“三向融合”缓解社区困境

记者|丁云

历史等因素，金阊新城（白洋湾街道）辖区作为苏州市保障房最密集、失地农民最集中、贫困人口最多的区域之一，社会治理难度高、环境整治压力大。

然而白洋湾街道从供给侧发力、创新体制机制等方面出发，新推“党建三融工作法”，从组织、生活、文化三方面强化党建工作在凝聚人心、服务居民、化解矛盾等方面的引领作用，缓解动迁安置社区的疑难杂症。

“党建引领、文化搭台、群众参与、共创共享”的文化工作新格局，推动辖区经济社会发展迈上新台阶，为建设“活力新城·生态白洋湾”提供了强大精神动力。

文化部颁布的“一级文化站”

近年来，白洋湾街道立足自身优势，宣传思想文化建设扎实、稳步推进。街道将社区综合性文化服务中心建设纳入辖区经济和社会发展总体规划、纳入考核指标体系，同时确保形成稳定的、逐行递增的公共文化财政投入保障机制。加大文化基础设施建设力度，基本实现公益性文化设施全覆盖，还获得文化部颁发的“一级文化站”、苏州市公共文化示范站等一系列荣誉。

街道逐步形成结构合理、功能健全、更为实用、更配胃口、更具特色的公共文化设施体系。打造了8个总面积达4350平方米的社区综合性文化服务中心，先后建成白洋湾图书馆和新渔村图书馆，目前藏书达5万余册。

根据不同年龄层次的特点，街道针对性地把群众喜闻乐见、贴近生活的文化活动送到群众身边。并进一步加大扶持力度，激发创作活力，促进文体团队及其作品从草根到专业成熟的转型提档，文化精品创作的数量和质量不断攀升，对外文化交流日趋活跃。

街道文化遗产保护事业也有了显著进步，非遗项目数量稳步提升。白洋湾山歌已被列入江苏省非物质文化遗产，苏派盆景被列入市级非遗项目名录，麦秆编制、虎头鞋制作也被列入区级非遗项目名录。

与此同时，街道也在积极探索完善公共文化服务人才队伍建设机制，同时依托社区群众文化团队、社会组织及专业人才资源，推动社区综合性文化服务中心常态化运作，实施社区文艺骨干素质提升工程。

创新工作法的破冰试点

取得了一定成绩，也不容忽视存在的问题、困难：队伍建设还不够健全，活动开展还较为被动；社区活动还缺乏特色，居民参与热情还不高；文化建设重视还不足，活动开展还流于形式；文化建设投入还不足，保障机制有待完善。

围绕这些难点，白洋湾街道以“党建引领、居民参与、共治共享”的总体要求，探索出了针对动迁安置小区的“党建三融工作法”，通过组织融入、生活融入、文化融入的方式，以完善队伍体系、规范长效管理、引导居民自治、构筑和谐文化为重点，强化党建工作在凝聚人心、服务居民、化解矛盾等方面的引领作用，进一步发挥社区基层党组织战斗堡垒作用，引导失地农民群体融入城市生活。

这一工作法首先在金筑社区试点。金筑社区成立于2013年12月，同期成立金筑社区党总支，下辖3个党支部，党员人数116名。辖区居民2080户，目前入住约6000人，大多数是涉拆村的失地农民，社区面临典型的环境治理难、居民沟通意愿低、文化生活匮乏等困境。

2018年以来，以改善小区环境为“破冰点”，打造了“红蕴驿站”、 “睦邻会客厅”，及深化 “筑绿园”三个项目；以优化为民服务为“切入口”，成功对接“行动支部”、“志愿者团队”、“社会组织”、“共建单位”四方资源；以促进社区自治为“纵深面”，建强党员、居民骨干、志愿者三支队伍；以提升居民素养为“基准线”，融合党建文化再营造和地域文化再发扬这两种文化；以推动党建引领为“方向盘”，完善需求甄选机制、自治协商机制、志愿者培育激励机制三项机制，取得很大成效。

全面奏响的文化工作新格局

随着金筑社区的成功试点，白洋湾街道在各社区加快推广“党建三融工作法”，让社区和基层党员成为服务群众的先锋力量，让居民能随时感受到身边的红色正能量，切实提升生活幸福感。

带来的成效显而易见。小区环境安全显著改善。楼道杂物乱堆、消防设施损毁、高空抛物、毁绿种菜等不文明现象得到明显遏制。居民文化素质显著提高。不良生活习惯得到有效引导，矛盾纠纷大幅减少，邻里关系和谐和睦了，地域特色文化正被保留和传承。居民自治意识有效提升，实现了从“你要管”到“我们要治”，从“你的社区”到“我们共同的家园”的良性循环。社区为民服务能力显著增强。“党建引领+楼道自管+志愿队伍”的创新联动服务模式有效建立，社区党建与自治服务的“两张网”，成为有效为民服务力量。基层组织战斗堡垒作用凸显。三级党建阵地作用发挥显著，共建合作、队伍建设等长效机制有效建立，公共议事空间、楼道居民议事厅等成为社区党组织联络居民、倾听声音、民主协商、开展服务的新阵地。地方传统文化活力充分激发。尤其白洋湾山歌文化依靠传承人制度，吸引了年轻一代参与进来，正以更多艺术形式推广出去。

随着“党建三融工作法”在基层的成功实践，也从中获取了大量经验启示，这些都将为基层文化工作提供更发人深省的思考和探索。