可复制、可推广经验，示范带动京津冀区域协同发展。（2）整合人工智能创新资源，壮大智能科技产业集群。依托天津丰富的算力和数据资源，加强人工智能研发创新，加快培育智能科技产业，建立人工智能在重大应用场景中的落地模式，在产业升级、城市运营和社会治理领域形成一批应用解决方案，探索智能经济发展和智能社会建设的新路径，支撑引领天津高质量发展。（3）强化政策创新，探索促进人工智能发展的新机制。开展人工智能政策试验和社会实验，强化人才引进、创新创业等方面的政策保障，建立人工智能的治理框架及伦理指南；探索面向人工智能技术的新工科人才培养模式，建立产学研用深度融合新机制；发挥世界智能大会品牌效应，深化国际交流合作。科技部将积极配合天津推进试验区建设，协调研究解决相关政策问题，加强工作指导和资源对接，及时总结典型经验和政策措施并予以推广。建立监测评估机制，跟踪评估试验区建设进展情况，根据评估结果给予激励和支持。

（来源：科技部网站，2019-10-17）

如何从“制造”到“智造”？

在2019 国家制造强国建设专家论坛上，中国工程院原院长、院士、国家制造强国建设战略咨询委员会主任周济指出，虽然我国制造业规模居全球首位，但目前整体仍处于全球价值链中低端。现阶段要以智能制造为主攻方向，全面推动制造业技术创新转型升级，促进我国制造业迈向全球价值链中高端。2019 年，中国工程院对26 类有代表性的制造业产业进行国际比较分析，分析结果显示：我国在通信设备、先进轨道交通装备、输变电装备、纺织、家电5 类产业中居于世界领先地位；在航天装备、新能源汽车、发电装备、钢铁、石化、建材6 类中处于世界先进地位。但在飞机、航空机载设备及系统、高档数控机床与基础制造装备、机器人、高技术船舶与海洋工程装备、节能汽车、高性能医疗器械、新材料、生物医药、食品10 类产业上差距较大；尤其在集成电路及专用设备、操作系统与工业软件、智能制造核心信息设备、航空发动机、农业装备5 类产业上差距巨大。在产业链安全方面，周济认为，要按照“补链”“强链”和“整体提升”的思路提升制造业产业链发展水平。“补链”主要针对“卡脖子”和“短板”产业。对于基础元器件和零部件、基础材料、基础工艺以及工业母机、电子制造装备等基础技术和关键装备，要实施“短板工程”。中央地方联动，国企民企齐动员，力争在较短时间内补上“短板”。“强链”针对的是新兴产业和优势产业。周济建议，到2035 年，培育出50 家世界一流的大企业、3000 家“专精特新”冠军企业，通过深耕于基础零部件、元器件、材料、工业软件等细分领域，使中国拥有一流的产品质量、创新能力和人才团队，市场占有率位居世界前列。对于制造业整体产业链的提升，周济将目光放在“智能制造”上。他指出，制造强国战略实施4 年多来，智能制造工程得到广大企业的积极响应，需求强劲。“我们要加倍珍惜‘需求’这一宝贵资源，充分发挥需求对产业升级的拉动作用。”周济建议，要在全国深入持久推进智能制造，常抓不懈，并推动制造业转型升级所亟须的装备、软件和系统集成等产业的蓬勃发展，使智能制造成为企业转型升级的强大动力。周济特别强调了产业集群的重要作用。他指出，在新工业革命中，许多重大的变革都源自具有全球业务联系的区域性专业技术集群所开发的产品和流程。产业集群的表现将对经济的成功与否起到越来越重要的作用。因此，中国发展先进制造业产业集群要“集中优势兵力打歼灭战”，要形成特色，形成优势。“目前在京津冀地区、长江经济带、粤港澳大湾区等中部、东北、西部地区已涌现出一批产业基础好、创新能力强、体制机制活的产业集聚区，具备了先进制造业集群发展的基本‘动量’”。在这样的背景下，他建议，应选取具备全球竞争力产业，在产业主管部门指导下，发挥地方积极性、主动性，有序开展培育先进制造业集群试点。通过有计划引导，发挥市场主导作用，形成若干在技术创新、产业实力和品牌效应方面具有全球影响力和竞争力的先进制造业集群。