水库存在问题及除险加固要点浅析

赵惠文

水库是我国防洪广泛采用的工程措施之一。我国各地普遍兴建了大量调蓄洪水的综合利用水库，利用水库库容拦蓄洪水，削减进入下游河道的洪峰流量，达到减免洪水灾害的目的。同时，随着社会经济不断发展，城市化进程的加快，水库不仅能够防御洪水，还承担着保障国民经济发展的重要作用。现阶段由于极端气候的影响，水库常常受到溃坝事故的威胁，降低了水坝的防灾效果；同时工程老化等一系列的问题频频出现，部分水库的安全运行状况令人担忧，病险水库时刻威胁着群众的生命财产安全，给当地国民经济发展造成巨大隐患。当前，国家对病险水库加固给予高度重视，病险水库除险加固对水库安全运行具有重大的意义。

一、现阶段水库存在的主要问题

新中国成立以来，在党和政府的重视下各地开始兴建大批水库，初期的这些水库对于防洪防旱，保障人民群众的安定生活和工农业的正常运行，以及促进国民经济发展起到了重要的作用。受历史条件的限制，诸多水库在兴建时缺乏技术和资金投入，建成后又疏于管理。由于得不到严格的保养和及时的修复，中小水库带病运行现象较为突出，不但不能发挥应有的作用，对人民群众的生命财产安全也构成一定威胁。当极端天气来临时，病险水库得不到及时维修加固，会造成更为严重的后果，给国民经济发展和社会稳定带来严重的损害。

二、病险水库除险加固要点

1.资金方面

资金预算和成本控制是水库除险加固工程的重点。合理的预算和成本控制是工程必不可少的环节，也是明确资金流向的重要方式。相关预算人员要在设计初期对水库病险情况进行全面的勘测和调查，通过深入调查研究后制定相应的资金计划，在设计过程中要避免出现除险漏项和不完整的情况，不健全的施工设计将会导致工程成本增加。在设计考察时，相关的勘察人员一定要深入现场精确勘测，制定科学的设计方案。病险水库除险加固工程在初期就应有完善的预算控制方案，这不仅能在控制成本上起到很大的作用，还可以作为竣工决算的依据。所以，加强预算设计和控制成本对病险水库除险加固工程的建设具有重要作用。

2.安全方面

（1）工程质量安全

加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利工程建设永恒的主题。除了要严格招投标制度外，还要避免承包商在病险水库除险加固工程中偷工减料等行为。对于这些现象，建设单位、监理单位及相关的监督部门要始终重视对工程质量及资金的严格管理，发现问题严肃处理。除了使用的材料要保证质量外，施工人员也应具备相应的专业素质和技能。施工单位和工作人员要树立“百年大计，质量第一”的理念，并贯彻在施工的全过程。

在病险水库除险加固工程的施工过程中，要借助科学技术的发展，完善水库检测系统、水文检测系统，结合综合技术，采取现代化技术和设备，对水库存在的险情进行勘察，分析病险原因及程度，提出有效可行的解决措施，运用现代化建设技术，降低病险水库的安全隐患，有效提高水库的安全性能。在病险水库加固前期工作开始时，大坝安全鉴定主管部门应组织设计、施工、运行管理等方面的资深专家，全面准确地查找出水库存在的各种隐患，实事求是地确定水库的安全类别，科学而又有针对性地提出加固措施或建议。

在病险水库除险加固工程建设过程中，还应切实将项目管理落到实处。首先要明确项目的法人，对工程建设负全责。在项目实施的过程中，要严格按照制定好的管理方案进行施工管理、监督，根据实际情况不断完善管理模式，融合新兴管理理念、手段、方式，打造出更具可行性和科学性的管理模式，保障建设项目进度和质量安全。

（2）施工安全

除险加固工程实施过程中，项目管理、监理和施工各方都要以高度的责任感对待安全，只有牢牢树立“安全生产，人人有责”的思想观念，推行安全生产标准化建设，规范安全管理和保证体系，不断提高全员安全生产防范意识，才能层层落实安全生产责任制，从根本上保证安全施工。

施工方必须加强全员安全教育与培训，提高施工人员安全意识，从根本上消除习惯性违章，降低发生安全事故的概率。要对施工人员进行安全技术培训，使他们熟知和遵守各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。安全技术交底是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的制度要求，要对操作者讲明安全注意事项，保护操作者的人身安全，将“安全生产，预防为主”的意识牢牢浸润于全员行为规范中。

三、结语

加快病险水库加固是党中央、国务院作出的重大战略部署。随着社会经济不断的发展，水库的正常运行对于保障区域经济发展和人民生命财产安全意义重大。加强病险水库的除险加固工作，必须在项目初期开展科学精确的勘测设计，加强对资金的控制，严格控制各个施工环节，确保工程质量和施工安全，使病险水库尽快脱险，确保水库运行安全，充分发挥水库防洪减灾功能和综合效益■