浅谈提高水利施工企业资质管理水平的措施

田朝凤

水利工程施工企业资质是指经建设行政主管部门对从事水利施工企业的人员素质、资产状况、技术及管理水平、经营能力以及业绩情况等进行综合性考察，确认其能承担任务范围之后对其颁发相应的资格证书，它是一个企业能否进入水利市场的“通行证”，是企业综合实力的一种展示，是企业生存和发展的重要基石。

一、水利施工企业在资质管理中存在的问题

随着我国市场经济体制的发展，资质制度也在逐渐完善，对资质管理工作提出了更高的要求。根据现阶段水利行业资质管理现状，可以发现仍然存在一些的问题：第一，行业中仍然存在着不少挂靠现象，使得企业拥有的资质和实际业务能力并不符合。第二，利用人际关系，企业之间相互借用各类人员证书时有发生，人员转过来又转回去，扰乱了行业的正常秩序。第三，由于水利施工企业的资质是由建设部门进行审查、颁发，从行政管制上进行监管，而业务上则是由水利部门进行监督管理，存在行业的差异性，很多同名称的证书并不通用，投标使用的水利行业证书在进行资质审查时会出现建设部门不予认可的情况，影响企业顺利通过资质升级或核查，也间接增加了企业的管理成本。第四，缺乏有效的工程业绩，资质标准对于业绩的种类有明确的要求，而很多水利施工企业受地理位置、市场环境的影响，缺乏符合要求的工程业绩，动态核查时使企业和建管部门陷入“两难”的情况，也使得资质管理不能真正落实到位。

二、水利施工企业资质管理的重要作用

1.有利于提高核心竞争力

目前，我国水利建设已经市场化，基本脱离了地方和行业保护，水利施工企业想要生存和发展，就必须提高企业的核心竞争力。而最关键的竞争力就是合格有效的资质，有了强硬的资质，才能参与投标竞争，它彰显着企业在市场中的竞争能力和地位。反过来，企业接到的工程等级，完成的业绩情况又成为建设部门对企业资质升级、动态监管的重要审查部分。所以，企业资质与它能接到的工程是相辅相成、相互影响、相互促进的关系。做好资质管理工作，使企业获得过硬的资质，无疑能够提高企业的核心竞争力，让企业能够在激烈的市场竞争中脱颖而出，获得良好的发展。

2.有利于优化内部的组织结构

目前的水利市场中，很多中小型企业存在的最大问题就是综合实力薄弱，组织机构不健全，业务范围较为局限，这种情况直接导致了企业的组织结构、管理模式以及业务能力等极为相似，类似企业之间的竞争力几乎是持平的状态。某些企业为了生存，采取借用资质、围标、低价中标等手段，而在施工中则采用偷工减料、降低工艺标准等方式来获取利润。这样不仅不利于企业的健康成长，也扰乱了水利市场秩序。而做好资质管理工作，则可以有效解决这一问题，帮助施工企业突破发展瓶颈，促进企业内部各部门之间的分工协作，明确企业的发展方向，而且还可以让企业依据不同的业务设立相应的分公司，实现企业资源的合理优化，完善企业的组织机构，为水利施工企业的持续健康发展奠定坚实、有力的基础。

3.有利于提高技术和管理水平

水利施工企业资质管理对提高企业技术和管理水平起着重要作用，企业资质对企业的发展具有很强的引导性。新的资质标准对于企业各类人员以及必要的业绩种类都做了明确的要求，这就要求企业重视人才培养，引进相应的人才和设备，提高企业的技术水平。而资质管理工作，是行政部门对于企业监管的一种方式，能够有效促进企业发展，提高企业的管理水平。我国现行的资质管理规定不仅对企业应具备的各类硬性条件提出了要求，也要求企业注重企业形象和信誉。企业在市场运作中一旦有任何劣迹发生，将会被跟踪备案，在企业资质升级、动态考核时受到停业整顿、重新核定资质或吊销资质等处罚。这就需要施工企业必须提高管理水平，维护良好的企业形象，才能取得长远发展。

4.有利于发现自身的不足

随着资质管理制度的完善，现在无论施工企业规模的大小，必须通过投标竞争的方式来争取项目。这使得企业能在不断竞争的过程中发现自身不足，进而针对自身的短板进行整改，促进企业的发展与进步。

三、加强水利施工企业资质管理的措施

1.提高对资质管理的重视，注重信息化建设

资质是企业承接工程项目的门槛，是企业生存和发展的生命线，企业领导应当充分认识提升资质管理水平的重要性。由于资质管理工作是长期的，且涉及面广，企业应组建资质管理部门或配备专人管理，系统做好资质维护和升级工作。随着科技的发展，各行政主管部门已经建立监管系统，如安徽省采用的是安徽省建筑市场监管公共服务平台，实现对持证企业监管的常态化，采用不定期动态核查来取代资质年检，并建立健全企业信用档案，加强对企业的日常监管。主管部门采用动态审核的方式来对企业资质进行审查管理，这就要求企业重视信息化建设，注重平台信息的管理和申报。

2.重视业绩管理，注重业绩积累

企业业绩是每个水利工程施工企业进行资质申报、资质维护，投标竞争、承接项目的重要保障。很多水利施工企业资质管理意识淡薄，虽然有很多工程业绩，但是平时不注重相关资料的收集保存，在资质申报或动态核查的时候提交不出相应的材料。因此在施工过程中，企业不但要注重工程质量，也要重视施工材料的保存，项目部应指定专人负责将各类工程材料收集归档，在完工验收后统一移交档案室作为企业的资产长期保存，同时按照资质管理业绩申报表的内容做好统计表格及时录入管理平台，这样便如同保存了施工的整个过程，可以根据资料的记录了解到当时的施工情况，也可以随时应对主管部门的审查。资质标准对于企业业绩种类有明确的要求，需要企业有计划、有步骤地开展业绩积累工作。

3.重视资质证书的管理

部分水利施工企业对资质证书管理意识薄弱，加上小工程招投标不规范，发生员工私自转借资质的事情，严重影响企业形象和信誉，因此要加强资质管理，由专人进行保管，建立完善的使用规则。企业要加强对员工的培训、教育，普及政府和相关部门的管理规定，提升员工资质管理意识，使其对企业资质进行合法、合理的使用。企业信誉作为评标的一项重要指标，不仅是企业的战略资源，也是企业的生命线，水利施工企业应高度重视自身信誉，这样才能在投标中抢占先机，为资质升级创造良好的条件。

4.完善自身的基础管理

水利资质体现的是企业的综合实力，企业应根据资质标准中对于资信、人员、业绩等的规定要求，根据自身的实际情况，确定发展和努力的方向。因此，企业首先要加强内部管理，如员工方面，人才竞争是企业竞争的关键，企业应当制定激励员工学习的政策，鼓励员工申报职称、参加建造师等资格考试，不但能提升员工的专业素质，也能使企业增加申报资质的条件，促进员工和企业的共同发展。

四、结语

综上所述，水利资质是水利施工企业的核心资产，是进入水利市场的通行证。加强企业资质管理，不仅可以促进企业的健康发展，更是稳定市场秩序、规范市场良性竞争的重要手段，施工企业必须不断提升资质管理水平，为企业的发展和壮大奠定基础■