新中国江河治理的先声

宁 远

沂河、沭河、泗河均发源于山东省沂蒙山区，主要流经山东和江苏两省。历史上，沂、沭河流入泗河，于淮阴汇入淮河，是淮河最大的支流,也是隋唐大运河的重要航道,唐代白居易诗中即有“汴水流，泗水流，流到瓜州古渡头。”的名句。12 世纪以后，黄河长期侵泗夺淮，泗河下游徐州至淮阴淤积使水无出路，上下游来水滞潴在济宁、徐州之间的洼地，形成微山湖等南四湖。黄河1855年北徙至现有河道，留下的废黄河高于地表，成为淮河与沂、沭、泗河水系的分水岭。新中国成立前的数百年间，沂、沭、泗河水系紊乱，洪水漫流，造成苏北、鲁南地区严重的水患灾害。

1949年2月，解放区山东省人民政府批准导沭入海计划。4月21日，导沭工程开工，其时距淮海战役结束刚三个月；之后分沂入沭和整沂工程开工，与导沭并称分沭整沂工程。11月25日，新中国成立1 个多月，江苏省导沂整沭工程开工，第二天，华东水利部在徐州召开会议，统一沂、沭、泗河治导的相互关系、规划方针和施工安排。新中国成立前夕和成立伊始，沂、沭、泗流域的统筹治理和有关大型工程建设，拉开了淮河治理的序幕，成为新中国江河治理的先声。

二十世纪五六十年代，沂、沭、泗河水系的治理一直在持续进行，1969年10月，国务院成立治淮规划小组，由李德生、钱正英（水电部）、彭冲（江苏）、程林（山东）、王维群（河南）、吴斗拿（安徽）6 同志组成，李德生任组长。1971年，治淮规划小组提出《关于贯彻执行毛主席“一定要把淮河修好”指示的情况报告》，提出在沂、沭河和南四湖水系进行“东调南下”战略骨干工程。“东调南下”工程总体部署是：扩大沂、沭河洪水东调入海和南四湖洪水南下的出路，使沂、沭河洪水尽量就近由新沭河东调入海，腾出骆马湖、新沂河部分蓄洪能力，接纳南四湖南下洪水，简称“沂沭泗河东调南下工程”。根据这一部署，安排了分沂入沭水道和新沭河扩大，兴建刘家道口等节制闸，扩大南四湖湖腰、韩庄运河、中运河和新沂河等大型水利工程。可以看出，自导沂整沭、导沭整沂开始的“东调南下”，至此规划已完整成形。这个工程体系中，不但有调水的河道，也有蓄水和利用水资源的水库（南四湖、骆马湖、石梁河水库等），不但调度洪水，也调度了水资源，在分阶段实施过程中，不断实现了效益，可以说这是新中国第一个跨流域调水工程体系。

1970年代，东调南下工程不断按规划推进；1979年，国家调整国民经济，东调南下工程总体上停缓建，直至1991年淮河大水后，淮河治理又一次进入高潮，东调南下工程得以继续实施，并在完成20年一遇标准的工程建设任务之后，开始50年一遇标准的后续工程建设，至2010年，工程基本完工。

东调南下工程中洪水南下的南四湖和韩庄运河、中运河及骆马湖，也是东线南水北调向北的调水通道，南、骆两湖还承担着调蓄任务；同时，这四项工程还是京杭大运河的重要航道。目前，南水北调东线一期工程已通水并正拟北延；东线南水北调通向天津、北京的二期工程规划已有初步成果；“申遗”成功的京杭大运河也编制了后续的相关规划。随着历史的进程，新中国首先对沂沭泗河治理的意义，日益显现并将继续显现■