县级供电企业安全生产风险管理研究

冯平

（广东电网河源连平供电局有限责任公司，广东 河源 517100）

在电力企业生产过程中，很容易由于风险管理体系不完善导致安全事故的发生，所以要坚持把安全放在首位。由于我国县级供电企业供电任务繁重，供电技术还没有达到国内外最先进的水平，再加上供电系统的设备和线路繁多，使得县级供电企业的安全供电一直是一个值得注意的问题，我们要针对当前县级供电企业中存在的安全薄弱环节，采取合理措施进行完善。科学、合理的安全生产风险管理体系，将确保县级供电企业的安全供电。

1 安全生产风险管理的核心

安全生产风险管理的核心是基于风险。在供电企业生产过程中，风险管理具体可以分为四个基本步骤，风险识别、风险分析、风险响应、风险监控。对于电力生产中的风险识别，可以根据供电的风险类别和风险造成的后果可以将风险划分为“特高、高、中、低、可接受”5个等级。各种不同的风险通过这些指标进行综合评判，确定风险因素具体属于哪一个等级的风险，再针对对应的风险采取对应的预防措施，可以有效的避免因为风险因素而引发安全事故。在采取了预防措施后，还要分析风险因素有没有按预期的设想消除或者转移，例如为了提升供电系统的可靠性，避免设备故障导致供电中断，那么就要及时、全面的做好设备检修工作，确保设备无故障，不会突发事故。这种前瞻性的风险管理可以在事前控制好供电系统的安全性，所以要结合县级供电企业的具体生产过程，落实安全生产风险管理。

2 安全生产风险管理在县级供电企业中应用的重要性

完善安全生产风险管理，对于实现供电企业安全供电有着重要意义。当前，由于我国县级供电企业设备还达不到先进水平，供电管理人员整体能力水平较低，缺少足够的经验及时发现风险，所以要完善县级供电企业的安全生产管理过程，重视安全生产风险管理在县级供电企业中的应用，结合县级供电企业的实际生产过程，识别安全生产风险，根据企业现有的条件制定完善的预防对策，确保能有效降低风险因素对于供电安全性的影响。这样可以显著提升县级供电企业对于风险的管控能力，提高了企业的管理水平，也可以及时消除风险隐患，避免安全事故的发生，促进我国县级供电企业安全、稳定运行。

3 县级供电企业安全管理存在的问题

在供电企业的生产过程中，由于供电过程专业性极强，再加上危险性较高，因此很容易因为设备的故障及人员的专业水平问题导致安全事故，尤其是县级供电企业，容易由于安全管理不到位引发安全问题。笔者主要介绍以下几个安全管理问题。

3.1 配套设施不齐全

在县级供电企业安全生产过程中，由于其生产技术没有那么先进，再加上配套设施不齐全，一部分基层人员安全生产风险管理意识也比较淡薄，在平时的安全生产巡视中，仅仅浮于表面，不能及时发现安全隐患，并结合设备进行故障检修和恢复，这就是安全生产风险管理不完善，不能严格的按照风险管理体系进行风险的预防，使得安全管理工作不能落实到位，不利于企业安全稳定的运行。

3.2 权责落实不完善

在企业内部要有完善的责任管理体系，要明确每一个区域具体由谁负责，这样可以在日常的安全巡视工作中落实好工作，避免因权责不明而导致互相推诿的情况。由于县级供电企业人员配备不是那么齐全，使得不少人员都是身兼多个职务，责任划分不清晰，很容易在安全管理过程中出现遗漏的位置，这样不利于供电安全生产管理。

3.3 管理方法不科学

供电企业的安全生产风险管理工作决策容易受到各项因素的影响，包括领导人员的素养、国家政策、地方发展规划等，且人为因素较多，经常出现变动，风险管理方法变化性大。许多县级供电企业采用的是救火式的管理模式，上级主管部门决定进行安全指标考核，县供电企业在该时间段内则将工作的重点集中于处理在安全生产中出现的问题或者加强管理力度，考核结束后则放松了警惕，回到原始状态，带来了较多的安全隐患。

3.4 安全风险因素多

由于县级供电系统年代久远，很多县级地区线路改制都没有完成，这使得供电线路的设备和线网都比较老化，使得供电过程中存在更多的安全风险因素，再加上县级供电企业的人员专业技能较低、经费不足等原因，使得其供电安全令人堪忧，很容易造成供电安全事故。

4 安全生产风险管理在县级供电企业的应用

针对县级供电企业人员、设备、资金不足等安全管理令人堪忧的情况，相关人员一定要重视安全生产风险管理在企业中的应用，采取合理措施提高其管理水平，完善风险管理体系，建立有效的预防机制，确保能及时发现风险，消除安全隐患，保证电力系统的安全稳定运行。

4.1 构建完善的安全生产风险管理体系

县级企业在电力生产的过程中，要熟悉风险管理的内涵，并结合县级供电的实际情况和不足，合理构建安全生产风险管理体系。首先要加大对于供电工作人员的培训，让他们熟悉风险的类别，然后学习先进城市的电力安全生产风险预防措施，结合本企业的实际情况进行逐步完善，确保有应对风险的办法，这样努力做好供电过程中每一个环节的安全管理，可以显著提升安全管理水平，降低安全事故的发生。

4.2 打好数据积累基础

针对县级供电企业基础数据不足的情况，我们要从人员和技术上对其进行提高，电力部门要积极重视并配合完善县级供电系统的基础数据，提高其安全管理效率；同时还要加大对于县级供电企业人才的培养，让员工学习新的电力知识，能在日常的工作中无论是从安全管理还是日常维修中都能得到提高，这样才可以提高他们的安全管理效率，保证供电系统的稳定运行。

4.3 提高风险辨识与风险评估能力

县级供电企业的作业现场存在各种安全风险，安全管理是重中之重。首先需要对其进行准确的辨别及有效的管理，根据目标明确、可操作性良好、系统化、突出重点等原则，构建完整的作业现场安全风险辨别系统，准确的判断各项作业过程中的风险点，体现出风险结构的严重性，起到良好的辨识及控制作用。电网的各项安全风险管理工作中，较为重要的是配电风险管控，包括线路的通电运行、维护检修等。另外，配电风险管理的措施较为复杂，包含的内容极为丰富，如变压器管理与检修、继电保护、配电设备抢修、配电电缆的运行检查与日常维护、配电工区的变电检修等，需要加大管理力度。风险评估是以准确的辨别安全风险为基础，对各项影响风险的因素进行分析，判断其出现的概率，预测其对于人员、设备、电网安全的危害程度，并准确计算其风险指数，最终划分出风险的等级。

4.4 提高风险应对能力

随着我国科学技术的快速发展，供电技术和设备都在不断发展，技术越来越先进，设备越来越复杂，这使得安全生产风险处理措施也越来越难。在县级供电企业应用新设备、新技术的同时，还要提高安全生产风险应对能力，这样才能保证先进技术和设备的有效应用，例如在新设备引入的同时，要有工作人员及时掌握及操作方法及维修方法，这样在它为工作带来便利的同时，也可以消除其新增的安全风险，这一点企业管理人员一定要足够重视。

5 结语

综上所述，由于当前供电需求的与日俱增，使得我国供电企业安全生产成为电力行业一个备受关注的问题。针对县级供电企业在安全生产管理中存在的一些问题及其现状，我们要采取合理措施提高其安全管理水平，意识到安全生产风险管理的重要性，在有限的条件下逐步完善县级供电企业的安全生产风险管理体系，做好每一个环节的安全管理工作，确保能及时消除安全隐患，避免供电安全事故的发生，提升我国县级供电系统的稳定性。