浅谈加强营业普查提高售电均价采取的合理措施

姚刚

（国网河南省电力公司淅川县供电公司，河南 淅川 474450）

一、具体问题描述

低压用电稽查班在营业普查中发现的问题已经督促供电所立即整改到位。存在的共性问题：一是存在“权力电、人情电、关系电”现象。二是对电价政策理解不正确，造成部分用户电价执行错误。三是不同配电台区之间调户现象严重，以后禁止台区之间互相调户，以体现台区的真实线损，防止高价电转移成低价电，也有利于以后的台区改造。四是存在分摊电量的现象，增加了低压营业普查难度。

二、解决问题的思路和方法

为保证居民生活阶梯电价的顺利执行，防止有户无表（空户）、恶意分户等情况来分摊居民生活电量。2017年4 和5月份市场营销部牵头组织人员对各供电所开展了营业普查，营业普查中针对电量大的重点台区核查台区的实际表数，共普查台区512个，发现有户无表（空户）356 户，有表无户（未入户）97 户，需改用电性质的216 户。

三、解决问题的实践过程描述

（一）针对居民生活阶梯电价的执行，有目的地规范低压扩报装工作。一是暂停居民生活用户的入户，禁止恶意分户现象；二是对现有的居民用户的分阶段电量和户数进行统计分析，提前预测情况；三是对一户多表情况，根据阶梯电价的方案进行合并成一个户号；四是对总表用户进行了逐户核实。

（二）为加强阶梯电价执行的严肃性，市场营销部和纪检监察部对各供电所辖区内的合表用户进行了核查，没有发现商业用户执行合表电价的现象。通过对城区除学校以外的合表用户普查发现，城区合表用户存在三种个性现象：一是整栋小产权房；二是楼房前面的车库盖成二层楼以单间形式出租；三是小产权房东家住一或二套房，留几套房没卖或出租。以上三种情况需要有区别的对待，保证了阶梯电价的顺利实施。

（三）重点核查各所农业电量是否属实。阶梯电价实施以后，居民生活电价实施阶梯电价最高会达到0.86 元/度，比一般工商业还高，我们发现农业电量开始剧增，不符合气候的实际情况，原因在于工商业电量分摊到农业电量上，我们对低压农业电量用户超过500 度以上的用户进行了低压表计实抄工作，核对用户的用电性质是否属于农业生产，用户的表底数是否符合实际情况，极大地阻止了用农业电量来分摊工商业电量的现象发生。

（四）逐户核实“安全饮水机井”。根据国家电价政策，“安全饮水机井”要执行合表电价，我们积极与水利局联系，水利局将所有的“安全饮水机井”工程项目传至给我们，我们以此为准逐户核实，保证了国家政策的执行，避免了用户的投诉。

四、具体措施

（一）为保证居民生活阶梯电价的顺利执行，防止有户无表（空户）、恶意分户等情况来分摊居民生活电量。2017年4 和5月份市场营销部牵头组织人员对各供电所开展了营业普查，营业普查中针对电量大的重点台区核查台区的实际表数，共普查台区512个，发现有户无表（空户）356 户，有表无户（未入户）97 户，需改用电性质的216 户。营业普查中发现的问题已经督促供电所立即整改到位。存在的共性问题：1、存在“权力电、人情电、关系电”现象。2、对电价政策理解不正确，造成部分用户电价执行错误。3、不同配电台区之间调户现象严重，以后禁止台区之间互相调户，以体现台区的真实线损，防止高价电转移成低价电，也有利于以后的台区改造。4、存在分摊电量的现象，增加了低压营业普查难度。

（二）针对居民生活阶梯电价的执行，有目的地规范低压扩报装工作。一是暂停居民生活用户的入户，禁止恶意分户现象；二是对现有的居民用户的分阶段电量和户数进行统计分析，提前预测情况；三是对一户多表情况，根据阶梯电价的方案进行合并成一个户号；四是对总表用户进行了逐户核实。

（三）为加强阶梯电价执行的严肃性，市场营销部和纪检监察部对各供电所辖区内的合表用户进行了核查，没有发现商业用户执行合表电价的现象。通过对城区除学校以外的合表用户普查发现，城区合表用户存在三种个性现象：一是整栋小产权房；二是楼房前面的车库盖成二层楼以单间形式出租；三是小产权房东家住一或二套房，留几套房没卖或出租。以上三种情况需要有区别的对待，保证了阶梯电价的顺利实施。

（四）重点核查各所农业电量是否属实。阶梯电价实施以后，居民生活电价实施阶梯电价最高会达到0.86 元/度，比一般工商业还高，我们发现农业电量开始剧增，不符合气候的实际情况，原因在于工商业电量分摊到农业电量上，我们对低压农业电量用户超过500 度以上的用户进行了低压表计实抄工作，核对用户的用电性质是否属于农业生产，用户的表底数是否符合实际情况，极大地阻止了用农业电量来分摊工商业电量的现象发生。

（五）逐户核实“安全饮水机井”。根据国家电价政策，“安全饮水机井”要执行合表电价，我们积极与水利局联系，水利局将所有的“安全饮水机井”工程项目传至给我们，我们以此为准逐户核实，保证了国家政策的执行，避免了用户的投诉。

（六）完善绩效考核管理办法。供电所要制定合理的绩效考核办法，确保每一电价执行完整，按照政策执行到位。并以此形成对每一条线路、每一个台区均价指标考核的依据。

五、对实践过程的思考和对效果的评价

2017年，我们市场营销部在保证低压线损稳中有降，农电队伍稳定的基本前提条件下，“以阶梯电价为主线 提高售电均价 增加供电效益”。2017年1-9月份低压线损累计完成6.94%，同比下降0.06%，节余电量31.39 万千瓦时，比计划指标7.6%下降0.66%，节余电量289.75 万千瓦时。售电均价0.6356 元/千万时，同比下降0.0051 元/千万时（扣除执行阶梯电价和2017年4月电价下调因素，实际同比上升了0.0035元/千万时），增加收入325.67 万元。

总之，低压营销工作千头万绪，我们重点以“阶梯电价”为主线，开展低压营销工作。严格控制居民用户新装，合表用户绝对真实，死扣农业用户，促使工商业电量的足额开取，保证了低压售电均价稳步攀升，提高了低压供电效益。