阜阳市入河排污口布局与整治

周 超

一、引言

现阶段安徽省阜阳市境内河流水污染形势依然严峻，虽然近年来加大了对水质污染带来的水环境问题的综合治理力度，但水环境恶化的趋势未得到有效遏制，部分河流入河排污量超出水功能区纳污能力或水环境承载力。部分入河排污口布设不合理及监管力度相对较弱，已成为影响供水、制约水生态文明建设的主要因素。因此，研究入河排污口布局与整治是十分必要的。

二、排污口优化布局

依据水功能区及限制纳污红线要求，以“统筹规划、注重实效”为原则，综合运用工程与非工程措施，切实加强入河排污口设置的分类管理，稳步推进现有排污口的综合整治，以实现入河排污口设置的科学布局与全过程有序管理，促进水资源的保护与可持续利用。

通过对现有入河排污口设置及排污特性调查，结合入河排污口设置与管理存在的问题，依据水质保护目标、水域纳污能力及限制排污总量控制要求，对现有排污口进行布局优化，制定入河排污口设置布局。

入河排污口优化布局是以水功能区为基本单元，在入河排污口现状调查评价的基础上，根据江河湖泊水功能区划及其水质保护要求，并结合区域经济产业布局及城镇规划等，将规划水域划分为“禁止”“严格限制”“一般限制”三种类型，对入河排污口设置（新改扩）进行分类指导，进一步完善入河排污口的行政许可与监督管理，切实保障江河湖泊水功能区限制排污总量控制的实施。

禁止设置水域：主要为饮用水水源保护区、跨流域调水水源地及其他输水干线、区域供水水源地及其输水通道、自然保护区、风景名胜区、国家主体功能区划中的禁止区等保护水域。该类水域内禁止新建、改建、扩建入河排污口。已设置入河排污口的，按照相关法律要求须拆除的，应限期关闭或调整至水域以外，其他相关法律法规未做要求的，也应视条件酌情整治，以保护水域。

禁止设置排污口的区域：淮河阜阳饮用水水源区、茨淮新河农业用水区（引江济淮工程向阜阳市和界首、太和、临泉供水由插花闸提水至茨河铺，该水功能区建议调整为饮用水水源区）、茨淮新河阜阳饮用水水源区、西湖颍州湿地保护区、八里河颍上自然保护区和焦岗湖颍上渔业农业用水区等。经统计，淮河阜阳饮用水水源区有1 个颍上县南照镇混合入河排污口，茨淮新河有1 个颍泉区伍明镇新街口生活入河排污口（间接经支流进入）；八里河自然保护区有颍上县盛堂社区混合入河排污口和颍上县盛堂乡朱洋村混合入河排污口2个排污经第三湖沟汇入八里河。规划将对上述乡镇排污口进行调整和截污。濛河分洪道、润河也将列入禁止设置排污口的区域。

严格限制水域：主要为与禁止设置入河排污口水域联系比较密切的一级支流及部分二级支流、长远具有保护意义的保留区、省界缓冲区、现状污染物入河量超过或者接近水域纳污能力等保护需求和迫切性较高的水域。该类水域内严格控制新、改、扩建入河排污口，对于污染物入河量已经削减至纳污能力范围内或者现状污染物入河量小于纳污能力的水域，原则上可在不新增污染物入河量的控制目标前提下，采取以新带老、削老增新等手段，严格限制设置新的入河排污口。在现状污染物入河量未削减至水域纳污能力范围内之前，该类水域原则上不得新建、扩建入河排污口。

阜阳市境内保留区开发利用程度均较低，包括洪河分洪道临泉阜南保留区、濛河分洪道阜南颍上保留区、濛洼阜南保留区、谢桥矿沉陷区保留区、刘庄矿塌陷区保留。洪河分洪道临泉阜南保留区现有阜南县王堰镇、河桥镇、地城镇和段郢乡4 个生活入河排污口，其中3个为规模以上排污口；濛河分洪道阜南颍上保留区有阜南县龙王乡和黄冈镇2 个生活入河排污口，其中黄冈镇为规模以上排污口；濛洼阜南保留区有阜南县曹集镇安岗圩东、郜台街道、老观街道和王家坝镇保庄圩污水处理厂4 个生活入河排污口，其中1 个为规模以上排污口；谢桥矿和刘庄矿塌陷区保留区无入河排污口。

阜阳市境内共10 个缓冲区，其中颍河豫皖缓冲区现有入河排污口4 个，分别是界首市信义社区南寺市政混合入河排污口、界首市西城街道张庄社区混合入河排污口、界首市颍南街道福通路西生活入河排污口和界首市颍南街道曹庄混合入河排污口，未来将分别截污至界首市污水处理厂和界首市颍南污水处理厂。其余缓冲区无入河排污口。

一般限制水域：上述水域以外的其他水域。现状污染物入河量明显低于水功能区纳污能力，尚有纳污空间。

三、排污口整治方案

按照“统筹规划、综合治理、区别对待、分步实施”的原则，采取排污口关闭、调整、改造与深度处理及规范化建设等措施对现有入河排污口进行综合整治，着力提高现有入河排污口布局和设置的科学性和规范化，有序推进入河排污口的全过程监督管理，保障水资源安全。

排污口关闭：对位于保护区等禁止设置排污口的水域内现有排污口，根据相关法律法规要求关闭或截污。对位于其他禁止设置水域内的现有排污口，其入河污染物量对保护水域水质影响重大且宜于关闭的，逐步关闭。

排污口治理：对其他排污口采取调整、改造和深度处理、规范化建设等治理措施或综合治理措施。重点治理河段为严格限制水域河段和一般限制水域中的水质不达标河段及城市河段。

对位于严格限制水域内的现有排污口，其入河污染物量对水域水质影响重大的，予以调整，将该排污口接纳的污水通过新建管网接入城镇污水管网或导流至其他水域排放，以保护原水域水质。调整后排放水域的排污口设置须符合水功能区管理的相关要求。位于禁止设置水域内的其他污染物入河量对水域水质影响重大且不宜关闭的现有排污口，也应采取调整措施。

对于严格限制水域和一般限制水域，污染物入河量对水域水质影响较大的，采取人工湿地、氧化塘等污水深度处理措施，进一步降低入河污染物负荷，改善水域水质。对若干分布较为集中的排污口，归并后统一进行深度处理。对调整至其他水域排放的排污口，酌情采取深度处理。

对建设不规范的现有排污口以及规划进行调整和改造的排污口，完善公告牌、警示牌、标志牌、缓冲堰板等排污口规范化建设，为排污口监测、监督及管理提供保障。

阜阳市有连续监测数据的110 个排污口中有89 个达标，对于排放污水量较多或者超过排放标准较多的生活排污口，要提升污水处理能力，加快污水管网的建设，扩大污水管网覆盖面，排污口并入污水处理厂处理后达标排放，提高污水处理厂的运行负荷率。

对于排放污水量较多或者超过排放标准较多的企业排污口，要做好厂内或工业区废水循环利用，企业总排放口力争达到“零排放”。拟重点整治水功能区入河量超过限排意见的排污口，同时对未超过限排意见的排污口提出雨污分流、截污至污水处理厂等措施。

四、结语

通过对现有入河排污口设置及排污特性调查，结合入河排污口设置与管理存在的问题，依据水质保护目标、水域纳污能力、及限制排污总量控制要求，对现有排污口进行布局优化，制定入河排污口设置布局。

依据水功能区及限制纳污红线要求，以“统筹规划、注重实效”为原则，切实加强入河排污口设置的分类管理，稳步推进现有排污口的综合整治，以实现入河排污口设置的科学布局与全过程有序管理，促进水资源的保护与可持续利用■