我国金融监管体系存在的问题及完善对策

汪汉屏

金融监管体系的构建和完善，对于金融市场秩序的维护以及监管效率的提升都至关重要，能够对经济危机进行有效应对，为金融业的良性发展提供支持。本文就我国金融监管体系存在的问题进行分析，进一步探讨我国金融监管体系的完善对策，旨在通过金融监管体系的优化，来科学防范金融风险，仅供相关人员参考。

一、引言

金融监管就是金融管理与金融监督的统称，金融监管体系的完善，能够对金融风险进行有效防范，降低金融危机的影响，维护金融体系的安全和稳定，促进市场失灵问题的有效解决，促进经济健康发展。当前我国金融监管体系存在一些问题，因此对我国金融监管体系的完善对策进行探究，具有一定现实意义。

二、 我国金融监管体系存在的问题

（一）监管机构透明度不足

就我国金融监管体系的现实情况来看，监管机构透明度不足，尽管金融监管信息披露制度有所改善，但内容与细节存在一定局限，仅限于表面性公文，面对金融风险时处理程序细节存在不足。与此同时，信息透明度不足，金融监管的时效性也会受到影响，这就无法顺利实现监管目标。金融监管的透明度不高，社会公众无法对监管机构工作进行客观评价，对于监管机构的监管也有所弱化。

（二）监管协调机制约束力不强

政府与监管部门对于金融监管机构协调机制得以建立，但立法程序不够健全，实施细则的实施也受到一定影响，制度作用无法得到充分发挥。在金融市场日趋复杂的环境下，无法通过监管框架机制来做出准确响应，监管机构之间极易出现责任推诿的情况。

（三）难以有效监管金融创新

新时期下金融创新是必然的，但当前我国金融监管体系监管的有效性不足，金融监管相关法律法规制度无法科学预见风险，即便是创新化的金融工具对应用，但无法在短时间内明确其优劣，事后监管的情况下势必会影响金融监管的实际效果，导致金融监管体系存在诸多问题。

三、我国金融监管体系的完善对策

（一）各方协调配合，探索开发资本扩充渠道

为促进我国金融监管体系的逐步完善，要充分发挥政府、监管部门以及商业银行的积极作用，各方协调配合，推进商业银行资本充足率达标，规范处置风险，为商业银行的改革发展提供优良条件。监管当局应当对商业银行进行督促，促使其通过有效措施来补充资本，实现增资扩股，将风险资产进行合理压缩，对不良资产进行核销，在多种手段的协调作用下，对资本进行有效补充，从而促进商业银行的健康发展。在此基础上，要积极探索开发资本扩充渠道，通过次级债发行来对附属资本进行补充，为商业银行提供支持，推进创新型资本工具的研究应用，对商业银行资本扩充机制加以健全，从而令金融监管体系得到有效完善。

（二）构建金融监管主体系统，形成监督威慑力

为促进我国金融监管体系问题的有效解决，要积极构建金融监管主体系统，通过监管合力的形成，建立多元化金融监管组织体系，对监管真空和监管重复问题进行有效防范。现如今金融机构创新工具得以丰富，金融业务种类不断增大，立足金融机构的自身发展需求出发，要通过内部控制防范机制的强化，来落实金融监管。通过金融监管主体系统的构建，对金融机构依法经营进行监督，通过自律组织功能的发挥，来落实规范、约束和管理。与此同时要对社会监督机制进行完善，对媒体作用进行有效发挥，通过社会舆论监督导向作用的发挥，来建立良性机制，落实金融监督，促进金融监管体系实际作用的有效发挥。

（三）加强金融监管国际交流，提升金融监管效率

就發达国家的金融监管体系来看，其主要包含三种类型，其一是一元多头式，就是中央统一监督管理银行，地方不具备独立权利，通过中央一级机构负责监管。其二是二元多头式，中央和地方共同行使监管权利，每一级有多个机构共同监督管理。其三是集中单一式，就是监督管理的落实由一家金融机构进行，一般为国家中央银行，发展中国家也应用此种监管模式。通过金融监管体系的完善，能够促进金融监管效率的提升，为经济发展提供支持。在这一过程中，需要加强金融监管国际交流，对信息共享机制进行建立，监管金融机构、金融产品和金融市场，引导并监督金融创新行为，科学防范金融风险。

四、结语

总而言之，在经济全球化的大环境下，金融改革得以深化，金融业务之间的界限被打破，金融领域风险也随之增大。针对当前我国金融监管体系存在的问题，要充分发挥各部门之间的协调作用，构建金融监管主体系统，加强金融监管国际交流，令我国金融监管体系得到有效完善，促进我国经济的持续健康发展。

（作者单位：沈阳师范大学，国际商学院金融学）