以咸阳市民大厅设计投标为例阐述建筑策划应用

陶 鹤 友

(东南大学建筑学院，江苏 南京 210096)

1 建筑策划定义

建筑策划(Architectural programming)特指在建筑学领域内建筑师根据总体规划的目标设定，从建筑学的科学角度出发，不仅依赖于经验和规范，更以实态调查为基础，运用计算机等现代科学手段对研究目标进行客观分析，最终定量的得出实现既定目标所应遵循的方法及程序的研究[1]。建筑策划与建筑设计的关系是建筑设计的开始即为建筑策划的开始，建筑要素的组织方式始终基于建筑的策划——决策的制定，实体的设计、建造与占据预留，决策者或业主为建筑制定策划。建筑策划的同义词包含了“设施规划”(facility programming)、“功能和操作的需求”(functional and operational requirements)和“范围界定”。

2 建筑策划的发展历史和优势

在80年代与90年代这段时期，一些建筑院校开始从他们授课的范围中逐步取消了建筑策划这门课，后现代主义与结构主义的重点在于形式化，建筑策划对建筑使用者的关注并不是重点。现在，经过几代，建筑师对建筑策划和它所提供的优势几乎不了解[2]：1)在设计工作之前，对有关方面参与工作范围的定义。2)强调在过程的早期收集和分析数据，以便设计基于可靠的决策。3)通过避免重新设计和更多的重新设计作为要求而获得在建筑设计中的高效。

3 咸阳市市民大厅建筑方案设计项目背景

咸阳市市民大厅建筑方案设计是包含咸阳市市民服务中心区域的城市设计与市民大厅建筑的单体设计，根据《咸阳市城市总体规划》及《大西安(咸阳)文化体育功能区总体规划》，用地选址于纬六路以北，嵕麓山公园以南，支十一路以东，经七路以西，处于文体功能区核心区域。该项目区域的建筑群是未来咸阳市政中心，必须以前瞻性的发展理念明确该区域的功能结构、空间形态、交通组织、视线通廊，以及与周边城市环境布局关系，预留可供二次发展的土地资源，满足未来城市发展的建设需求。

咸阳市市民大厅建筑作为该区域的核心建筑，功能主要为行政审批服务区、公共资源交易区、便民服务区、业务管理公共服务区及配套设施5大区域，12个服务大厅，主要使用人群为市民与行政审批人员。

功能复杂，流线交错，投资大，位于核心位置，因此建筑策划在前期的前瞻性等优势在设计之初即可体现出来，结合本区域自然地理环境和文化底蕴，综合考虑整体性、功能性、文化性、经济性和标志性，把市民大厅建设成经得起历史和市民评价的咸阳地标建筑。

4 建筑策划的具体步骤

许多不同的策划格式包含相同的基本元素。在所有的情况下，策划设计都适用于更大背景下的规划的策划。对于建筑物的策划设计，一种方法是使用6个步骤进行建筑物的策划：

1)研究项目的类型[3](Research the Project Type)。2)指定目标和实现目标[4](Establish Goals and Objectives)。3)收集相关的信息[4](Gathering Relevant Information)。4)确定策略[4](Identify Strategies)。5)确定定量要求[4](Determine Quantitative Requirements)。6)总结策划过程[4](Summarize the Program)。

这些步骤的策划是一种结构化的研究和解决问题的过程，用于识别，检查和阐述设计项目的各种需求。建筑策划是形成具有创造性，有意义并最终有用的建筑洁具方案的基础。

5 建筑策划步骤展开

5.1 研究的项目类型

1)建筑物类型中常存在的空间类型：集行政审批、公共服务、便民设施于一体的综合性办事服务大厅。

2)空间的标准尺寸(每人或单位的平方米数)：入驻办公人员1 200余人，其余为市民使用，日均市民人流量为3 000人次。

3)功能空间的典型的联系：主入口门厅联系各个办事大厅，考虑前口(受理窗口)与后室(审批室)的对应问题。存在会议室等大空间。

4)典型的可使用面积与此类型面积的比率：办公面积约5.7万m2，行政审批服务区占10%，公共资源交易区占17%，便民服务区占53%，业务管理办公用房占15%，配套设施占5%。

5)项目类型典型的场地需求：市民大厅位于该区域的几何原点。

6)在本项目的情况下，可能会改变上述数据的准确性的区域性问题：控制性详细规划政策的调整，成本的控制等会影响上述条件。

7)技术，机械，电气，安全或项目类型独有的其他问题：设一层地下室，机电设备用房、停车可考虑放在地下，中间存在大跨度空间结构。

5.2 建立目标与实现目标

1)业主的目标是什么：打造一个开放、透明、高效、集具历史感与现代感的市民服务大厅。

2)建筑项目如何切合这个广泛的前景：从传统文化中汲取营养，寻找灵感，将新材料、新技术、新理念运用到设计中。

3)设计的审美与心理影响是什么：结合本区域自然地理环境和文化底蕴，综合考虑整体性、功能性、文化性、经济性和标志性。

4)建筑物如何与周围环境相关：市民大厅位于该区域的几何原点，基地南侧市民广场尺度宜人，北侧礼仪性广场气势壮阔，东西两侧行政高楼鳞次栉比。大厅位于序列的中轴线前部。

5)它的意向如何与周围环境相关、它的意向是应该与周围相似还是不同：建筑形体从地面缓缓升起，形成基座意向酷似秦朝高台，秦人尚黑，建筑基座以黑色为主，立面以“秦砖汉瓦”为原型。

6)它是否有历史、文化和文脉的影响：有，它应体现咸阳的秦文化，表现出“秦代高台”“城墙”“秦砖汉瓦”等意向。

7)建筑物中主要功能是：集行政审批、公共服务、便民设施于一体的综合性办事服务大厅。

8)同时有多少人使用：常驻办公人员1 200多人，市民日均3 000人次。

9)如何增强人们的交流：通过竖向的交流空间，室外空间，灰空间促使使用者交流。

10)项目总预算、初始成本与长期运营和维护成本、对资源和可持续性的保护：项目总预算、初始成本与长期运营和维护成本等应根据业主实际投入确定。

11)项目何时使用，对未来5年～15年内，会有如何变化：未来应考虑举办大型活动、会议、社会活动、商业等预留空间。

5.3 信息的收集

1)使用者、活动、使用时间：办公人员，市民，进行行政审批活动，聚会功能；工作日9:00～17:00。

2)所需活动设施，设施尺寸：柜台窗口，座椅等尺寸，大型的设备目前并不存在。

3)功能发生的空间尺寸：典型审批窗口：30 m2，办公室面积：18 m2，档案用房：15 m2，业务用房等。

4)其他设计标准可能影响建筑策划：日照、噪声、可达性、有无历史保护：日照与噪声应满足陕西省与西安市当地相关标准，周边暂无历史保护建筑等。

5)针对各个功能的最小面积标准：针对5大功能分区各个功能要求，详见任务书要求。

6)能源使用的要求：应符合绿色建筑相关要求。

5.4 确定策略

1)整合与分权：功能组合、分离：办事窗口与办事人员人流整合，市民与等待空间整合。

2)灵活性：功能需要哪些类型的更改、需要在几个小时内改变：临时大空间可作为临时展厅使用，通过隔断灵活分隔。

3)优先事项和阶段：项目最重要的功能是什么、以后可以添加什么：行政审批、公共服务、便民设施，以后可导入商业、餐饮等其他功能。

4)流线：货品、服务、人员的运行：食品类货物通过电梯从地下运输至所需位置，服务人员和被服务人员流线分离。

5)访问级别：允许谁在哪里、有什么安全级别：办公人员允许访问办公区，市民允许访问公共大厅区。

5.5 确定定量需求

预算与项目时间范围内所需改进的数量。空间要求列为可分配面积，指的是分配给活动的空间，不包括流通到该空间。形成详细的数据列表，根据五大功能分别赋予各个功能区单独的列表。定量需求详细见建筑设计任务书具体要求。

5.6 总结策划

形成可视化的、有数据支撑的完整的建筑设计任务书。

执行完前面的六个步骤，则可编写策划概要，所有相关信息都可为业主、策划者、设计团队记录下来。一旦策划完成，并经过批准，所有信息必须集合到设计过程中。策划者也可以经过业主批准后在策划过程之后能参与进来，以保证在策划中定义的需求在设计工作中得以实现。