基层企业工会财务管理中存在的问题及对策

吴巧兰

（长沙荷花建设工程质量检测有限责任公司，湖南 长沙 410001）

现阶段，基层工会财务管理工作逐渐显露出一些问题，如：缺乏正确的工会财务管理意识、缺乏高水平的财务管理人员及工会财务管理工作不规范。针对这些问题，企业基层工会财务管理部门要做好内部培训工作，加强预算与核算管理，建立健全工会财务管理机制，加强对工会经费的审计监督，做好固定资产管理，全面提升企业基层工会财务管理水平。

一、基层企业工会财务管理中存在的问题

（一）缺乏正确的工会财务管理意识

在传统的工会财务管理模式下，企业领导及财务管理人员没有形成正确的财务管理意识，这主要体现为：一些基层工会财务管理人员没有严格依照规定足额缴纳工会经费；一些企业预算编制缺失，缺乏对企业资产的良好掌控；一些企业管理人员没有结合实际情况合理安排资金，企业仅能达到收支平衡；缺乏科学的预算编制意识，没有根据企业发展情况进行预算工作，降低了预算的效用；预算编制多次更改；企业基层工会的预算工作没有将精力倾注于普惠工作；企业基层工会活动形式单一，缺乏多样性[1]。

（二）缺乏高水平的财务管理人员

现阶段，企业基层工会的财务管理人员组织结构松散，大部分的财务人员为兼职人员，个人综合能力良莠不齐，且本身缺乏专业的财务管理素养与财务管理技能，甚至一些基层工会财务管理人员对资金平衡、借贷关系等基础性财务知识不甚理解，导致企业基层工会财务管理工作效率较低，管理力度不足。此外，一些企业基层工会财务管理人员不具备财务任职资格，缺乏专业的企业基层工会资产管理技能；还会出现基层工会财务管理人员流动性强、频繁变换的情况，促使企业基层工会财务账目出现失误。

（三）工会财务管理工作不规范

现阶段企业基层财务管理工作不规范主要体现在以下几个方面，第一，基层工会财务账目建立形式不规范，很多基层工会财务管理人员没有结合实际情况对工会的经济活动进行账目编制记录，而是将其登记为“现金”形式的日记账，没有严格依照《工会会计制度》建立基层工会经济活动的总账目及账目明细；第二，一些基层工会财务管理人员没有正确使用科目，比如：总工会下拨的工会经费款项应属于本级工会经费收入，被记录为上级补助性收入，而上级工会下拨给困难职工家庭的补助，则被记录为其他收入，基层工会的“职工活动支出”被记录为维权支出等，导致基层工会的经费管理工作无法定期进行收入与支出的结转，降低了企业基层工会财务工作管理效用；第三，一些企业基层工会在进行资产购置工作时缺乏规范的工作流程，没有严格依照相关固定记录资产的购置、验收、保存、使用及记录等工作，导致资产购置账物不符的情况，比如：一些基层工会财务管理人员将购置电子设备的行为记录为“行政支出”[2]。

（四）内部监管薄弱

现阶段，一些企业基层工会财务管理部门的内部监管系统较为薄弱，无法形成有效的内部监管。一方面，企业基层内部审计监督工作力度不足，一些企业基层工会工作人员缺乏职业责任感，不重视上级工会的审计工作，甚至敷衍了事；还有一些基层工会财务管理人员在进行统计经审汇报时仅仅汇报企业基层工会的收支情况，没有对资产管理、资金流出进行具体汇报，促使同级经审负责人无法有效开展具备一定深度与广度的审查工作。另一方面是企业基层工会财务部门内部控制工作缺失，一些基层工会的资金收付与核算记账等事宜均由同一人完成，没有形成良好的监督与控制；还存在企业基层工会的财务章与法人章由同一人负责管理，缺乏有效的制约与协调。

二、基层企业工会财务管理中存在问题的解决对策

（一）做好内部培训工作，提升财务管理人员专业素养

基于现阶段基层企业工会财务管理中存在的问题，企业基层工会要想提升自身财务管理水平，就要做好内部培训工作，严格控制基层工会财务管理人员聘用渠道，提升基层工会财务管理人员的专业素养，打造一支具有较高专业素养的现代化企业基层工会财务管理人员。

首先，要针对现有基层工会财务管理人员进行专业培训，定期为财务管理人员提供基础性财务管理知识的培训与再教育，提升财务管理人员的专业水平，促使基层工会财务管理人员能够明确认知一些基础性的财务知识及相关术语；还要为基层工会财务管理部门负责人提供专业的财务人员学习机会，对财务管理部门负责人进行专业再教育，强化部门负责人的专业技能[3]。

然后，还要整合企业基层工会财务管理人员的聘用体系，灵活利用各种招聘平台、招聘软件，明确财务管理工作人员的薪资待遇，吸引更多优秀、专业的财务管理人才，提升基层工会财务管理团队的整体综合素养水平。

最后，还要定期开展财务法律法规、财务信息化工具使用方法等方面的讲座，提升基层工会财务管理人员的法律意识，强化财务管理人员的自我监督效用，促使财务管理人员能够熟练使用现代化、数据化的基层工会财务管理信息工具，提升企业基层工会财务管理工作效率。

（二）加强预算与核算管理，提升财务管理工作效率

基于现阶段基层企业工会财务管理中存在的问题，企业基层工会财务管理部门要正确认识预算与核算的重要价值，强化基层工会的预算工作与核算工作，提升财务管理效率。

首先，要严格依照《工会法》及《工会会计制度》开展工会经费预算及核算工作，及时缴纳足额工会经费，还要树立良好的预算与核算观念，加强预算工作对工会经费活动的约束作用，加强核算工作对工会经费活动的监督作用；还要严格执行工会资金使用流向追踪机制，且进行经费预算时，将更多的经费预算投入在帮扶困难职工家庭、金秋助学及大病补助等方面；还要加强对企业员工的内部培训经费预算，调整企业员工专业培训、医疗养老、法律援助等方面的经费预算比例。

然后，要加强企业基层工会的经费核算管理工作，将核算工作配合基层工会财务管理工作，还要提升核算工作的真实性，禁止出现做假账、漏账等行为，提升核算工作对财务管理工作的价值。

最后，要积极配合统计经费审查委员会工作，在委员会行驶检查、监督等权利时，要积极配合，对其在审查中发现的问题要及时整改，保证企业基层工会的核算管理合法、合理。

（三）建立健全工会财务管理机制，明确财务工作流程

基于现阶段基层企业工会财务管理中存在的问题，企业基层工会财务管理部门要建立健全的工会财务管理机制，提升财务管理工作的规范水平，明确财务管理工作流程，促使企业基层工会财务管理工作科学、合理化发函，避免出现工作不规范等情况。企业基层工会财务管理人员要将《工会会计制度》、《会计法》、《工会法》作为基层工会财务管理制度的主要参考依据，且明确规定企业基层工会资产管理、财务处理、凭证装订、账簿登记及档案保管等多项工作细节及流程。

（四）加强对工会经费的审计监督，做好内部控制工作

基于现阶段基层企业工会财务管理中存在的问题，企业基层工会财务管理部门要积极配合给上级工会的审计监督工作，提升审计监督效用，配合上级领导做好企业基层工会内部控制工作。首先，要自觉接受上级工会领导对工会财务活动的审计监察工作，严格依照上级工会领导提出的整改意见进行工作调整，明确自身工作责任，充分落实整改意见，并将审计监察结果与整改意见作为企业基层工会的重要考核依据。然后，各级经审会要严格按照相关规范与法律法规明确自身权责，对基层工会的收支情况、资产管理等财务活动进行监督，并将监督工作贯穿基层工会财务活动全过程，强化监督效用。

（五）做好固定资产管理，全面强化工会财务管理效用

基于现阶段基层企业工会财务管理中存在的问题，企业基层工会财务管理部门要做好固定资产管理工作，全面强化基层工会财务管理工作效果。在此阶段，企业基层工会管理人员要严格遵循“统一领导、岗位负责、提高效能”的基本工作原则，结合实际情况，建立完善的企业基层工会固定资产管理制度、管理流程与工作规范，并定期核算企业固定资产，建立固定资产的总账目与账目明细。

三、结语

总之，企业基层工会财务管理工作不仅关系到企业员工的个人福利问题，更直接影响企业工会资产管理效果，影响新形势下企业的发展路径。面对现阶段企业基层工会财务管理中的问题，财务管理部门要着力于提升财务管理人员专业素养与财务管理工作效率，明确财务工作流程，做好内部控制工作，全面强化工会财务管理效用，加强企业基层工会财务管理力度，促使基层工会资产收支明晰，推动企业基层工会资产财务管理规范化、标准化，为新形势下企业的健康可持续发展奠定良好基础。