浅谈新时代发展和壮大新型职业农民队伍

陈国有

（中共休宁县委党校，安徽 黄山 245400）

一、新时代新型职业农民作用及特点

《2017年全国新型职业农民发展报告》披露：2017年新型职业农民人均农业经营纯收入达到2.78万元，27.7%的新型职业农民人均农业经营纯收入超过城镇居民人均可支配收入，68.79%的新型职业农民对周边农户起到辐射带动作用，平均每个新型职业农民带动30户农民。其乡村振兴的主力军作用，也正基于他们：1、具有新思维。探索新常态下的新农业，把安全、可持续作为最重要的追求目标。2、展示新形象。不再把当农民作为一个受歧视的职业，而是甘愿为此付出，为自己从事的事业而自豪。3、运用新载体。根据农业农村部的通报，农村“双创”人员80%以上运用着互联网工具，站在时代的台风口上。4、做出新示范。给周边农民带来新思维、新理念、新方法、新技术、新载体、新平台、新出路，特别是在农业产后环节，共享、众筹、预售、领养、文创等农业创新领域。

二、新时代新型职业农民发展趋势

（一）人员规模越发庞大。如果将整个农村电商的从业人员均纳入计算，则2017年农村电商的网店数已达985万家，从业达到2800万人。如果按农业农村部近年公布数据，则每年以50万人左右的速度在递增。

（二）从业领域越发宽广。从最初的直接从事农业到发展农产品电商再到现在的乡村旅游、休闲农业、三产融合，都是新型职业农民开疆拓土的领域。美国虽只有200多万农民，却有1500万人在从事农业服务业，显然农业的产前、产中、产后相关领域还有大量的机会可以挖掘，前景可谓生机勃勃。

（三）行业联系越发紧密。各地的新型职业农民联合会、农人会等组织如雨后春笋般产生，也出现了一些知名的领袖式人物，如“新型职业农民”联合会的创始人毕惠芳、农人会的创始人勤劳农哥李芳华等。虽然这些的组织还不够规范化，但已初步发挥了联系服务的积极作用，成为良好的交流平台。

三、新时代发展和壮大新型职业农民队伍的建议

（一）聚焦“培训好”

乡村振兴，产业兴旺是重中之重。新型职业农民队伍虽参差不齐，但形式上都是往农产品加工企业、农民合作社、家庭农场等经营主体规模发展，内容上都是往特色农业、绿色农业方向发展。对此，我们就要分类型、分层次做好培训。如，农业企业、专业大户、家庭农场、合作社和龙头企业领办人的培训，就业配置高水平的师资力量，秉承开放合作的理念，联合高等院校或与农业产业化龙头企业、互联网企业、产业协会等联合办班。又如，针对面广的急需技术培训，我们可以尝试精选技术人才组成“周末专家”队伍，利用周末或节假日等业余时间为他们上门服务。总之，因人而异、因材施教，实现 “简单培训”到“重点培养”、“全面培训”到“精准培养”的根本转变。

（二）推动“引进来”

我们既要培养心怀农业、情系农村、视野宽阔、理念先进的本乡本土的新型职业农民，又要利用人文纽带、生态优势，吸引企业家、退休党政干部、专家学者、技术人才等通过下乡担任志愿者、包村包项目、法律服务等方式支持、参与乡村振兴。对此，当地的农业、人社、团委等部门要整合资源和力量，在土地流转、资金扶持等方面把这些志愿者与一些壮大的新型职业农民一视同仁，让他们敢于到广袤的农村创业发展。

同时，全力念好脱贫攻坚战后半篇文章。我们可以汲取一些地方脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的成功机制，如精心选派科技特派员、乡村振兴指导员；也可以尝试选派乡村振兴驻村工作队，通过驻村“第一书记”、帮扶干部，发挥专业知识、部门优势，推动政策、项目、资金等资源向新型职业农民队伍倾斜，做到上下联动、精准发力。

（三）紧扣“留得住”

时至今日，农业依然是我国一个要素不可控的高风险行业，有热情、能吃苦并不能保证收益。政府就要更好发挥“帮”的作用，这是“留得住”这群新生体的关键因素。“帮”不是大包大揽，而是搭建平台。针对自组织性这个新型职业农民的重要基因，政府在土地流转、金融信贷、农业设施、农产品品牌认证、信息网络、媒体宣传等方面做好服务，指导成立具有公信力的协会、公益组织，搭建好生产、营销、服务等不同领域平台，让各具优势特点的新型职业农民找到广泛的合作伙伴，增加话语权，从而使得整个价值网络获得多赢。如，休宁县山斗乡举办的农民丰收节就是个好例子。该活动与当地的金源山有机猕猴桃采摘节结合起来，而该猕猴桃基地也正是在政府的“帮”下，迅速从几年前的十几亩规模扩大到二百多亩，并先后获得全市首家有机猕猴桃认证、全县首家水果有机认证，有效带动周边一百多户农民增产增收，可谓经济社会效应双丰收。

此外，我们可以完善“定向评价、定向使用”的基层专业技术职称评价使用制度，以柔性方式吸纳“兼职”的新型职业农民；还可以优先把优秀新型职业农民吸纳到村级干部队伍中去，发挥他们致富的领头雁作用。