农村土地确权存在的问题、成因及对策探讨

刘宏艳

摘 要：本文对农村土地确权存在的问题、成因及对策进行了探讨，并详细地说明了加强宣传工作、强化各部门协同联动、确保资金充裕以及中标公司加强自身建设等相应的改进策略，希望能够为相关人员提供一定的参考。

关键词：农村;土地确权;工作效率;宣传工作

土地確权政策的实施能够提高土地的利用率，给予农民更多的权益，使农村人民更加灵活的使用土地，提高自身的经济收益。但是在实际工作中，存在一些较为突出的问题，影响了土地确权政策的落实，相关部门应该予以足够的重视，并及时进行调整。本文对相关内容进行了论述，具有一定的现实意义。

一、农村土地确权存在的问题和成因

1.存在的问题

我国对土地确权政策的宣传力度不够，有些地区虽然开展了宣传工作，但是内容较为浅显，没有进行深入，导致村民对土地确权工作没有正确的认识，甚至产生了一定的误解，影响了土地确权工作的进行;农村土地确权具有一定的复杂性，涉及范围较广，需要政府、中标公司、村委以及村民的共同努力才能够完成，如果一方出现了问题，会导致土地确权工作无法顺利进行;土地确权工作的开展需要大量的资金支持，但是政府相关部门对这项工作的重视程度有限，使得财政预算不足，同时还存在挪用资金的现象;土地确权工作中，工作人员的专业素养有限，且缺乏工作热情，对待工作只是单纯的应付了事，导致土地确权工作无法顺利进行。

2.问题的成因

我国农村的占地面积较为广阔，且部分地区缺乏相应设施，导致宣传工作进展缓慢;对于土地确权工作来说，原始资料十分重要，但是村民对这些资料的重视程度不够，经常会出现资料缺失的现象，使工作人员花费大量的时间和精力进行查找，降低了工作效率;各级政府每年都要实施大量的项目，经常出现资金缺乏的现象，尤其是地方政府，在财政压力过大时，土地确权补贴迟迟无法发放的情况较为常见;土地确权工作需要多方配合才能够顺利的进行，但是在实际工作中，各个部门的配合能力十分有限，影响了土地确权工作的开展。

二、优化农村土地确权的对策

1.加强宣传工作

首先，政府应该认识宣传工作的重要性，并采取多种手段对政策进行宣传，加强对相关人员专业素养的培训，确保农村土地确权工作的顺利展开。其次，在宣传的过程中，应该树立起“以民为本”的核心原则，充分了解人民群众的思想，并针对性的展开宣传工作，使农民能够了解土地确权政策落实的好处，如能够将土地用于抵押贷款、可以进行土地承包等，使其明白土地确权工作的目的是为了保护农民的利益，促使农民能够积极参与到确权工作中。最后，政府和中标公司都需要对相关政策有一定的了解。同时，政府相关部门在拟定文件时，应该仔细认真，避免文件中出现漏洞。

2.提升工作效率

想要提高土地确权工作的效率，最好的方法是加强各个部门之间的协同和联动。相关部门应该成立土地确权工作的专项小组，并加强国土资源局与农业局之间的沟通交流。同时，需要与周边地区的相关部门保持良好的沟通，及时解决土地确权工作中出现的纠纷，如果当地的政府无法解决，可以上报给上级部门进行协调。乡镇的国土所作为土地确权工作中的主要部门，需要协调好各个部门之间的工作，明确不同部门的职责，从而建立起完善的土地确权机制。

中标公司在开展土地确权工作前，需要对企业员工进行专业培训，使其能够对我国相关规章制度有清楚的了解，并明确自身工作的主要任务，在调查的过程中选择适当的方法和手段，并规范自身的工作态度，提高调查结果的准确性。在开展工作的过程中，工作人员应该积极与当地村民进行沟通，向其说明国家相应的政策，以及实行土地确权政策后的好处，使村民能够主动配合土地确权工作，确保确权工作的顺利进行。

除此之外，在开展土地确权工作的过程中，村民应该积极配合政府相关部门和调查公司的工作，上报的信息必须真实准确，避免出现利用虚假信息获取利益的行为。

3.保障经费充足

确保土地确权工作经费充足最主要的方法是做好的预算工作，避免在土地确权进行的过程中出现不必要的花费。土地确权工作开展过程中使用的经费需要足额纳入财政预算中，并对其进行严格的审核，确保经费使用在土地确权工作中。同时，相关部门应该建立相应的奖励和补贴机制，通过这种方式鼓励各个经济组织能够主动的参与到产权制度改革中来，并给予改革表现优秀且通过考评的组织一定的补贴经费。需要注意的是，补贴应该适量，且一定要先进行考评，根据考评结果进行补贴。除此之外，应该建立土责任追究制度，明确各个部门在土地确权工作中承担的责任，一旦出现了问题，需要立刻找到相关责任人。

4.强化公司建设

首先，应该加强内外业的协调工作，在选择参与工作的员工时，需要充分考虑员工的专业素养。在开展土地确权工作的过程中，外业人员需要具备较强的沟通交流能力，能够与当地村民进行无障碍沟通;内业人员应该熟练掌握相关专业技能，工作认真仔细，确保调查结果的准确性。其次，企业应该建立完善的网络数据平台，将调查得出的数据呈现在平台上，并配以相应的图示，使数据能够更加清晰直观，为之后的工作打下良好的基础。最后，中标公司在开展工作的过程中应该积极与当地的政府部门进行沟通交流，并总结出工作中遇到的问题，结合当地的实际情况对其进行分析，给出切实可行的应对措施。

三、结语

综上所述，土地确权政策的落实能够扩大农村人民的权益，促进社会的发展。相关部门在开展工作的过程中应该坚持“以人为本”的原则，对工作的流程进行规范，并加强监管工作，确保土地确权政策得到真正的落实，进一步推动我国农村地区的经济发展。

参考文献：

[1]谢芬莲.农村土地确权存在的问题、成因及对策探讨[J].知识经济，2019（24）：12-13.

[2]张迪，李铜山.农村土地确权存在的问题、成因及对策[J].黑龙江工业学院学报（综合版），2018，18（04）：94-98.