高校纪委履行监督责任模式的思考

邵雨薇

(江苏信息职业技术学院，江苏 无锡 214000)

根据中央精神，各高校纪委全面考虑高校所具有的特点，打开思路，创新办法，通过具体工作总结出很多成功经验，从而针对性解决以往工作当中的弊端，但上述成果没有形成高效的工作体系。所以，文章结合高校的具体工作，依托于马克思系统观以及再监督理论，旨在创建起一个新形势下的高校纪委履行监督责任模式，实现系统性、稳定性以及开放性，并且进一步探讨该模式的运行机制以及原则。

一、高校纪委以往工作模式的不足

原发性不足，也就是监督定位不准确。从领导机制以及体制的角度来说，以往的全过程监督主要是由高校纪检监察部门来负责，其要监督学校的其他部门，而两者之间存在的对立关系从而导致抵触纪委的监督，在个别情况下，人、财、物等方面还需要依赖于被监督部门，这些原因会产生落实监督职责不到位、监督原则不够严格、监督重点较为模糊等问题，其次监督一般是采取参与式的监督手段，监督什么会听从业务部门的安排，有时还会承担业务部门的工作。

根本性不足，也就是缺乏明确的监督责任。按照以往的全过程监督模式，监督的客体是其他部门，并不利于发挥自我监督，本单位的廉政风险防控以及制度建设都流于形式，没有和业务工作紧密衔接，业务部门一旦遭遇关键性工作，就会让纪检监察人员暂时到场，目的是为了证明业务工作达到了廉洁标准，对于纪检监督所提出的问题，也没有展开整改工作。

关键性不足，也就是监督重点模糊。按照以往的全过程监督模式，监督没有完善的制度根据，监督流于表面缺乏实效性，监督机制不规范，没有发挥协调功能，导致了监督效果并不理想。由于监督定位不准确，部分高校纪委没有正确区分违法与违纪的差别，对于某些出现苗头的不良现象，没有进行警示。

二、针对高校纪委履行监督责任问题，创建“三位一体”的再监督工作模式

(一)剖析该模式创建的理论根据

纪委履行监督责任系统性较强，不但要保证本身的工作效率，还要争取高校党委的大力支持，还要提倡各个业务部门展开自我监督，这就是“三位一体”的真正内涵。在这种工作模式当中，纪检的工作重点不再是协助监督部门进行业务检查，而是再监督监督部门的工作情况，由执行主体变成了监督主体，不再是简单的协助职能部门进行业务检查，而是重点监督职能部门的工作情况，严格监督主要负责人、主要执行者以及监督者。

(二)剖析“三位一体”监督模式的框架结构

配合党委落实好党风廉政建设的考核、检查以及责任划分等工作。学校党委是党风廉政建设的主体，需要配合党委强化该项工作，并且进一步落实全面从严治党工作，这是纪委履行监督责任的主要表现。纪委有必要配合党委合理的划分党风廉政建设责任，并展开日常的考核以及检查。首先落实校级以及中层领导干部的党风廉政建设责任，使他们承担起第一责任人的重任，同时，还要创建责任检查监督与责任倒查的完整链条以及切实可行的责任追究方法。其次，对于高校的重点领域以及主要环节，建立责任清单，明确纪委的监督责任，以及职能部门所承担的自我监督职责，业务部门要承担属于自己的那份工作。最后，根据党纪党规，配合职能部门，重新界定各项业务工作，并且制定问责处理制度。

创建监督对象的自我监督机制。为了使再监督工作模式取得成效，有必要发挥监督对象的自我监督功能，所以，纪委在运用“三位一体”监督模式时，第一步就要督促二级单位创建完善的制度体系以及廉政风险控制机制，并成立二级单位纪检委员或者党组织纪委，这样才能最大程度发挥监督功能，实现协同监督。

关注三个重点，提高工作的有效性。党章规定了纪委的权利与职责，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。重视监督、执纪以及问责三项职能，提高工作的有效性，这是纪委履行监督责任的必然要求，制度可以保障执行，纪委运用“三位一体”这种再监督模式，要落实监督的主要责任，抓住监督的重点，真正的发挥再监督、纪律检查以及严格问责三种职能。