省县同审?事半功倍出佳绩

谭宗照 李进

2019年4月23日，省审计厅派出14人的审计组赴石泉县进行县委书记、县长任职期间的经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计、秦岭生态环境保护审计等7个审计项目。针对时间紧任务重，审计组结合县本级预算执行情况审计项目的实施，采取“省县同审、统筹推进、资料共享、结果共用”的模式迅速破解了审力不足，重复审计等难题，让省县审计部门同频共振，走出了一条提质增效，为基层减负的新路子，达到了审计质量优、审计耗时短、提升基层审计干部能力素质的目标。

党建引领，统筹发力凝神聚气

经省厅机关党委批准，5月13日，审计组成立了临时党支部，支部规定：审计组全体党员要提高个人政治站位、抓好学习工作、加强党风廉政建设;严格执行审计工作“八不准”廉政纪律和四项工作纪律，黨员干部带头开展依法审计、文明审计、廉洁审计;除审计工作需要外，不得借审计之机去旅游景点观光休闲，更不得给石泉县委县政府提出与审计工作无关的要求;发挥各自优势，在生活和工作中不得耍个性，搞好团结，拧成一股绳，齐心协力完成省厅和县局的审计任务。临时党支部利用周末休整时间组织党员干部参观石泉县反腐倡廉展览馆进行警示教育，警醒党员干部时刻绷紧廉洁从政这根弦。在中国共产党98岁生日之际，临时党支部在审计现场开展了向党旗行注目礼，重温入党誓词，诵读《为人民服务》，使党员干部进一步增强组织观念，提高宗旨意识。

发挥优势，密切配合把脉定向

按照“统一安排、分组实施、集中处理”原则，创新审计管理模式。强化审计项目统筹，以秦岭生态环境保护审计、自然资源资产离任审计、领导干部经济责任审计为主线，加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，积极探索融合式、嵌入式、1+N式审计项目的组织方式，审计组把县局的2018年度县本级预算执行情况及其他财政收支审计纳入本次审计同步实施。审计人员强化审计项目的组织管理，合理配置审计资源，充分发挥在电子数据采集、大数据分析和宏观政策把控方面的优势。利用县局人员对当地情况熟悉的便利，整合本次由省厅农林水处的同志牵头，抽调审计经验丰富的老同志、刚刚步入工作岗位的审计新人、县局业务骨干及主要进行大数据采集、分析的计算机专家组成的老中青三结合的审计组，能够保证经验的传递、帮扶年青人，互相取长补短，有力地提高审计工作质量和效率。根据审计项目实施共谋、审计资料共用、数据分析共推、审计成果共享、审计整改共促和审计力量共配的方式，积极推进审计组织方式“两统筹”工作。采取现场审计核查与大数据分析相结合的方式，加强审计信息和成果共享，努力做到“一审多项”、“一审多果”“一果多用”，最大限度扩展审计覆盖面，提升了审计的工作效率，更好地发挥了监督合力。

跟班学习，县局骨干学技增智

按照“两统筹”工作安排，县审计局抽调审计业务骨干3名，通过以审代训的方式跟班学习，全面参与到审计项目实施、审计证据的提供、审计结论研究、审计报告撰写等过程中。县局干部亲身感受到省厅审计组以身作则做好审前调查，编制行之有效的审计工作方案，认真搜集整理问题，做好审计证据，每张证据都由被审单位法人的签字认可，对照审计证据编写审计工作底稿，严格做到一稿一证或一稿多证，对查出问题违反政策法规的定性做到了一丝不苟。通过三个月的审计，大家主要有三点体会。一是审计方案制定的重要性不容忽视，没有好的审计方案，就不可能做好审计项目，今后，在制定审计方案这个步骤上不得走过场。二是审计发现问题要紧跟现行的政策法规，只有学深悟透才能增强发现问题的敏锐性和准确度，并提出切实可行的整改方案，提高审计的权威。三是在查出问题定性、问题表述措词及依据政策法规的严谨性、撰写审计报告的规范性方面要进一步提高，希望这种实施审计项目的组织方式能多一些，让基层干部分批次参与，进一步提高审计质量，有效促进审计职能作用的发挥。

加强管理，审出水平提高质量

审计组坚持依法审计、文明审计、客观求实，注重整改的思路。对审计过程中发现的主要问题，既坚持依法依规又充分尊重客观实际情况，提出了有针对性的改进意见。在审计期间，审计组根据审计发现的一些问题，有征对性的在县审计局开展了领导干部自然资源资产离任审计实务培训，并对全县各镇、各部门财务人员进行了财务知识培训，进一步加强全县会计人员的业务能力，切实解决基层会计基础薄弱问题。在现场审计时注重沟通，征对发现的问题与有关单位面对面交流，互通信息，能解释清楚的问题现场解释说明，能整改到位的限期整改。需要建立长效机制长期坚持的问题，审计组给县委县政府提出明确要求，帮助被审单位进一步熟悉和掌握财政体制改革的一系列政策、法规和制度，增强干部的法律意识和法制观念，提高依法办事的能力和水平，从源头上避免由于对政策不熟悉而导致违规问题的发生的现象，真正起到审计“治已病防未病”的作用。

（作者单位：安康市石泉县审计局;陕西省审计厅）