县供电企业“三重一大”决策精益化管理实践与应用

钦素芳

（国网新安县供电公司，河南 新安 471800）

引言：基于风险防控的县供电企业“三重一大”决策精益化管理的具体内涵是指，以确保“从源头上防控决策管理风险、确保公司中心工作稳步推进及重点项目顺利实施、全面完成党风廉政建设目标”为核心，精心组织实施“议题精益储备、深入调研论证、严格把关审核、严密审慎决策、兑现奖惩考核”的精益化管理，在很大程度上预防了“三重一大”决策风险，为企业更好地履行政治、经济、社会三大责任奠定了坚实基础。

一、实施“三重一大”决策精益化管理的重要意义

（一）加强国有企业领导班子自身建设的重要保证

企业领导班子在重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用时能否充分体现民主集中制原则和集体领导原则，是衡量一个领导班子自身建设状况的基本尺度。企业领导班子在“三重一大”决策问题上，就必须要充分讨论、集体决定，坚决反对个人说了算或少数人专断，加强“三重一大”决策制度精益化管理是加强企业领导班子自身建设的重要保证。

（二）深化企业党风廉政建设的重要抓手

企业重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，不仅是企业管理的重要内容，同时也是企业党风廉政建设的切入点。企业的重要决策除了要贯彻上级重要指示外，还包含企业的发展方向、发展规划、职代会工作报告和年度综合计划等内容。如果不能按照“三重一大”制度来决策，必然会形成决策中的缝隙与漏洞，失去决策过程中的监督和制约，就给党风廉政建设带来隐患。

二、“三重一大”决策精益化管理的主要策略

国网新安县供电公司通过对公司近几年来的“三重一大”决策制度管理的梳理研判、认真剖析，厘清了“三重一大”决策制度精益化管理实施的现实背景，明确了改进、精益化管理提升的突破点和影响“三重一大”决策制度有序实施的核心因素，新安公司找到了改进工作方法、提高工作质量、提升重大决策管理水平的有效方法，并制定实施保障措施，确保“三重一大”决策制度有效实施，持续改进。

（一）健全精益管理机制，加快构建风险防控体系

1.建立决策精益管理工作领导机构。公司成立了重大决策精益管理工作领导小组，由公司总经理任组长，办公室（党委办公室）、党委组织部等部门负责人为成员，统领公司重大决策精益管理工作。领导小组办公室设在办公室（党委办公室），负责重大决策精益管理日常工作，定期召开重大决策精益管理分析和重要信息发布工作会议，收集整理重大决策相关资料，深入分析存在问题和不足，为公司领导科学决策提供一手资料。

2.健全重大决策精益管理体系。公司重大决策精益管理工作领导小组办公室下设重大决策事项管理小组、重要人事任免事项管理小组、重大项目安排管理小组、大额度资金运作事项管理小组四个管理小组，各个小组分别设置牵头部门，牵头部门分别对各类议题的提交负有审核把关责任，根据各专业管理存在的风险，有针对性的对上会议题进行审核，制定工作方案，定期报送议题审议情况工作汇报。

（二）深入调研分析论证，全面落实横向协同职责

会前酝酿准备充分。在决策会议召开前，议题提交部门明确提前告知酝酿、论证等程序要求，由职能部门提出方案，进行可行性研究、与分管领导沟通，最后由主要领导主持召开会议进行集体决策。对关系企业全局性、方向性、战略性问题的决策，做到“不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策”。

（三）执行合法审查制度，加大前置审核把关力度

在决策准备阶段，各部门对涉及法律问题的，在报党委办公室、分管领导审核前，填写决策会议议题提交单，做好合法性审核会签。属于清单范围内的重大决策事项，办公室自收到完整材料之日起5个工作日内，完成合法性审核，出具法律意见书。各部门将决策议题提交决策会议时，应当对是否采纳法律意见予以明确。在决策进行阶段，党委办公室列席决策会议，并根据需要对法律意见进行说明。

（四）依法合规审慎决策，刚性执行重大议事规则

严守集体决策组织纪律红线。党政领导班子认真落实“三重一大”决策制度要求，凝聚起班子和团队的力量，真正形成广泛汇集方方面面智慧和力量的良性机制。领导班子，尤其是主要负责人，带头抓好贯彻执行，经常开展自我提醒，也经常给其他班子成员同志以提醒，共同增强民主决策、接受民主监督的意识，带头执行党委会议和总经理办公会议议事规则。严格执行党委会议议事规则。公司党委会议由党委书记召集并主持。党委委员出席会议，其他领导班子成员列席会议。会议召集人根据规则需要确定有关人员列席会议，会议一般每月不少于1 次。讨论研究“三重一大”事项，必须有三分之二以上党委委员到会。党委书记因故不能主持会议的，会议不讨论有关干部问题。会议严格执行公务回避有关规定。

（五）完善考评监督机制，全力提升决策管理水平

群众监督。通过企务公开、离退休老党员、老干部监督问责等形式，充分发挥职工群众民主管理、民主监督的作用，把有关政策、电网建设项目、人事任命、经营效益、为职工办实事等内容予以公布，保障了群众参与监督的知情权。考核监督。组织对重大决策的落实情况和决策质量进行考核检查，将“三重一大”决策制度执行情况列入经济责任审计、巡视工作的必查内容，作为考核评价干部的重要标准，加强日常监督；把落实集体决策作为中层干部作风建设和廉洁自律建设的重要内容，加强对中层干部的监督。

三、“三重一大”决策精益化管理实施效果

“三重一大”精益化管理进一步完善了各专业“五位一体”精益化管理范本，“五位一体”实践成果得以固化。修编“二十四节气”年历表，深化重点工作定期督查，跟踪重点工作进度，强化了全过程的节奏控制。公司修订完善优质服务、线损管理等“八项”管理办法，绩效考核、薪酬分配的激励作用进一步彰显。公司顺利完成职工食堂改制，停车场改造全面完工，广大干部职工的工作环境进一步优化。召开退休员工座谈会，组织职工健康体检，全体干部职工凝聚力、向心力、执行力大幅提升，公司发展本质提升合力显著增强。加大品牌建设力度，强化舆情监测，扎实做好落聘农电工信访诉求处置，公司保持了和谐稳定局面。