新形势下做好对台工作的根本遵循和行动指南——兼论习近平新时代对台工作重要论述的时代价值

■ 陈本铿

习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话，提出了新时代推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程五项重大政策主张，创造性提出要探索“一国两制”台湾方案，丰富和平统一实践。习近平对台重要讲话是指引我们对台工作的基本思路和目标方向，是做好新形势下对台工作的根本遵循和行动指南。认真学习领会习近平新时代对台工作重要论述，尤其是把握其核心内涵与时代价值，对于现阶段推动对台工作，具有重要的现实意义和深远历史意义。

一、在习近平总书记对台工作重要论述指引下，两岸关系取得历史性突破，祖国大陆牢牢掌控两岸关系牵引力和主动权

党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族复兴和国家发展全局战略高度，对国际局势和岛内形势颇具敏锐洞察力和卓越前瞻性，深刻总结自1949年以来我们党对台各项大政方针及实践，提出一系列立意高远、富有创意、求真务实的重要理念，不断开拓两岸关系和平发展新局面。

进一步压缩“台独”活动空间，持续巩固国际社会一个中国原则格局。2016年民进党重返执政以来，拒不接受“九二共识”，试图单方面改变两岸现状，诱使“台独”势力日趋嚣张猖狂，增加统一道路的干扰与风险。针对民进党当局上台以来种种倒行逆施，广大台湾同胞强烈不满，要求民进党当局调整两岸政策、重回两岸关系和平发展正确轨道的呼声日益高涨、不绝于耳。2014年9月，在会见台湾和平统一团体联合参访团时，习近平总书记强调，“对于任何分裂国家的行径，我们绝不容忍。历史已经并将证明，‘台独’之路走不通”。2015年11月，习近平与马英九会面时明确指出，“只有回到‘九二共识’政治基础上来，两岸关系的发展才能拨云见日，重回正轨”。以习近平总书记为核心的党中央，在国家统一问题上展现出战略自信、战略定力与谋划的战略全局，妥善应对处置复杂的台海局势，坚决遏制打击“台独”分裂活动，挫败了各种势力制造“一中一台”和“两个中国”的图谋，也有效应对外部势力在台海兴风作浪，取得了一系列反“台独”、反分裂斗争重大胜利。圣多美和普林西比、巴拿马、布基纳法索、多米尼加等国家认清形势，果断选择与台湾“断交”，并与中国大陆建立外交关系。蔡英文执政时期，“台独”分子试图以“台湾”名义进行“申奥公投”图谋被否决，台中市2019年东亚青运会主办权被取消，“台独”国际空间进一步压缩，巩固了国际社会坚持一个中国的格局。

坚持“九二共识”的前提下，两岸关系不断取得新进展。1992年，海协会与台湾海基会达成“海峡两岸同属一个中国，共同谋求国家统一”的“九二共识”，双方在“九二共识”前提和基础上，成功举行了举世瞩目的“汪辜会谈”，在两岸关系发展史上写下浓墨重彩的一笔。2008—2016年，两岸“两会”共举行11次会谈，签署23项协议，达成5项共识，建立相对成熟的两岸制度化协商机制，为两岸关系和平发展创造良好稳定的外部环境。2014年2月，国台办主任张志军与台湾大陆事务主管王郁琦在南京见面，这是双方两岸事务主管部门负责人首次会面，双方事务机构建立常态化沟通联系机制。2015年9月，在会见参加中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动的连战等台湾各界代表人士时，习近平总书记强调，“在‘九二共识’、反对‘台独’的基础上，开辟了两岸关系和平发展道路。这是一条有利于两岸同胞团结奋斗、实现互利双赢的正确道路”。11月，习近平与马英九在新加坡举行1949年后两岸领导人首次会晤，将两岸关系推向新的历史高度。事实证明，2008—2016年8年时间，是自1949年以来两岸关系的最好时期，两岸交流不断深入，和平发展成果丰硕，广泛惠及两岸同胞。

两岸交往不断密切，两岸命运共同体日益成为现实。“一湾碧海，见证两岸亲情。”在习近平总书记对台工作重要论述指引下，顺应新形势下两岸关系，推动两岸同胞密切交往，经贸交流日趋活跃，不断夯实两岸大交流大开放大发展的根基。深化两岸融合发展，两岸经济文化社会密切程度，均超过以往任何时期。出台《促进两岸经济文化交流合作》“31 条惠台措施”、制发台湾居民居住证、取消台湾居民就业许可证、福建地区向金门供水等政策措施，积极鼓励台湾青年到祖国大陆就业、创业，努力为台湾同胞学习、创业、就业、生活提供与祖国大陆同胞同等待遇，在台湾同胞中引发强烈反响和积极回应。2012—2018年，两岸贸易总额累计12827亿美元，台湾对祖国大陆贸易占其外贸平均比重24.2%。在文化交流方面，交流合作丰富多样、内容丰富，遍及各个文化领域及其所属门类。两岸人民往来总计达约6254万人次，其中台胞到祖国大陆约3698万人次，祖国大陆居民赴台约2556万人次。

丰富和发展国家统一理论，创造性提出探索“两制”台湾方案。习近平提出要积极探索“两制”台湾方案，丰富和平统一实践。“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。在达成两岸关系和平发展的制度性安排方面，将同台湾各党派、团体和人士就两岸政治问题和推进祖国和平统一进程有关问题开展对话沟通，广泛交换意见，寻求社会共识，推进政治谈判。习近平强调，“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合”。习近平总书记丰富了国家和平统一理论的思想内涵，提出探索“两制”台湾方案，是继承中央对台工作理论与实践，科学把握两岸关系现实，以及在个人独特对台工作实践的基础上形成的，既体现了中央对台大政方针一以贯之的继承性，又具有与时俱进的时代性。

二、学习领会习近平新时代对台工作重要论述时代价值，深刻把握对台工作实质内涵

习近平总书记站在时代巅峰，科学分析当前世界局势，把握历史客观规律，指出今后一段时期对台工作基本思路、主要任务与目标方向，系统阐释了实现国家统一的基本内涵、根本方针与路径模式，昭示了两岸必将统一也必然统一的历史定论。

贯彻一个方针：“和平统一、一国两制”。习近平总书记指出，“和平统一、一国两制”是实现国家统一的最佳方式，体现了海纳百川、有容乃大的中华智慧，既充分考虑台湾现实情况，又有利于统一后台湾长治久安。习近平立足新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略全局，深刻阐明了坚持“一国两制”方针、推进祖国和平统一的基本立场和重大原则，是对“一国两制”实践规律认识达到一个新的高度。实践证明，经过党的十八大以来对台工作的实践探索，“一国两制”事业开辟的新境界，顺应时代潮流和历史大势，是实现国家统一的最佳方式，最符合包括台湾同胞在内的中华民族的整体利益，未来“一国两制”理论得到进一步丰富和发展，国家统一进程将进入新的历史阶段。

坚守一个底线：体现一个中国原则的“九二共识”不动摇。“九二共识”是两岸关系发展的“试金石”与“照妖镜”，“基础不牢，地动山摇”。“一个中国原则是两岸关系的政治基础，坚持一个中国原则，两岸关系就能改善和发展，台湾同胞就能受益。背离一个中国原则，就会导致两岸关系紧张动荡，损害台湾同胞切身利益。”习近平会见台湾政党或团体时，多次明确指出两岸关系发展的基础和前提是坚持一个中国原则和“九二共识”，并比作“定海神针”。倘若两岸之间丧失这根“定海神针”，两岸关系和平发展之舟就会处处急流险滩，甚至彻底倾覆。过去的历史事实一再证明，两岸一旦偏离“九二共识”正确方向，两岸关系就会遭遇严重挫折，步入“九二共识”正确轨道，两岸关系就可以实现和平发展。

划定一条红线：坚持反对和遏制“台独”。对于民进党当局拒不接受体现一个中国原则的“九二共识”，顽固坚持“台独”立场，纵容支持各种形式的“去中国化”“台独”分裂活动，阻挠限制两岸交流合作，妄图削弱、切割台湾同祖国大陆的政治、经济和历史文化联系，严重冲击两岸关系和平发展，习近平郑重指出， “一切分裂国家的活动都必将遭到全体中国人民的坚决反对，我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何方式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”。在涉及国家主权和领土完整、涉及中华民族根本利益的原则问题上，我们不会有任何动摇和妥协，也决不容忍“法理台独”分裂行径。

提倡一种路径：深化两岸融合发展，促进两岸同胞心灵契合。“众人拾柴火焰高。”十八大以来，习近平总书记多次强调要持续深化两岸融合发展。今年“两会”期间，习近平参加福建代表团审议时指出，“要探索海峡两岸融合发展新路，两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通”，并殷切提出要“研究还可以推出哪些惠台利民的政策措施，只要能做到的都要尽力去做”，“贯彻好以人民为中心的发展思想，对台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞”，促进两岸人民在交流中相识、相知、相亲，增进对两岸命运共同体的认知，增强民族自豪感，坚定振兴中华的共同信念。深化两岸融合发展，是两岸关系和平发展进入新时代一个全新的发展高度和发展理念，是在推动两岸关系和平发展、推动两岸和平统一进程中，实现两岸同胞共享发展、协调发展、共同发展。

创新一种理念：树立“两岸一家亲”，持之以恒做台湾同胞工作。两岸同胞同根同源、同文同种，心之相系、情之相融，本是命运与共的骨肉兄弟，血浓于水的一家人。“理解台湾同胞因特殊历史遭遇和不同社会环境而形成的心态”，“台湾同胞有着强烈的当家作主‘出头天’的意识，珍视台湾现行的社会制度和生活方式”。习近平总书记提出“两岸一家亲”，体现了以人民为中心的发展思想，丰富了做台湾人民工作的思想内涵。抚慰心灵创伤需要亲情和时间，解决现实问题需要亲情和时间，需要我们秉持“两岸一家亲”，耐心细致、持之以恒地做台湾人民工作。尊重台湾现有社会制度和台湾同胞生活方式，愿意认真听取各方意见。两岸之间要不断扩大经济文化交流合作，推动两岸同胞共同弘扬中华文化，增进台湾同胞福祉，用真诚、善意和亲情拉近两岸同胞的心理距离。

三、发掘习近平新时代对台工作重要论述的时代价值，奋发有为做好新时期对台工作

习近平对台工作重要论述充满历史唯物主义和辩证唯物主义的科学思维，集中体现了党和国家领导人应对台海局势复杂的高超政治智慧，引领正确方向的政治定力。“莫为浮云遮望眼，风物长宜放眼量。”解决台湾问题，实现祖国完全统一，要发掘习近平对台工作重要论述的时代价值，努力开拓两岸和平统一的新局面。

进一步坚定“和平统一、一国两制”信心。“肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。”习近平指出，“国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然”，“实现祖国完全统一是实现中华民族伟大复兴的必然要求”，这一辩证统一关系必须站在新时代的历史方位，与“两个一百年”奋斗目标紧密相连，融入中华民族伟大复兴的时代命题，把解决台湾问题、实现祖国统一纳入到中华民族伟大复兴大时代中运筹帷幄、统筹谋划。在推进祖国统一进程中，无论遇到什么样的挫折与挑战，我们对“和平统一、一国两制”始终葆有“咬定青山不放松”的决心与毅力，推进“和平统一、一国两制”实践的信心和决心犹如泰山九鼎，稳固不动摇。

始终坚持“九二共识”新内涵，反对“台独”要更加清晰。习近平总书记强调，“在一个中国原则基础上达成‘海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一’的‘九二共识’”，创造性地提出以一个中国原则基础替代原有的一个中国原则，以清晰的“一个中国”替代过去模糊的“九二共识”。要持续对“台独”势力保持高度威慑和高压态势，明确对台政策的红线及惩戒措施，要全面扎紧国际社会一个中国篱笆，坚决打掉任何制造“一中一台”或“两个中国”图谋。“台独”分裂势力及其活动是两岸和平的最大现实威胁，损害两岸同胞共同利益。我们要与广大台湾同胞携手合作，在坚定新时代赋予“九二共识”新内涵的前提下，与台湾同胞携手共同反对和遏制“台独”分裂图谋和行径。只要我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力就能挫败任何形式的“台独”分裂图谋。

继续秉持“两岸一家亲”理念，不遗余力为台湾民众谋福祉。“两岸一家亲，打断骨头连着筋。”两岸同胞血脉相连，台湾同胞是我们的骨肉天亲，是发展两岸关系的重要力量。两岸同胞是一家人，两岸的事是两岸同胞的家里事，中国人要帮中国人，中国人不打中国人。我们推动两岸关系和平发展，着眼点和落脚点是要增进同胞的亲情和福祉，让两岸同胞过上更加美好的生活。要坚持以人民为中心的发展思想，积极宣导“两岸一家人”理念，汇集两岸同胞集体智慧，逐步为台湾同胞在祖国大陆学习、创业、就业、生活提供与祖国大陆同胞同等待遇。努力帮助广大台湾同胞实现向往的美好生活，包括为台湾青年、基层民众到祖国大陆追梦、筑梦、圆梦提供更多便利、更多帮助。两岸中国人要精诚团结，携手同心为同胞谋福祉，为民族创未来。祖国大陆将以最大诚意争取早日政治解决对立，尽最大努力争取和平统一的前景，实现祖国完全和平统一。

持续深化两岸融合发展，夯实和平统一基础。“人之相交，贵在知心。”两岸同胞民心相通，心灵契合，是民族认同和相互信任的基石，是推动两岸关系持续向前发展的重要纽带，也是确保两岸关系行稳致远的必要条件。坚持扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠共赢。全面落实惠及台湾同胞的政策措施，积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场，不断壮大中华民族经济。同时，要持续做好台湾“一代一线”工作，增进互相了解，融洽彼此感情。两岸关系和平发展的根基在基层、希望在青年。要深入了解台湾民众尤其是基层民众的现实需求，采取积极有效措施，照顾弱势群体，让广大台湾同胞特别是基层民众能更多享受两岸关系和平发展带来的实处好处。要继续拓宽两岸青年交流渠道，为台湾青年到祖国大陆学习、就业、创业、交流提供更多机会、创造更好条件，实现心灵契合，使得青年一代成为推动两岸关系发展、实现民族振兴的重要力量。同时，充分发挥两岸特殊文化纽带作用，推动两岸同胞共同弘扬中华文化。习近平指出，“两岸同胞同根同源、同文同种，中华文化是两岸同胞心灵的根脉和归属”。“亲人之间，没有解不开的心结。”团结台湾同胞共同传承弘扬中华优秀传统文化，不断深化两岸族群和文化认同，让两岸同胞在交流合作中越走越近、越走越亲，实现心灵契合。