建筑工程质量监督管理中存在的问题及对策分析

2019-01-13郭娇

魅力中国 2019年35期

郭娇

（晋州市住房保障管理中心，河北石家庄 052260）

在社会高速发展的今天，人们生活水平显著提高，对质量问题重视力度越来越大，而作为人们生活工作的重要场所建筑工程在社会发展中扮演着十分重要的角色，其质量问题更是受到全社会的重点关注。这些年，一些建筑工程质量问题事件的发生，给整个建筑工程行业敲响了警钟，如东莞建筑坍塌事故、鄂尔多斯建筑工地坍塌事故等等，这些建筑事故的发生直接反应出的就是建筑工程质量问题。建筑工程质量与人们生命财产安全、公共利益以及社会稳定等都有着直接性关系，这些建筑事故的发生是在多种因素影响下发生的，但是值得注意的是，建筑监督不到位定是其中一项重要的原因。当前监督模式同建筑发展速度不同步，相互之间的不适应性明显，因此当前如何加强建筑工程质量监督工作、落实监督责任是当前的重点，是保障建筑工程行业可持续发展的先提条件。

一、建筑工程质量监督的重要性

建设单位或者施工单位在建筑工程施工过程中若是在材料方面存在偷工减料、非法承包和缩短工期等违规行为，会对建筑单位和施工单位在行业中的口碑产生负面影响，对单位长远发展不利，重要的是偷工减料、非法承包和任意缩短工期等都会对建筑质量产生不良影响，严重的还会发生重要质量安全事故，故而相关监督部门必须做好施工质量监督工作，保证工程质量符合目标要求，坚持“先质量再经济”的基本原则，避免出现企业盲目追求经济效益，忽视建筑质量的问题。另外相关监督部门在强化工程质量监督工作的同时也会让施工单位不断的完善自身管理制度，优化管理方案，控制施工成本，避免出现资源浪费，同时也会降低单位资源损耗，实现资源最大限度的利用。

二、建筑工程质量监督管理存在问题分析

在建国初期，我国建筑工程质量监督工作才开始进行，而建设单位隐蔽验收过程监督检查方式在20世纪60年代才开始应用，这种监督方式对建筑工程质量提高有显著作用。在改革开放以后，建筑工程质量监督管理出台了许多的文件，对其中一些细则进行了规定，直至2000年国务院发布了《建设工程质量管理条例》，质量监督机构执法主体地位得以提升及明确，然而我们也应当清晰地认识到行业内部监督管理工作中也存在着一定的问题，下面将对其进行分析。

（一）建设各方责任主体问题分析

第一，从建设单位层面分析。在工程建设阶段，建设单位可能会逃避责任，四处周旋的现象。建设单位会片面的认为建设工程已经委托监理单位，自己不存在主体责任，同时，建设单位还可能会存在滥用职权、对设计文件进行变更等违规行为，例如不顾及建筑承载能力加高楼层，更换材料供应商等等，这些问题的出现会对系统功能造成影响，导致建设工程出现不可逆的问题。第二，从设计单位层面分析。设计单位忽略了设计交底工作的重要性，各方人员无法从根本上了解设计思想、建筑构思等等，同时设计单位在进行设计分配工作时有一定的局限性。第三，从施工单位层面分析。在建筑工程完工后，施工单位第一时间不进行复查，反而是直接上报监理部门，将复查工作完全交给监督部门，待监理部门指出问题后才进行更改，责任落实不到位。

（二）监督机构本身问题分析

作为委托执法部门质监站在监督结构行政职能方面有一定的局限性，如发现程序不合法问题存在时只能让其进行局部停工整改，后续处罚执行难度大，形式主义较为严重。在当前背景下，建筑工程发展迅速，但是监督部门无论是在人力还是在物力方面还存在一定的缺陷，导致监督工作落实不到位，个别执法随意性大。

三、探究建筑工程质量监督管理对策

（一）明确建筑责任主体义务

首先，建设单位应当做好投标资格预审工作，加大对施工承包单位的资质审查，例如可以安排专门的组织招标机构对投标人进行现场考察，明确其近期在建项目，审核其工程质量和管理情况，为后期中标提供参考及保证。其次，在完成施工图设计工作后，设计单位在施工图交付前，应当让监理工程师对施工图进行审核，对图纸的合理性、可实施性等进行判断，必须保证施工图纸符合建设单位要求。再次，监理单位必须做好质量控制工作，把好材料质量控制关，强化对材料质量控制的工作，落实见证取样程序，保证工程材料符合建设要求。最后，施工单位在对设计图纸进行技术修改时，必须将变更单上交监理单位，监理单位组织各建设单位统一讨论分析，达成共识并签字确认，待监理工程师签发工程变更单后才可进行施工。

（二）法制环境建设

做好知法守法人员培养工作。工程质量好坏与知法守法人员素质水平挂钩，因此必须培养工作人员知法畏法，让他们在法律的框架内做好建设工作，例如在进行技术类工作培训时可以穿插法制教育，让法制意识深入人员，保证职业技术人员的基本职业素质。另外，加强执法监督机构法制建设工作，构建强有力的内部执法约束机制，做到公正公开，保证执法结果，落实执法监督。