皖西北界首市：“ 品质小城”风景独好

文｜谢树立 赵洁

（作者单位：安徽界首市住房和城乡建设局）

进入界首市城区，映入眼帘的一条条宽阔通畅的道路，随着空间的拓展迅速拉大了城市框架；一处处连片的新绿地和景观广场，草木葱郁，花香怡人；建筑工地上，一个个热火朝天的施工场面，让人感到城市建设的蒸蒸日上……皖西北小城界首市，正在抓住发展的机遇，不断提升城市建设管理水平，用勤劳的双手书写着“乐居、和谐”“ 品质慢城” 的新画卷。

中华人民共和国成立70周年，特别是改革开放以来，界首市紧紧围绕建设靓丽、乐居、和谐这一目标，按照“先规划、后建设、强管理”的思路，建新区、改旧城、夯基础、强功能、建景观、提品位，努力建设一个环境优美、生态良好、宜业乐居的靓丽界首，使昔日陈旧无景的小城发生了天翻地覆的变化。

规划引领 定准城市建设新坐标

界首市依托规划引领，不断加强城市公共基础设施和服务设施建设，完善城市服务功能，提升城市品位。先后规划编制了《界首市城市总体规划》《界首市供水专项规划》《界首市环卫专项规划》《界首市道路专项规划》等大小规划300多个。完成城区30多条改造道路的施工设计，完成两个城镇副中心《光武镇总体规划》和《泉阳镇总体规划》，为城镇建设提供了积极指导作用。同时还绘制了界首市数字化地图，为各项建设提供了基础资料，填补了全市的空白，并聘请知名院士、专家学者，成立城乡规划专家咨询委员会和工程建设专家咨询委员会，着力提高城市规划建设的整体性、前瞻性、科学性和可操作性。

规划的作用，不单单体现在对城市未来发展的深谋远虑上，更多的是在城市建设进程中，维护着规划的严肃性和权威性。道路、园林绿化、住房保障、学校、医院等每一个建设项目都有住建人员在把关；违章建筑、临时建筑、私搭乱建等，都由城市管理等部门执法人员去依法纠正……每项规划，都饱含着界首人民殷切的期望；张张蓝图，都渗透着城市决策者火热的激情；建设优美乐居的城市环境， 是住建人孜孜不倦的目标所在。

建设新城 打造“品质慢城”新亮点

随着界首经济的飞速发展，特别在“十二五”至“十三五”期间，界首市积极推进东城新区建设，全力打造集居住、商贸、休闲、公共服务于一体的城市功能服务区域。投资100多亿元实施了人民东路等一批路网建设工程，目前已形成以人民东路、胜利东路、中原东路、新阳东路、颍河路等10多条道路为主的东城新区路网框架。徐寨大桥、东升路大桥、颍河路大桥的建成，更为东城新区增添了新的亮点。一批娱乐健身、商贸服务、住宅小区等功能设施投入使用。文化活动中心向市民开放；可容纳6000名学生的新一小、新医院东城分院投入使用；东旭华庭、金城海能、国桢广场、公园大地、世纪华府、和兴家园等一批高档住宅小区的建成使用，圆了千家万户居民的安居梦；一批商业综合体建设项目也相继投入使用，为更多的市民带来了便利。

在东城新区大力实施园林绿化工程，全力做足“水”“绿”两篇文章。投入1.8亿元建成的界洪河景观成为贯穿东城新区的绝色水景风光带，让广大市民留恋往返；万亩森林公园、陶艺公园、水乡湿地公园和一个个街头小游园，把东城新区衬托得如诗如画，行走在此，皆是美景。

补齐短板 提升基础设施建设

在“十二五”至“十三五”期间，界首市投融资3百多亿元，重点实施道路、供排水、供气、景观等40多个城建项目。在城市道路建设方面，实施了界黄路、天幕路、大桥南路、翠园路、徐寨路、前进街、界临郸、北环、颍河路、复兴路、东旭路、工业园区路、机械园区路、西城园区路、中原东路、东一路、胜利路、法姬娜大道、顺河街、新阳路、人民西路、文昌路、东升路、界光路、解放路、中原西路、牛行西街、裕民路、劳动路等40多条道路新建及改扩建工程。完善了道路污水管网、雨水管网、路灯等配套工程，新增道路29条，新增道路长度60多公里，形成了城市道路内、外交通体系网络，大大改善了城市形象。城市道路长度增加到180多公里，排水管网长度增加到220多公里。在供水管网建设方面，经过不断的发展，供水管网范围已扩大到南至罗庄，北至小郭寨，西至西城工业园区，东至东城工业园区，供水普及率达到96%以上，形成了环状供水态势。供水管网总里程增至目前的180多千米，供水深井已有16眼，供水能力有了较大提高，切实保障了群众用水需要。城市用水户已增至近3万户，基本上覆盖了城区及周边郊区常住人口，由原来的用水人口7万人增加到目前的20万人，实现了新突破。日供水量增至目前2万多吨，供水总量成良性增长发展势头。

在污水管网建设方面，截至到目前共建设和完善污水管网50多公里，随道路建设完善管网60多公里，污水管网总长度已达90多公里。累计处理污水9000多万吨，提高到94.59%。收集和处理的污水量占界首城区污水排放的85%以上，出水水质均能达到国家一级A排放标准，为改善全市生态环境和投资环境，提高人民群众生活质量，促进淮河水质变清做出了积极的贡献。为打造精品城市、幸福城市，不断增加铺设排水管网，加大清淤和清理检查雨水井力度，为城市的防洪排涝奠定了坚实基础。

界首市持续加大城市绿化建设的力度，累计投入资金10亿多元，完成了界光路、中原路、人民路、文昌路、大桥北路、西外环路，以及植物园等10多个公园、广场、游园的绿化设计建设。实施了一批道路花带贯通工程，改造了市政府门前花带，增补有色灌木3万多棵，增设PVC栅栏1200米，加强了对市政府广场、人民东路、七七广场、东风广场及新修、改建道路的绿化改造整修，完成中原路行道树、界光路、绿化建设和西外环路花带工程，栽植行道树及灌木2万多棵，新增绿地4万多平方米。建成区绿地率得到快速提高。

此外，一批美化、亮化工程的实施，使城市的照明设施实现了智能化、现代化，使城区的夜晚更加璀灿夺目。改革开放前，界首城区只有几十盏路灯，目前城市路灯迅速增加至2万多盏，增长率一路攀升。从起初城区仅有几条主干道安装路灯，发展到东城、西城、颍南三个街道办事处主次干道路灯基本全覆盖。路灯光源由之前的白炽灯、汞灯、发展到了节能灯、高压钠灯以及LED新型路灯光源。照亮了广大居民的幸福路、安全路。

建管并重 塑造“小城大美”新形象

城市建设“三分建、七分管”。界首市按照“建设与管理并重、人文与生活互融、城市与生态共建”的工作理念，创新城市管理体制，努力由被动管理向主动管理转变，由突击管理向长效管理转变，实施全方位、全天候、全过程、高水平、高效能管理，并长期坚持“四城同创”，与创建文明城市、森林城市、园林城市、卫生城市相结合，全力塑造界首城市新形象。

界首市住房和城乡建设局、城市管理行政执法局、园林和环卫处等单位齐心协力，以道路和施工扬尘、积存垃圾、卫生死角、沿街污渍、白色污染等为重点，加强环境卫生整治。先后整治施工工地300多个，规范施工围墙、围挡达30000米，硬化工地出入口10000多平方米，创建文明标准化工地20多个；新建改造水冲式公厕40多个，道路清扫保洁面积增加到330万平方米，道路保洁人员增加到现在320余人。2011年引入竞争机制，将城区6条道路推向市场，进行市场化运营，大大提高了道路清扫保洁质量。为科学确定城市环境卫生发展目标，合理指导环卫设施建设，编制了《界首市城市市容环境卫生专项规划》，从而确定了界首市环境卫生管理的近远期目标和分期建设规划。新建福通广场、人民西路等垃圾中转站6座，改建启用颍南等垃圾中转站2座。投资4900万元建设了生活垃圾填埋场，平均日处理垃圾286吨。购置一批洒水车、清扫车，市区机械化清扫率得到大大提升。同时，实行小街小巷、城中村、城乡接合部清扫保洁权对外承包机制，做到垃圾日产日清。目前，新建的垃圾发电厂已投产使用，垃圾分类正在全面实施。

成绩，令人鼓舞；变化，令人欣慰。无论是外来者或是居住在这个城市的人，都欣喜地感受到界首城市建设发展的铿锵步伐，体味着城市正在发生的巨大变化。如今，高铁界首南站于12月1日正式开通运营，界首市正抓住融入长三角的这一历史机遇，以一流的精神状态、一流的工作标准、一流的工作作风全力投身到城市大建设、大发展中。界首，一个美丽富饶的皖西北明星城市已经展现在人们面前！