过硬农村党建助力乡村振兴

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手，对于决胜全面建成小康社会，进而开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重大意义。农业强不强，农村美不美，农民富不富，关键看支部。确保乡村振兴目标如期实现，关键要找准切入点，充分发挥农村党组织的引领作用，突出基层党组织的政治功能和组织能力，以抓党建促乡村振兴，以建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力为抓手，凝聚广大群众的共识，为乡村振兴战略的实施保驾护航。

一、突出政治建设，让乡村振兴顶层设计入脑践行

提高政治站位才能找准目标定位。推进乡村振兴要发挥好党建的引领作用，突出农村党组织的政治功能，将基层党建与乡村振兴目标任务紧密结合，切实增强抓农村党建促乡村振兴的政治自觉，通过不断强化基层党组织的领导，以点带面，让乡村振兴的顶层设计入脑践行、落地生根。

抓党的理论武装，增强基层党员的“身分感”。过硬的政治理论基础，是党员的立身之本。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，紧扣深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的主题，定期编发党的理论动态;组织党校教员到党员群众中宣讲新时期党的路线方针政策与惠农政策，镇村干部和农村致富带头人组建党的理论宣讲团，给群众讲创新创业致富增收的故事，讲新农业新农村的发展思路，在“学懂、弄通、做实”上下硬功夫。

抓党的组织生活，增强基层党员的“仪式感”。组织内的人，必须严格组织生活。要抓实基层党组织“三会一课”和主题党日活动，深入开展党的基本理论、基本路线、基本方略教育，党的宗旨使命教育、民族精神教育、警示教育等，引导党员坚定理想信念，加强党性修养。要把基层党组织生活和新时代基层党员的任务使命结合起来，培育斗争精神，提升斗争本领。邀请群众代表参加党员会议，党员交流汇报承诺事项完成情况，商讨村居群众的烦心事和关切，吸引党员群众积极参与党组织活动，为党员过好组织生活提供有效平台，引导党员回归角色、担起责任，让党员充分行使权利、自觉履行义务成为一种习惯。

抓谈心谈话制度落实，增强基层党员的“归宿感”。与党员群众谈心谈话、开展批评和自我批评，是党支部工作条例中规定的工作机制。要用好批评和自我批评这个锐利武器，通过积极健康的思想引领和反面警醒，认真排查党员政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上存在的问题，按照新时期党的建设总要求进行自我革新、自我完善。通过经常性的谈心谈话，及时掌握党员思想动态，运用激励关怀扶助等方法，切实解决农村党员的实际困难，做好消除疑虑、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，将讲政治、讲规矩、讲团结细化为实实在在的具体帮扶行动，充分激发党员带头践行乡村振兴的激情、带领群众干事创业的热情。

二、着力提升组织力，为推进乡村振兴凝聚正能量

责任落实到位，工作才能实施到位。要以提升组织力为重点，把农村基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展稳定的坚强战斗堡垒，不断形成抓农村党建促乡村振兴的强大合力。

在严格组织生活中提升组织力。严格规范的组织生活是基层党组织对党员教育管理的重要形式，也是提升组织力的重要抓手。习近平总书记曾强调：“抓住了这个点，我们党就能更好凝心聚魂、强身健体。”严格党的基层组织生活，就是要严格落实党支部基本制度，发扬“钉钉子”精神，锲而不舍从基本制度抓起，从组织生活严起。要教育党员牢固树立“在组织里的人，就要过组织生活”的意识，严格按照《党章》要求参加组织活动，严格落实佩戴党徽制度，引导党员树立党的意识、党员身分意识，切实增强全力推进乡村振兴的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。

在维护职工利益中提升组织力。党支部是我们党直接联系党员群众的最基层组织，必须始终站在服务群众的最前沿。要秉持“群众利益无小事”的理念，积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚職工群众，推动工作落实。一方面，要服务好群众。与职工群众经常性走访交流，及时了解和准确掌握职工群众的所思所需，群众的小事就是党支部的大事，要有“办大事”的激情、“办好事”的韧劲、“办成事”的担当，及时回应关切，切实增进群众的获得感、幸福感。另一方面，要发动好群众。中国特色社会主义是党领导的、以人民群众为主体的事业，党支部要多途径多角度向群众宣传党的方针政策，激发职工群众围绕乡村振兴建功立业，围绕经济转型建言献策，围绕社会治理共建共享，努力营造全社会同舟共济、担当作为的良好氛围。

在创新党员活动中提升组织力。党员活动是党组织在党员教育管理中开展的一系列党内活动，旨在增强党员政治素质和专业素养，是对党员进行党性锻炼、提高综合素质、加强党组织自身建设的有效载体。一方面，要完善组织体系。严密的组织体系，是坚持党的领导、发挥党组织和党员作用的坚实基础。在实际工作中，要确保单位的业务发展到哪里，基层党组织战斗堡垒作用就体现在哪里;要根据业务发展的需要，适时优化调整支部和党小组设置，选优配强党小组组长，推进党的基层组织设置不断优化。另一方面，要创新平台载体。将支部主题党日活动作为党员活动创新、激发党员活力的有效途径和载体，给予支部更多自主权。围绕“党员活动日+集体学习”，创新学习形式，依托党校和党性教育基地资源，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，着力提高党员群众的学习实效;利用现代信息技术建立移动“党员之家”，及时发布党组织活动信息，提高党员的知情权和参与度;拓展“党员活动日+民主议事”模式，发挥好党员群众议事机制作用，促进支部议事决策更加科学、民主和高效。

三、聚集重点工程，推进乡村振兴目标的落实

坚持靶向发力才能精准有力。实施乡村振兴战略是当前和今后一段时期党带领全国人民必须完成的重大时代课题，农村基层党组织要自觉把乡村振兴战略融入组织建设的日常，深入研究抓农村党建促乡村振兴的内在规律，聚集重点环节，分类实施、协同推进，把乡村振兴重点工程建设情况作为衡量基层党建实不实、基层党组织强不强的重要标尺。

抓产业发展。产业发展是農村工作的第一要务，产业兴旺是乡村振兴的物质前提。村富民强，基层党组织就有力，干事就顺心，群众生活就舒心。乡村振兴战略提出产业兴旺、生活富裕，就是要求基层党组织切实担负起为兴办产业助力的职责。一方面，坚持“搭乘便车抱团取暖”。把一镇一村的产业发展规划融入市县这个“大班车”，发展具有区域化和规模化的地方特色产业，让群众享受到总体规划的产、供、销、营等方面的扶持政策，共享技术和平台，节约成本，规避风险。另一方面，坚持“尊重民意多元发展”。习近平总书记指出：“要尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力。”要抓好党员、党组织、群众“三个带头人”队伍建设，结合当地实际和群众意愿，鼓励建办专业合作社，建立产业基地，承接扶贫资金、社会资金、村集体资金和群众资金，通过入股分红的形式，增加群众收入和村集体收入。

抓生态宜居。良好的生态与居住环境是乡村振兴的支撑点。当前农村生态宜居最突出的问题是环境综合治理，主要涉及两个方面：硬件方面，即基础设施建设，包括路、水、房、电、网、废弃物排放收集等;软件方面，即农村环境治理理念和长效机制的建立。要坚持以理念培育、自觉践行促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进，加大投入，扎实苦干。要因地制宜，根据当地实际，做好群众的宣传引导和利益协调工作，多渠道筹集资金，分步推进环境问题综合治理，构建顺畅有序、逐步完善的环境综合治理长效机制，打造生态宜居的美丽乡村。

抓乡风文明。乡风文明是乡村振兴保障。“万民乡风，旦暮利之”。乡风是维系中华民族文化基因的重要纽带，是流淌在田野上的故土乡愁。我们正处在一个大发展大变革大调整的百年之变局时期，各种文化思潮相互激荡，不同文明交流交融交锋更加频繁，传统伦理道德的约束力在变小，群众坚守伦理道德准则的自觉性在下降，人们对社会面貌有新期望。要以社会主义核心价值观为引领，坚持精神文明和物质文明一起抓，着力提升农民精神风貌和乡村社会文明程度，更大力度地加强农村文明新风建设，提升群众伦理道德水平。积极探索构建包括致富星、守法星、孝爱星、诚信星、新风星等在内的“五星户”评价体系和评比机制，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

抓有效治理。治理有效是乡村振兴的基础工程。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村充满活力、和谐有序。农村工作的重要特点是利益交织、人情复杂，简单的行政领导在动员组织群众方面作用很难充分发挥。要善于与群众打成一片，从群众的日常生活出发，以群众对美好生活的向往为目标，把支部工作活化到群众的日常琐事之中，使支部工作直观可感、更接地气。在移风易俗工作中探索建立红白理事会，对办事的程序、时间、标准做出引导规定;创办农民业余学校，组织群众学知识、学技能、学政策、学法律;组织开展文体娱乐活动，丰富群众精神生活，拉近与群众的距离。同时要严格执行“四议两公开”工作法，加强村“两委”公信力建设，不断提升治理成效。

（徐贵耀：中共盐城市委党校;于珺建：江苏省人民政府研究室;徐贵伍：盐城师范学院）

责任编辑：高 莉