公务员录用考试在公务员职业道德建设中的作用

鞠歧凤

(吉林省公务员录用考试中心，吉林 长春 130000)

公务员职业道德不但与政府公信力关系密切，而且在引领良好社会风气和推动社会发展中也起着重要作用。《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》的出台既是贯彻落实新时期关于加强公务员道德建设的重要举措，也是进一步规范公务员职业行为的新要求。本文以公务员录用考试与公务员职业道德建设的关系为视角，分析公务员录用考试在公务员职业道德建设中的作用，以期为进一步健全公务员录用考试相关机制提供参考。

一、公务员录用考试是公务员职业道德准入的“入口关”

自古以来，我国就将尚贤重德作为选拔官吏的重要标准，公务员录用考试是公务员入口的第一关，其为公务员职业道德准入列出了清单，将具备一定的道德水平作为公务员的必备条件，也规定了公务员的职业道德禁区，从正反两个方面对公务员应具备的最低职业道德标准进行了基本框定。

(一)公务员录用考试为公务员队伍准入列出正面道德清单

有一则案例曾一度被热议，小学教师刘某在其所在市公开招录公务员考试中取得总成绩第一名。但在人事部门对他政审时发现，几年前他曾因生活作风问题被县纪委处以“党内警告处分”，据此人事部门决定不予录用。具有良好的品行是公务员应具备的基本法定条件，刘某的考试成绩只能说明其综合能力相对来说是优秀的，但并不能说明其道德品质也是优秀的。公务员录用考试作为入口关，正在逐步筑成公务员道德准入的重要防线。“具备良好的品行”被列为招考的基本条件，便是为公务员队伍准入列出的正面道德清单。

(二)公务员录用考试为公务员队伍准入列出负面道德清单

一般来说，公务员录用考试中的负面道德清单，最为常见的便是对考场违纪行为的明确规定。比如，《公务员录用考试违纪违规行为处理办法》规定考生在考试过程中有抄袭、协助抄袭、持伪造证件参加考试的行为的，给予其取消本次考试资格的处理，并计入公务员考试录用诚信档案库，记录期限为五年。考场上的违纪看似只是考生在考试过程中暴露出来的“小动作”，但是从长远看，这种“小动作”在入职后其后果可能不堪设想，可能导致欺上瞒下，甚至罔顾党纪国法。在公务员录用考试中不能把好公务员队伍的入口关，自然也就无法保证公务员队伍职业道德建设的高起点。

二、公务员录用考试是公务员职业道德潜力的“试金石”

在公务员考试的笔试和面试环节中加入对其道德考核的要素似乎更具量化性和可操作性。

(一)公务员录用考试是对考生群体职业道德潜力的检验

从实践上看，公务员录用考试已将道德考查纳入其中。在笔试环节，常识判断和言语理解部分围绕道德话题、道德热点巧出题目；申论也经常以个人道德、家庭美德和社会公德建设为材料论点，请考生立足材料或从材料出发论证相关话题。在面试环节，考官可以观察考生的表情、姿态、语调、语气，对考生群体的职业道德判断更直观，也更立体。

(二)公务员录用考试是对考生群体职业道德潜力的分析

通过公务员录用考试来考察公务员考试应考群体的职业道德潜力，主要依靠“试后”对阅卷及评分情况的分析。公务员职业道德建设的主要内容是“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”。这些考察点均可以化作试题贯穿于公务员录用考试之中，如法制观念和法治能力，透过试卷中法律相关题目作答情况，可以分析参考群体可能会具备的法制观念和法治能力，这便是潜力。之后，其能不能成长为真正的能力，则需要在具体的工作岗位上逐渐养成。

三、公务员录用考试是公务员职业道德需求的“提示器”

公务员录用考试中所隐含的道德导向就是为考生群体作出的职业道德提示。从一定意义上说，它也是考生在真正进入公务员队伍之前，对公务员职业道德的初体验。

(一)公务员录用考试是对考生群体的一次职业道德教育

公务员录用考试是对考生群体的一种教育，而非仅仅是一次考试。随着社会对公务员录用考试关注度的提高，社会辅导机构层出不穷，他们主要抓住了考生急于求成的心理，对考生进行答题技巧培训。然而，公务员录用考试本身更注重的是考生的知识素质、能力素质、心理素质和综合素质。因此，公务员录用考试对报考人员应具备的素质能力来说是一次查遗补漏。为了达到公务员能力素质的标准，考生必会复习准备，阅读大量的资料，记忆大量的知识点。同时，搜集大量各个级别的公务员考试历年真题。公务员录用考试的试题既注重政治上的把握，也注重道德上的把握。

(二)公务员录用考试是对考生群体的一次职业道德提醒

公务员录用考试应考者的多数为应届毕业生。因此，可以说公务员录用考试实现的是考生从学校门到社会门的转变。在这一转变过程中，考生除了要有角色转变的心理准备，在外在行为表现上有所变化之外，还要树立针对自身职业的道德意识。公务员录用考试对于应考者来说是距离公务员职业目标更加接近的一次阶段性仪式，因此也可以算得上是对公务员考试群体的一次职业道德提醒。

总之，公务员录用考试在公务员职业道德建设中扮演着十分重要的角色。公务员的胜任标准是“德才兼备”，公务员录用考试作为广大考生进入公务员队伍的第一道门槛和选拔人才的主渠道，要考察的不仅仅是考生的能力，更是道德。