充分发挥国有企业基层党支部战斗堡垒作用的思考

周林林

（神华准格尔能源有限责任公司矸石发电公司，内蒙古 鄂尔多斯 010300）

作为执政党组织在国有企业最基层的单位，基层党支部具有独特的地位与作用，它是完成企业各项工作任务的具体组织者和实施者，也是将党组织与职工群众紧密联系在一起的桥梁与纽带，更是将企业文化变为职工群众自觉行为并推进企业生产经营又好又快发展的重要机构。在国有企业，基层党支部的战斗堡垒作用发挥的好与坏关系到党组织凝聚力的强弱、党员先锋模范作用发挥程度充分与否，更关系到国企的生存与发展以及和谐与稳定。如何针对国企实际，提出加强与改进基层党支部的新思路、新措施、新途径，推动国企党组织建设，充分发挥国企基层党支部的战斗堡垒作用，是一个重要的现实问题。

一、概述

高度重视并强调党支部的地位与作用，是政党建设的突出特征之一，这也是中国共产党最为典型的优良传统与政治优势。在党建工作当中，基层党支部战斗堡垒作用的本质是不会变的。当然，基层党支部战斗堡垒的内涵在不同时期具有重要的意义。严格意义上来看，战斗堡垒属于军事术语，将其引申至党组织基层建设当中，是我党为了实现最终奋斗目标以及完成不同时期任务，对基层党组织在思政、组织、作风建设方面的内在要求。其中，战斗力、凝聚力以及创造力是战斗堡垒功能作用的实际体现。党中央曾明确提出党的基层组织是党全部工作及战斗力的基础。基层党组织也是贯彻党的路线方针、政策及各项工作任务的战斗壁垒。因此，在党的基层组织建设过程中，要围绕中心、服务大局、强化功能并拓宽领域，不断扩大覆盖面，增强活力，进一步推动基层党组织发展。在基层党组织稳定、和谐发展的前提，带动其他各类基层组织建设。总体上来看，基层党支部战斗堡垒的作用主要体现为引领政治，推动发展，凝聚人心，为广大基层群众提供服务，实现和谐。

二、发挥国有企业基层党支部战斗堡垒作用的重要意义

发挥国有企业基层党支部战斗堡垒作用对于促进党组织发展具有重要的意义。首先，发挥国有企业基层党支部战斗堡垒作用是贯彻党的路线、方针、政策的重要途径之一。基层党支部是将党员组织起来的最为直接的载体，是党整个组织的基石，也是将党的路线方针、政策贯彻于企业基层单位最为直接依托。在发挥党的领导作用方面，基层党支部具有不可替代的地位，它也是巩固党的执政地位的重要基础。其次，发挥国有企业基层党支部战斗壁垒作用是推动企业发展的重要途径之一。国有企业党支部是维持企业良性运转的中坚力量。发挥国企党支部战斗壁垒作用，一方面能够促进党组织引领社会潮流，进一步提升中国特色社会主义的影响力，为实现基层群众团结奠定良好的思想基础，从而在企业内部形成一种良好的工作氛围；另一方面，能够将党委的政治核心作用赋予基层，将党员的创造力与积极性充分调动起来，使企业保持充足的活力与动力。

三、国有企业党支部发挥战斗堡垒作用过程中存在的问题

虽然很多国有企业对党支部建设愈来愈重视，但在发挥战斗堡垒过程中还是存在着一定问题，具体表现为以下方面：

（一）观念相对淡化

一些单位领导班子表面上对党支部工作较为重视，但实际工作开展过程中却过于形式化。由于党支部工作无法直接产生经济效益，再加上部分活动不能有效结合企业中心任务，甚至一些职工会抱怨基层党建费时、费力，会占用企业资源。在这种观念下，使得党支部工作受到层层阻碍，在一定程度上限制了其战斗堡垒作用。另外，部分国企管理层对创造经济效益过于重视，将基层党支部放在了从属地位，导致思想滑坡，影响了基层职工的工作积极性。

（二）组织活动形式相对单一

很多国企基层党支部活动主要围绕发展党员、收取党费两项工作进行，其他活动相对较少，导致党支部工作形式单一，缺乏吸引力，不能充分调动基层职工的积极性。再加上部分领导对党支部建设并不重视，下拨经费十分有限，如外出参观学习、红色旅游等活动受限于经费根本无法有效展开。

（三）基层党员素养有待提升

我国社会正处于物质文化快速发展的阶段，部分党员由于自身素养不高，意志不够坚定，往往会受到外部物质诱惑而放松自己对党性修养的高标准以及严格要求。甚至部分基层党员受一些负面思想如“拜金主义”、“利己主义”等影响，党员宗旨意识逐渐淡化，过于重视自身利益，而忽视了群众的利益，无法发挥先锋模范带头作用。

四、充分发挥国有企业基层党支部战斗堡垒作用的有效策略

（一）选好党支部的带头人

党支部书记是支部的领导核心人物，要有一个好书记和坚强有力的党支部领导班子。因为党支部要完成党章和上级企业党组织赋予的各项任务，做好自己的工作，必须有一个好的领导班子来领导。首先要选好“领头羊”，书记必须是能够坚决执行党的路线方针、政策党性强、业务熟、公正廉洁、作风正派、有威望、团结人、年富力强、有能力、有热情带领员工实现完成各种任务的人；其次必须建设一个高素质、结构合理、领导团结的班子，班子成员必须党性强，在群众中有较高威望、有一定技术专长、管理水平较高、有领导能力的老、中、青梯队搭配，彼此相得益彰，班子成员做到补台不拆台，在班子中人人平等，才能实现班子效益领导，同心协力为党的事业，为完成本单位的任务而努力工作；最后是坚持党的原则，服从上级的指示精神，善于集中班子成员的集体智慧和力量，要结合实际、善于听取和采纳班子成员的不同意见和建议，使领导班子成员活动始终处于最佳状态。

（二）锤炼一支过硬的党员队伍

党支部的整体素质如何，直接关系到党支部的战斗力，进而关系到每个党员的单项战斗力，党支部要想使全体党员提高业务知识，锤炼一支过硬的党员队伍，带头学习业务知识，实事求是地为现场办实事。例如：某钢结构分公司接了许多既有线工程，工地都是时间紧、任务重，安全系数低，管理人员少，点多线长，党支部为了使全体党员和生产骨干都能人人独当一面，分别组织他们从现场施工管理学习入手，制定和掌握现场施工方案和施工全过程，做到人人都会；二是由于管理人员比较少，党支部班子成员和生产骨干进行明确分工，分类把关，确保安全生产，特别是钢结构加工安装施工，对方要求安装实行搭满堂脚手架，这样一来，进度较慢，搭一跨满堂脚手架一周期需要6天时间，只干一天活，党支部知道此事后，亲临成都，对施工方案进行优化，利用飞机起降原理，地上铺成槽钢，搭成推移活动架子。在确保安全的情况下进行，上面安装时架子落地，保证平衡安全，移动时架子上升腾空，轮子落地推动，达到每天移架子作业，大大提高了施工进度从而降低施工成本，为现场解决了一大难题。因此党支部除了为现场解决实际施工困难外，还必须把对党员的教育、管理和监督放到重要地位，一刻都不能放松，班子成员要经常深入到党员群众中，调查和了解党员的工作状况，分析和研究党员的思想变化，关心和解决改善党员的生活状况，切实解决党员在生活和思想上遇到的实际困难，把对党员的教育、管理、监督融入对党员的关爱和理解之中，钢结构分公司党员、总工程师因中风住院，头颅动手术，花了大笔资金，现在生活较困难，父亲就得了地中海贫血症，O型血中含铁，这种血型很少，非常难找，转到大医院治疗，治疗费用昂贵。面对现实问题，作为党组织，积极想办法，找工会等组织，申请补助，行政也想办法帮助，让困难的党员渡过难关。这样对党员的学习、管理、监督、帮助，都起到了较好的作用，使困难的党员也体贴到组织的关怀，本人在单位发挥党员的积极作用也起到了实效性。党支部为了使全体党员做到各尽其责，发挥各自的特长。党支部首先要做到：经常性地对党员在思想方面进行共产主义、爱国主义、集体主义党性教育，在关键困难时候提供热情帮助，使全体党员树立正确的世界观、人生观、价值观。结合党支部中的每个党员的自身实际能力，适当分配党员一定的工作并且委以重任。例如：钢结构分公司预备党员敬轩，由于业务熟、工作能力强，分配他到高铁项目部独当一面。当作业队长，要求他一是要和高铁项目部党支部多沟通，根据钢结构分公司党支部的布置和要求，根据每个阶段的生产任务不同，开展党员创先争优和干部“一岗两责”活动也不同，敬轩将结合自己党支部和高铁项目部党支部开展的活动有效融于一体。二是根据现场实际经常和高铁项目部技术、物资部沟通，按照施工计划，超前安排、超前落实、提前完成任务。从去年到目前为止，我们施工的产品质量进度均受到高铁项目部的好评，并且成了七局的生产亮点，获得了业主的奖励。按照党纪党规，严格监督党员，防止党员在改革开放和市场经济条件下，私欲膨胀、违法违纪。按照党章规定和条件，发展新党员，特别是在一线的知识分子，生产骨干中发展优秀分子入党，党支部做到成熟一个发展一个，为党组织增添新的活力，只有拥有有活力的党员队伍，党支部才有坚强的战斗力。

（三）抓好党支部的基础工作

目前受各种因素影响，有部分党支部工作没有按照上级党组织要求规定标准开展活动，造成了不好影响，因此党支部要始终严格“三会一课”制度，应该学习的必须学习，积极营造浓厚的学习氛围，努力建设学习团队，特别是形势与任务学习，一是把党的政策宣传给党员、群众；二是通过“三会一课”把党支部每个时期要开展的活动和施工内容融合一体，进行统一安排，这样针对性非常强，落实比较方便；三是通过开展各种活动，贯彻党的方针政策，让党员和群众时刻感受到党组织的存在，时刻在关心他们的工作和生活，如有困难党组织采取积极有效的措施解决他们存在的困惑和困难，让他们都体贴到组织的温暖，这样就能够充分调动他们的积极性，为企业多做更大的贡献。

（四）抓好党支部纪检工作和党风廉政建设

党风的好坏，关系到党的形象，关系到人心向背，因此党支部要牢牢把握“立党为公、执政为民”这一本质，深刻认识加强党风廉政和自身作风修养的重要性，按照八个坚持八个反对，同时严格按照总书记在全国国有企业的讲话精神和党的十九大中纪委二次全会会议精神要求，坚持“党要管党，从严治党”，坚持“四个意识”、“八项规定”，坚持反腐败永远总在路上。做到“反腐败无禁区，零容忍”的原则。严格执行企业制定的各项廉政规定，增强廉洁自律意识，党支部为了抓好此事工作，要求分公司领导班子成员做到把好三关作用；一是组织班子成员加强党政廉政建设学习，提高领导班子成员理论素养，把好自廉关；二是建好制度，抓好落实以制度管人、以制度管事，在制度面前人人平等，把好管廉关；三是抓好宣传，明白事理，干干净净做人，把好倡廉关。通过活动，领导班子成员做到了廉洁从政、克己奉公、依法办事，并且真正做到了用制度规范行为，靠制度管人管事的有效机制，充分发挥了领导的模范作用，在对考核考评、评先评优方面以及重大决策上保证了公平、公正、公开，自觉接受全体同志的监督并且按照程序报批，同时班子成员坚持自重、自警、自励，以身作则，带头抵制了不正之风，自觉做好勤政廉洁的表率，同时也解决了群众反映的突击问题，得到了群众的拥护和爱戴，团结带领群众实现了各项工作目标。

（五）必须密切联系群众

党的各项工作不能全部由党员来完成，必须依靠群众，那么我们就必须联系群众，密切联系群众也是党支部重要的工作内容。党支部在日常业务工作中，应认真倾听群众的呼声，要坚持全心全意为人民服务，特别是领导干部，更要主动听取群众意见，才能不断改进工作方法，提高服务水平和服务效率，群众才能满意，才能勤思工作，企业发展才有雄厚的实力。同时注重发挥党员干部的先锋模范作用，要求广大党员时时严格要求自己，作好表率，用自己的言行树立起党员先锋形象，形成人人争先，向党组织靠拢，人人争先干实事的氛围。在党员群众中掀起比先进、比贡献的热潮，为企业的发展奠定思想基础。

（六）坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，夯实“三基”建设，提升基层组织力

1.加强基本制度建设。认真执行国家能源集团《基层企业党委工作规范》《党支部工作基本规范》等制度，持续加强和改进党的基层组织建设，严肃党内组织生活，规范党建工作台账，用好公司统一印制的党建工作“一册五本”。完善党建工作与中心工作“双融入”工作机制建设，使党建工作活动有特色、队伍有活力、阵地有保障。按照要求制定和修订公司相关制度，对现有党建制度进行梳理，形成党建工作制度汇编，加强制度培训，开展制度落实专项督查，提高制度刚性执行力，打好建章立制和制度执行“组合拳”，切实让制度硬起来。

2.加强基本组织建设。严格落实“四同步、四对接”要求，确保工作延伸到哪里，基层组织建设到哪里。深入开展“社会主义是干出来的”岗位建功行动，广泛开展主题党日等活动，在主题设计上更加突出“党味”，在内容安排上更加贴近生产经营，在组织方式上更加灵活生动，让组织生活严起来、实起来、活起来。要找准党建工作与中心工作深度融合的切入点，加强顶层设计，创新工作载体，完善考核机制，深化“一单位一典型、一支部一亮点”的工作品牌建设，切实做到党建工作与中心工作同谋化、同部署、同考核。继续巩固和发展标准化党支部建设成果，持续加强党支部阵地建设，开展“星级党支部”评选活动。大力推进“党员创新工作室”“两带两创”创建活动，开展作用发挥和工作实效评估工作，解决好党建工作融入中心工作、服务改革发展的力度还不够的问题。开展组织换届排查，确保各级党组织“应换尽换、按期完成”。开展党内政治生活质量专项督查。利用好党建信息化综合管理平台、全国党员信息管理系统、党内信息统计管理平台，全面提升党建信息化水平。

3.加强基本队伍建设。结合集团公司党组基层素质提升“1+5”计划，制定公司党员教育培训规划，建立“党务干部学业务、业务干部学党建”的双培养工作机制。继续依托中央党校、内蒙古党校等培训资源，举办党组织书记、专兼职党务干部党性教育和专题业务培训班。修订发展党员工作实施办法，突出政治标准，进一步规范发展党员工作。开展党员合理化建议征集，结合董事长、书记信箱，思想交流会、谈心谈话等渠道面向广大党员征集优秀合理化建议，适时开展“金点子”评选工作。各级党务干部要“练内功、提素质、转作风、强服务”，围绕解决实际问题，推动各项工作，在服务基层、服务生产经营上发挥作用，检验工作效果。要坚持服务生产经营不偏离，不断深化党员先锋岗、党员责任区、党员承诺践诺等载体活动，针对各单位工作实际，结合“四讲四有”合格党员标准，科学设置各类考核指标，提升考核的针对性、实效性，让党员的先锋模范作用体现到生产经营的全过程，切实成为安全生产的排头兵、降本增效的先行者、改革创新的主力军。在“七·一”期间评选表彰年度“一先两优”，切实发挥先进典型激励带动作用。

结束语：

国有企业在发挥基层党支部战斗堡垒作用过程中存在着凝聚力不强、组织活动形式单一、党员先锋模范作用发挥得不够等诸多问题，针对这些问题，国有企业的党支部书记及党务工作者要清楚地认识到基层党支部的战斗堡垒作用。要充分发挥国有企业基层党支部的战斗堡垒作用，基层党支部书记、党务人员必然要发挥带头作用，同时要落实好党员素质教育工作，做好职工群众工作，并完善党支部工作方式，以多元化的途径来加强基层党支部建设工作，将组织与群众联系起来，在国企内部创造一个和谐的环境。