EAP在警察心理健康管理中的应用

蔡 骁

(中国人民公安大学 公安管理学院，北京 100032)

1. EAP概述及发展现状

EAP全称Employee Assistance Program,翻译为员工帮助计划，它起源于西方，拥有100多年的历史，最开始它是针对二战老兵的一项心理援助项目，之后EAP得到进一步发展，服务扩展到普通公司，服务内容扩展到对员工心理问题的援助，服务对象扩展到员工家属，在企业中展现出了良好的效果，受到了跨国企业以及政府的重视，在国外军队中也广泛展开。简单地说EAP就是政府及企业为了提高组织员工及其家属生活质量和幸福感，解决员工心理健康问题，对员工进行压力管理的一项免费心理援助福利项目。[1]

国外EAP服务已经趋于成熟，在国外大部分公司将EAP服务发展的情况作为衡量公司发展的重要指标。目前，EAP在国内还处在发展阶段，2001年，联想集团为了解决员工心理健康问题首次引入了EAP服务，开始了EAP中国本土化的探索过程。相较于国外已形成的专业成熟有体系的EAP服务，国内EAP服务的发展还有很长的一段路要走。

随着经济生活水平的提高，民众开始重视心理层次的需求，国家也开始积极开展心理健康教育，国内政府部门开始引入EAP项目。2000年，全国第一家警察心理咨询服务中心在深圳市公安局建立；北京市公安局在专业EAP公司的帮助下建立了民警心理服务中心，以解决警察心理健康问题，对警察进行压力管理。这些项目都应用了EAP服务的思想，是EAP服务在政府部门尤其是公安机关的重要实践。[2]

2. 警察心理健康现状

2.1 心理压力大

警察职业压力大，尤其是处于集维稳、侦查打击、防范于一体的基层派出所的一线民警，他们处理的事务繁杂，任务量重， 每天必须面临各种各样的突发情况，警察的职业特点决定了基层民警每天所面对的基本上是社会的黑暗面，所接触的群体都是与犯罪有关的群体。这样的工作环境和工作内容极大的影响了警察的心理状态，压抑、紧张、焦虑的情绪蔓延在基层民警中。跨省跨地区抓捕犯罪分子、搜集证据、押送犯人加大了民警的工作压力，超负荷的工作让基层民警得不到正常的休息。再加上当前新媒体技术的迅速发展，各类商业媒体追求轰动性影响，博得关注，时常以非理性的视角将涉警事件放大歪曲，造成群众不理解、不信任公安机关，当事民警也会因为工作的不顺、民众的误会、上级的责备产生心理压力。当前的执法环境依然恶劣，在执法过程中稍有不慎就会陷入舆论的漩涡，成为舆论的众矢之的。因此民警在执法过程中必须小心谨慎，犹如走钢丝一般，心惊胆战。随着社会经济生活的日益复杂和多样化，各种犯罪手段不断更新，黑社会和暴力犯罪的形势严峻。在这种情况下，如果警察不能及时学习和改进以满足公安工作的需要，也会造成心理压力。过大的心理 压力造成了警察负面情绪增多，在工作中出现消极厌战的心理，产生自我悲观和自我否定的情绪，严重影响了工作工作的开展。

2.2 家庭生活不和谐，精神焦虑抑郁

警察本身工作时间长，加上近年来社会治安形势严峻，公安机关在新形势下不断开展扫黑除恶、严打严治的专项行动，各种专项行动由临时性逐渐转为常态化，公安民警的工作时间变得更长，加班加点成为派出所民警工作的常态。[3]民警平时缺乏时间与父母子女家人相处，夫妻之间缺少沟通，与孩子之间缺少交流，造成了家人对自己的不理解。调查数据显示，警察的离婚概率要高于其他人，家庭关系的不和谐、高负荷的工作双重的压力导致民警心理问题不断，焦虑情绪蔓延在公安队伍之中。心理学中认为心理压力过大会导致焦虑过度，继而发展成为一种负面情绪，影响我们的健康生活。长期超负荷工作，大部分民警存在各种各样的疾病隐患，身体状况不佳。肠胃病、高血压、颈椎病等疾病已经成为民警的“标配”。长期的巨大压力之下部分警察会出现各种极端行为，酗酒、在工作中暴力执法，甚至出现自杀自残等行为。

2.3 人际关系紧张，存在沟通障碍

民警面对的所有人际关系中最重要的是警民关系，民警的一言一行都关乎着民众对于警察以及公安机关的看法和评价，民警必须紧绷神经，时刻保持着谨慎严谨的工作作风。巨大的工作压力以外民警还不得不处理好各种各样的人际关系，加大了民警的心理负担。公安工作是一项组织之间、同事之间相互配合的工作，有的警察是由部队转业、有的通过公务员考试等各种渠道，造成了文化素质的差异，造成人际交往的问题。当遇到冲突时，他们往往会受到情绪的影响，尤其是当他们在工作中与上级意见不一致时，他们往往会对工作产生失望、悲观的情绪，进而产生心理疾病、沟通障碍的问题。

4. EAP在警察心理健康管理应用的可行性分析

4.1 心理减压方式多样

民警的压力源来自多个方面，例如高负荷的工作、人民群众的不理解、上级领导的责备、家庭的不和谐等等。心理学研究表明，当人体持续受到强大的压力刺激后，会产生一系列的反应，比如对工作不满意、产生厌倦感、无责任心等，并导致工作效率的降低，缺勤率增加，工作容易出现失误等。同时过大的压力会对身体产生负面的影响，引起多种疾病。失眠、疲劳、情绪激动、焦躁不安、多疑、自我封闭等不良情绪以及高血压、神经衰弱、消化道溃疡、冠心病等疾病。还可能导致吸烟，酗酒、滥用药物等危害行为。无形的压力在悄悄摧残着民警的身心健康。而EAP服务方式丰富多样，既可以通过公开的心理健康课程提高民警的心理调适能力，也可以通过“面对面”个体心理咨询解决民警个人的心理问题，EAP服务引入心理减压的专业仪器，例如VR减压仪 ，可以通过虚拟的环境进行拳击游戏缓解压力或者通过减压按摩椅等方式使身心放松。EAP服务经过百年的发展，效果显著，被全世界80多个国家应用，大型跨国公司基本都拥有EAP服务体系，将EAP引入公安机关正是解决民警心理问题的有效途径。[4]

4.2 EAP 可起到心理疏导与情感激励作用

帮助民警宣泄不良情绪，评判民警的心理状况，对民警进行心理状态的跟踪调查，修正民警的不良情绪波动。同时，EAP服务扩展到民警家属，保证民警家属的心理健康，解决民警工作的后顾之忧，提高民警的生活质量，更好的处理工作与生活的平衡。让民警全心投入工作。

4.3 提高民警工作满意度，增强组织凝聚力，

提升民警对警察职业的认同感和自豪感，满足民警的物质需求和更高层次的心理需求，让民警在工作中更加积极主动。

5. EAP在民警心理健康管理中的实施流程

5.1 进行专业的民警心理健康调查

EAP在公安机关成立的初期，可以采用发放问卷以及访谈的方式对民警的心理状况以及组织内部环境进行大致的调查和了解，熟悉组织内部环境，分析造成民警心理问题的诱因，整理相关信息，为后期EAP服务的开展提供数据支撑。

5.2 进行公安机关内部EAP宣传

当前大部分民警对于EAP还没有完全的了解和认识，公安机关可以通过EAP启动会、建设公安机关内部EAP网站、发放EAP知识的相关手册、制作相关的宣传视频等方式对EAP进行全方位、多维度、立体化的宣传，使公安民警对于EAP有充分的了解和认识，在遇到心理问题时主动寻求EAP服务。

5.3 EAP服务

针对民警个人心理问题采用针对性的EAP服务，EAP服务不仅仅要关注于民警心理问题的疏导，更要加强对民警的人文关怀，提升民警的心理资本。根据前期的调查与访谈，总结民警心理问题产生的诱因，积极预防民警出现心理问题。

5.4 效果评估

做好EAP服务的效果评估，在EAP服务的全过程中做好记录，了解民警接受EAP服务的过程中心理状态的变化，并进行跟踪了解，确定EAP服务对于民警心理健康管理的作用效果，根据效果评估的结果，调整EAP服务重点，不断优化EAP服务体系，建立切合公安机关特点的EAP服务。

6. EAP在警察心理健康管理中的应用策略

6.1 建立EAP组织模式，提高警察心理健康管理能力

EAP主要有三种模式，第一种是外部模式，即将EAP服务外包给专业的EAP公司，由外部的EAP组织入驻公安机关，负责警察的心理健康管理。这种模式的好处在于其EAP团体专业化水平高，EAP服务经验丰富，但由于EAP团体来自组织外部，缺少对组织以及警察工作的认识了解，在开展EAP服务时存在局限性。第二种是内部模式，即在公安机关内部挑选合适的人员进行EAP培训，培养警察机关内部专业的EAP咨询师，组建公安机关内部专业的EAP服务部门，负责警察日常的心理健康管理。这种模式的好处在于EAP咨询师来自于组织内部，了解组织内部情况，和内部人员更容易打交道，接受心理健康管理的人员更容易信任他们，从而更好的开展EAP服务，但是EAP专业人员的培训周期长，要求高，EAP咨询师需要随时更新知识，公安机关短时间内培养出EAP人员十分困难。第三种是外部模式与内部模式的混合，混合模式更适用于当前的公安机关。即引进外部的EAP专业团体，利用他们的专业知识对警察进行心理健康管理，公安机关内部选拔合适人员进行EAP培训，为组建警察内部专业的EAP团体做准备。前期外部EAP团体的专业化加上公安机关内部EAP团体对组织内部的熟悉了解，二者互补，能更好的开展EAP服务。当内部EAP团体趋于成熟即可转化为内部模式。采用内部模式更加贴合公安机关内部需求，降低EAP服务成本，使EAP服务长远稳定地运行，提高警察的心理健康管理能力。[5]

6.2 加强民警心理契约管理

心理契约一词最早是由美国心理学家施恩提出，它存在于组织和成员之间，即组织能够了解内部员工的期望并设法满足，员工个体也会为了组织的发展而竭尽全力地工作，员工相信组织能够满足自己的期望。[6]在所有的管理活动和组织中都存在着心理契约，公安机关对于民警的管理活动中同样存在，它是联系公安机关与民警的心理纽带,也是影响民警心理、行为的重要因素。加强民警心理契约的管理，有利于提升民警对于公安工作的满意度和幸福感，从而在心理上给予警察正面的反馈，这对于加强民警心理健康管理具有重要的意义。

将“以人为本”嵌入民警心理契约。 党的十七大报告提出要加快服务型政府建设的步伐，公安机关作为政府与民众联系广泛的部门，更要加快服务型公安机关的转变。[7]服务型机关建设强调人本化管理，重视“以人为本”的理念，对于民警心理健康管理更要立足于民警本身，除了满足民警的基本物质条件以外，更要重视民警心理的需求。美国心理学家弗鲁姆在期望理论中指出激励取决于对行动结果的价值评价和其对应的期望值的乘积，因此为了使激励最大化，在警察工作中，我们应该制定恰当的目标，将物质奖励和精神奖励相结合，重视民警的心理需求，给予民警充分的尊重和信任，兼顾组织和个人的需求，给予公安民警工作的正强化。另外要大力加强积极向上的公安机关政治文化建设，从公安机关内部的硬件设施和工作环境入手，制定相应的政策制度保证组织文化的建设，进行符合公安机关组织文化的环境改造，坚持社会主义核心价值观，形成公安机关内部共同的价值观体系，使得民警拥有充分的职业自豪感和归属感，在工作中积极主动、心情舒畅。

6.3 EAP服务多样化

EAP服务引入民警心理健康管理可以从人文关怀和心理疏导两个大方向展开，以问题解决导向、提升导向、诱因导向、应对导向四个维度入手。

部分民警会因为职业倦怠现象或者其他心理问题对自己的岗位缺乏认同感和归属感，导致工作积极性低，缺乏集体荣誉感，造成心理压力。应加强对民警精神上的引导，提升民警的幸福感。上级领导应重点关注民警的高层次的心理需求，将“人文关怀”引入民警的心理健康管理，提升民警的心理资本。重视不同警种、不同工作环境、不同教育背景、不同性别的民警内在思想的个体差异，采取有针对性的方式满足民警的心理需求。EAP服务不仅仅是解决民警已经出现的心理问题更应该在日常的工作中防患于未然，预防民警的心理困扰风险。EAP团队要定期对民警进行心理体检，普及心理健康知识，保证民警的身心健康。另外定期开展心理课程，引导民警用和谐的方法及思维方式认识事物、处理问题，培养乐观积极、理性平和、健康向上的心态，以正面阳光的角度看待工作中遇到的问题。工作之余要着力丰富民警的文化生活，满足民警的精神文化需求，开展警营文化活动，为民警心理减压提供舞台。

以解决问题为主要导向对民警进行心理疏导。对于存在心理隐患的民警，我们要从解决问题的角度入手，尊重民警的个体差异，分析心理问题产生的诱因，从而找到应对心理问题的方法，形成系统预防机制，达到民警心理问题的风险管控。

6.4 EAP服务中国化

EAP服务起源于西方，引入中国也才短短的数十年，由于东西方文化差异以及思维习惯的不同，照搬西方的EAP服务并不适合于中国国情，EAP在西方最开始是为了解决组织员工酗酒、吸毒等问题，但在中国这些问题并不是企业以及政府部门关注的重点，必须结合国内的政策情况，建立适合中国社会现实的EAP标准，制定适合于公安机关自身需求的本土化EAP服务。EAP服务可以与公安机关内部的思想政治工作结合起来，思想政治教育是中国共产党在长期的革命实践中总结的宝贵经验，将思想政治教育与EAP服务结合起来，在思想政治工作中充分运用EAP服务相关的心理学理论和知识。将EAP作为党群工作会议的内容，召开关于EAP的专题会议，将EAP与政治教育深度融合。另外，国内心理咨询服务的发展本身落后于西方，心理咨询服务并没有受到足够的重视，民警可能会存在对于心理干预的排斥。因此在民警的培训课程中增加心理知识培训十分有必要，让民警熟悉心理学相关知识，了解EAP服务对于自己的益处，使民警突破心理防线，信任EAP服务。对于公安机关领导，一定要在思想上树立职业心理健康的观念，并在EAP服务的指导下将心理健康管理相关知识和方法技术应用到日常的公安机关民警管理之中。