潍坊市新时期生态农业发展的思路与对策

赵恩来 李西安 于敦洋 冯学军

发展生态农业是保护农业生态环境、减少面源污染，提升农产品质量，促进农业可持续发展的重大举措。近年来，潍坊市从规划引领、资金扶持、政策支持等多方面入手推进农业废弃物资源化利用，大力发展生态循环农业，有力地推动了全市农业的转型升级，走出了一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展新路子。现就如何加快推进生态农业发展提出一些粗浅的认识，供商榷。

一、近年来潍坊市生态农业建设的主要做法

近年来，潍坊市以沼气工程、秸秆综合利用工程建设为纽带，按照点、线、面结合的思路，重点围绕以下四个方面开展了工作。

1.通过开展生态循环农业示范建设，打造了一批生態循环农业新亮点。依托生态农业和农村新能源示范创建，打造一批以沼渣、沼液和秸秆利用为纽带的生态循环农业技术示范典型和示范模式。全市有4个县市区获得省级生态循环农业示范县;6个农产品主产区获得省级生态循环农业示范区;6家企业获得省级生态循环农业示范企业;27个生态循环农业示范主体获得省级生态循环农业示范基地（示范点）称号。全市生态循环农业推广面积达到了140万亩，建成现代农业示范园区912余处，标准化生态养殖园区3539余个。

2.深入实施了化肥、农药减量化工程，农药化肥增长势头得到了有效遏制。围绕节水、节肥、节药，组织开展了农业节本增效、两减三保行动，大力推广水肥一体化、测土配方施肥、统防统治和绿色防控等减量化农业技术。以节肥为重点，全市推广测土配方施肥面积达到1400万亩，水肥一体化技术推广面积50万亩;农作物病虫害绿色防控面积500万亩，农作物病虫害专业化统防统治覆盖面积达到余300万亩，实现了对甲胺磷等禁用、限用高毒农药的有效控制。

3.开展了农业清洁化生产。加强高毒、高残留农药源头监管、推广生物降解地膜和标准地膜栽培技术、开展废旧地膜回收处理。全市设立废旧农膜回收站点212处，废旧农膜加工厂2处，农膜回收利用率达50%以上。

4.加强了农业废弃物综合利用工作。大力发展农村沼气，拓宽秸秆利用渠道，推进秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用。推行“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“畜-沼-茶”循环模式，促进种植业、林业与畜牧业的产业融合，构建了多级循环的产业结构和生态布局，建设了一批全产业链封闭式生态循环农业园区。

二、当前生态农业发展中存在的突出问题

潍坊市生态循环农业发展成效很大，但也还存在的一些不容忽视的问题：

1.农业废弃物资源化利用率还不够高。畜禽粪污、农作物秸秆尤其是蔬菜秸秆废弃、污染问题仍然存在。

2.农业化学投入品基数大、用量大。潍坊作为一个农业大市，经济作物占比大，保护地种植面积比例高，农业化学投入品基数大、用量大，虽然纵向比较取得了很大成效，但要完成进一步的减量任务还非常艰巨。

3.对生态农业投入的多元化投入机制有待进一步完善。生态农业具有生态效益、社会效益高而自身经济效益相对低的特点，没有长效补贴机制很难撬动社会资金投入。近几年，我市扶持发展了数家利用农作物秸秆生产有机肥的企业，由于生产成本高而市场竞争乏力。

4.生态循环农业技术研发力度不够。一些生态循环农业的集成技术还不配套，蔬菜秸秆、尾菜的资源化利用技术还有待突破。

5.发展生态循环农业的氛围还不够浓厚。广大农民群众的生态环保意识还有待进一步加强，有的基层干群把它放在“说起来重要，做起来不够重视”的位置。

三、对今后生态农业发展的几点对策建议

为进一步推进农业转型升级，促进生态农业可持续发展，建议采取以下对策：

1.坚持优化农业内部结构，构建生态循环农业体系。积极推广农牧结合，开展种养结合模式试点，支持青贮玉米、苜蓿等饲草料作物种植。大力推进耕作制度改革创新，发展立体农业、间作套种等农作模式及其配套技术，通过农机、农艺、生态农业技术有机融合，实现水土等资源利用的科学配置。推广粮食绿色增产模式，借助生态防治、节水灌溉、大数据分析等科技手段，促进农业生产由数量增长为主向数量质量效益并重转变。

2.继续实施农业投入品减量增效行动，建立农业资源节约体系。节约集约使用农业投入品，推进测土配方施肥技术普与深化，鼓励施用有机肥、配方肥、缓释肥、生物肥料和沼液、沼渣，努力减少化肥使用量。积极推广应用高效、低毒、低残留农药，推行农作物病虫害绿色防治技术，推进专业化统防统治，减少化学农药使用。大力选育和推广优质耐旱高产农作物品种，推广农业节水技术，推进农业用水循环利用。

3.推广农业清洁生产，减轻农业环保治污压力。推进农产品产地土壤污染防治。强化地膜污染防治，大力推广使用0.01mm以上标准地膜，开展废旧地膜回收和生物降解地膜试验推广。选择花生、棉花、马铃薯、大蒜等主要覆膜作物及其集中种植区域，以县为单位开展地膜回收和残留治理试点，加强废旧农膜回收处理。科学合理使用农业投入品，严格化肥、农药、饲料、兽药、添加剂等生产、经营和使用的监管，实现由末端治理向生产全程清洁转变。

4.要立足环境友好，构建农业资源循环利用体系。加快推进农作物秸秆综合利用，研究推广农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用技术。积极推进畜禽养殖废弃物的资源化循环利用，大力推广自然发酵、厌氧发酵等资源化利用技术，推动沼气工程、有机肥加工等项目建设。大力推广“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”等产业循环模式。集成推广肥药减量控害、生产清洁节约、农牧（渔）结合互利、产业循环利用的生态农业新模式。