建设行业基于PRP对海外项目的监管*

文｜ 中国电建集团北京华科软科技有限公司 何佳 陈乐 张世星；中国电建集团海外投资有限公司 菅志刚

1.概述

中国电建集团海外投资有限公司（以下简称“电建海投公司”）是中国电力建设集团（股份）有限公司重要骨干控股子公司，专业从事海外投资业务市场开发、项目建设、项目运营与投资风险管理。随着企业海外战略不断向纵深推进，海外项目体量的增加、外部环境复杂化，海外项目传统经营风险日益加大，海外项目在管理的难度和协调的复杂性上远远超过国内项目实施难度，为进一步提升项目的监管水平，借助信息化技术手段，逐步实现海外项目管理的标准化、规范化，加强与提升海外工程项目的管控水平和履约能力，以此规避海外项目经营管理风险，保障海外市场的拓展，提高企业的竞争力与可持续发展能力。

2.系统建设目标

海外投资项目管理信息化系统（PRP）（以下简称“PRP系统”）建设遵循“集中、集成、平台化、一体化”建设思路，构建纵向贯通、横向集成的企业级工程项目管理系统基础平台，实现电建海投公司总部、海外项目公司管理体系下的项目管控模式，实现公司内部资源整合，从而提高公司的核心竞争力和整体管理水平。

2.1 构建项目协同管理平台

适应电建海投公司海外水电、火电、新能源投资项目的管理要求，实现公司多项目协调管理的需要，系统集中项目参建各方人员，最大限度实现集中管控，对项目业务全面集中管理。

2.2 建设以投资管控为目标的平台

以投资控制为核心、合同管理为主线，建立和形成满足电建海投公司与海外项目协同运转、高效管理和科学决策所需要的工程管理系统平台。系统可以实现海外项目投资计划、年度投资计划的管理，跟踪项目进展情况、合同结算支付情况，直接了解项目的投资完成情况。总部可以实时掌握当前项目的投资情况，通过实际投资与年度投资计划的对比，分析当年投资完成的情况，为下个年度的投资提供决策参考。

2.3 实现海外项目全过程、全方位管理

实现对海外投资项目“投资、建设、运营一体化”的全生命周期管理，从规划、可研、投资、合同签订，到工程建设阶段（进度计划、投资、质量、安全、设备管理等）至竣工验收，到运营阶段（安全、设备等）等环节的闭环管理，在满足项目公司管理的同时，也实现了电建海投公司对于海外投资项目的管控需求。

3.系统建设内容

海外投资项目信息化系统（PRP）涵盖综合管理、进度管理、合同管理、质量管理、HSE管理、文档管理、竣工验收管理、施工PRP接口、投资管理、设计管理、技术管理、设备物资管理、征地移民管理、绩效考核管理、风险管理、社会责任管理共16个模块，建立和形成满足电建海投公司与海外各项目公司协同运转、高效管理和科学决策所需的要求，着重实现“五大要素”管理的全面受控，增强了“五大要素”的规范化、标准化、科学化的过程控制。

一是进度管理。通过PRP系统进度管理模块应用，以进度为主线串联其他管理业务，用于主动约束、动态预控项目实施，增强多层次进度计划控制，实现各项目相关方进度控制和评价指标的统一。各项业务随着计划的变化自动调整，根据预警及差异报告，调整总体计划，项目计划与实际进度的对比分析，实现对偏差进度滞后的预警，增强对海外工程项目进度全过程实施动态监督管理。

二是质量管理。通过PRP系统质量管理模块的应用，按照验收规范编制质量计划，做到预警防范、准备到位；根据检查类型进行质量检查，进行拍照记录，做到规范纠偏、责任到位；结合质量检查结果、问题分类编制不符合项整改单，并闭环，做到督促检查，落实到位。建立了完善的质量管理体系、质量责任追溯制，落实质量行为标准化，形成按质量计划对质量控制点进行识别、控制、检查、不符项处理、整改管理以及最后验收关闭的PDCA循环，实现海外项目高品质、高质量的建设目标。

三是安全管理。通过PRP系统HSE管理模块应用，按照危害因素创建安全工作分解结构（WBS），并对危害因素制定详细的检查任务，监控安全危害因素并登记检查项检查结果，对实施过程中发生的所有违规事件和安全事故，根据HSE检查结果、问题分类编制HSE整改通知单，并闭环。建立完善安全生产管理体系，落实安全检查制度和事故问责制度，以危险源库为基础，结合HSE检查及整改情况，对阶段内安全情况汇总分析，形成HSE的PDCA循环，保证项目建设期无重大安全生产责任事故，无死亡重伤事故，实现“双零”目标。

四是成本管理。PRP系统建设是以投资控制为核心，成本的理念贯穿PRP系统的各个模块，加强对项目成本的管控。从设计开始就强调成本，加强对设计产品的把关，积极推行设计优化。比如，南欧江三级电站施工区及附近天然砂砾料缺乏，混凝土粗、细骨料需采用人工骨料，面对运距远、开采难度、骨料质量等因素，业主积极统筹协调施工、监理及设计单位对原招标设计阶段的地形及地质资料进行复核，并综合各方意见在料场开采前进行了二次规划和优化，提高了料场的开采使用率，节省了建设投资。

五是环保管理。通过PRP系统HSE管理模块应用，强化了环保施工培训教育，加强海外项目施工现场排放控制和监管，配备了环境污染因素检测设备，明确了监测取样布点和监测频率，监测环保数据按照要求上传系统，对各类污染物排放实时监控，及时监督整改发现的不符合项，定期向社会及周边公示环境因素定期监测数据，加大公众对项目环保的监督力度，开通违法违规行为投诉渠道，形成共同保护当地环境的和谐氛围。通过全周期的环保管理，建立和完善符合工地实际的检查、评价、考核、落实机制，加强了对海外工程项目的环境保护工作进行有效的计划、组织、协同、检查、整改和控制等管理，

4.建设应用带来的效益

海外投资项目信息化系统（PRP）将海外投资项目经营管理模式和信息化系统有机结合，并引入国际先进的项目管理理念、方法建设的“投建运一体化”PRP系统，完善了海外投资项目管理体系，实现海外项目管理标准化、标准流程化、流程信息化。通过PRP系统的应用，有效提升了各项目公司的综合管控能力，提升了电建海投公司的国际竞争力，并取得了良好的经济效益和社会效益。

4.1 带动中国电建集团全产业链发展

通过PRP系统在海外投资项目的应用，形成了完善的海外项目管理体系，加强工程项目的策划能力、管理能力和履约能力，进一步提升海外项目过程监督的水平，有效带动了海外业务的发展，最大限度发挥中国电建集团全产业链资源优势，促进集团产业升级和向海外输出。

4.2 促进海外投资业务健康、高速发展

通过PRP系统应用，有效保障了海外业务持续、稳定、健康、快速发展，提升了公司的国际竞争力。2018年，电建海投公司全年实现营业收入94.05亿元、利润11.26亿元、资产总额427.08亿元，同比分别增长17.16%、85.29%、23.22%，资产负债率61.26%，全年实现经济增加值2.56亿元，全面超额完成年度目标，对中国电建贡献率持续增长。2018年全年发电量历史性突破100亿度，创造了电建海投公司跨越式发展的里程碑。

5.结论

中国电建集团海外投资有限公司海外投资项目信息化系统（PRP）建设的推广应用在已建成、在建项目上发挥了重要作用，效果突出。将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在项目管理基础上持续探索、实践中国海外电力投资企业海外投资建设增长新模式，强化精益管理，推动中国海外电力投资企业海外电力投资项目在保证质量、安全的基础上保证进度，最终实现投资目标，持续提升电建海投公司投资项目开发建设能力，推动中国电建、电建海投公司海外电力投资业务再上新台阶，为“一带一路”倡议的深入实施做出新的更大的贡献。同时，PRP系统在项目管理上的科学性、创新性、实践性和成效性，也对中国海外电力投资企业“走出去”有普遍的借鉴意义和重要的指导意义。