郑州市经济高质量发展的路径研究

朱慧芳

（中共郑州市委党校，河南 郑州 450000）

一、新时代经济高质量发展的内涵

从新时代新发展理念的角度。2014年5月习近平考察河南的行程中，第一次提及新常态。新常态经济形势下，经济增速在发生转变，经济结构在不断优化，经济发展动能在发生变化，从之前的要素驱动和投资驱动转向创新驱动。因此，新时代高质量经济的发展不仅要重视量的增长，更要重视结构的优化，不仅要重视经济的增长，更要重视经济内驱动力的转换，走创新的经济发展之路。

从内在要求的角度。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。重点要把握好以下四个方面。一是坚持质量第一，实现高水平经济循环。解决这一矛盾，必须牢牢把握工作主线，坚定推进供给侧结构性改革，形成优质高效多样化的供给体系，不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，实现生产、流通、分配、消费循环畅通。二是坚持效益优先，实现要素高效配置。高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。三是坚持创新驱动，实现活力充分释放。创新是第一动力。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾、多点突破，当前经济正处于新旧动能接续转换的攻坚期，必须牢牢把握世界科技和产业深刻变革的历史性机遇，坚持创新发展，把创新摆在经济发展全局的核心位置。四是坚持共创共享，实现以人民为中心的发展。坚持发展依靠人民，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，不断开创高质量发展的新局面。

二、郑州市经济高质量发展面临的战略机遇

经济发展从高速度转向高质量，我们面临的机遇挑战颇为严峻。全球经济正处于大发展、大调整、大变革阶段，郑州市处在关键的区域位置，参与国际分工的能力与条件也将发生重大变化，这为郑州市的经济发展提出了技术、市场、资源能源、国际规则以及金融改革等新的要求。此外，随着世界多极化、国际经济环境的变化，各国相互依存的关系也发生着变化，借由“一带一路”发展的东风，必将给郑州市实现经济高质量发展带来重大机遇。

第一，郑州市是有一个巨大的消费市场支撑高质量发展市场。随着人们对美好生活追求的不断升级，中高端消费的高质量产品大有用武之地。2019年以来，全市通过持续推进对外开放、科技创新，经济增长动能加快转化，经济延续了平稳发展的良好态势。农业生产持续平稳，工业生产稳中趋升，服务业保持较快增长。新兴产业支撑作用加强，消费稳中向好，投资结构优化，进出口企稳回升，供给侧结构性改革取得明显成效。

第二，绿色产业将为高质量发展提供巨大商机。每个人都希望生活在蓝天白云碧水的环境之中，都希望能呼吸到清新的空气，喝到优质的水。在高速造就的大环境一时难以改善的情况下，人们便开始自己花钱想办法，建立一个相对优质的小环境。于是大量的新风系统、水软化设施、除湿或加湿装置、空气清新器应运而生。随着收入的增加，人们越来越强烈的感受到生态环境、食品安全、高质量健康才是真正的财富。追求品质生活将是未来一个时期人们对美好生活追求的重中之重，将成为市场投资中引人注目的风向标。

第三，新旧动能融合发展。郑州市以能源和原材料为主题的高耗能行业，如电解铝、水泥、建材、化工等，尽管在全部工业增加值中的比重有所下降，但产能过剩问题依然明显，企业经营效益也不容乐观，已经成为影响产业结构调整和经济平稳运行的潜在隐患。经济高质量发展，充分给予了郑州市将过剩产能转化为优势产能的机会。郑州市参与到国家“一带一路”战略发展的浪潮中，“一带一路”沿线国家和地区大多是发展中国家，国内基础建设相对落后，正处于大力发展基础设施建设和承接产业转移的时期，在铁路、公路、港口、电力、通讯等领域有着迫切的建设需求。郑州市这些与基础设施建设密切相关的行业，正好能够满足“一带一路”沿线国家加速工业化和现代化进程的需要。

三、郑州市经济高质量发展面临的问题分析

第一，实体经济功能发挥存在制约因素。在构建现代产业体系方面，郑州大力实施“制造强市”战略，制造业实力不断增强，实体经济主体地位突出。2018年前三季度，全市规模以上工业增加值同比增长76%；加快构建现代服务业体系，发现全域旅游，前三季度拉动文化消费1.16 亿元，郑州被评为国家文化消费试点城市先进城市；加快线上线下融合发展，全市已建成各类电商园区25个，拥有国家级电子商务示范基地2个、国家级示范企业7 家，省级示范基地14个。全市电子商务交易额5340 亿元，增长22%；第三产业占比达到54.4%，产业结构更趋合理，经济发展的质量效益不断提升。但实体经济发展中目前面临诸如人才、技术、资金等因素的限制，使得其应有的功能难以充分实现。

第二，产业增长动能需提升。2018年，全市第二、三产业对经济增长的拉动作用更加均衡。从增速看，第二、三产业增加值分别增长8.1%、8.3%，仅相差0.2个百分点。从贡献率看，第二、三产业对GDP 的贡献率分别为48.1%、51.4%，相差3.3个百分点。究其原因，主要是建筑业增加值增速大幅回升。2018年，建筑业增加值同比增长16.5%，比上年提高7.2个百分点；对GDP 贡献率12.2%，比上年提高5.5个百分点。

第三，生态文明建设须强化。生态文明建设是经济高质量发展的重要目标，也直接影响高质量发展水平。生态文明建设良好能促进经济高质量发展，反之，如果生态文明建设滞后，将严重制约经济高质量发展。郑州市生态文明建设上下一定要充分认识生态文明建设的复杂性、艰巨性和长期性，不断增强贯彻习近平生态文明思想、加强生态文明建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持项目带动、项目化推进，坚持一张蓝图绘到底，按照目标导向、问题导向和“十二字”方针，突出“增绿、增水、增湿”三个重点，着力打造绿量适宜、布局均匀、网络完备、结构合理、功能完善、稳定高效的生态系统。

四、实现郑州市经济高质量发展的路径选择

（一）破除阻碍实体经济功能发挥的制约因素

丰富实体经济发展资源。实体经济主体要立足当前发展的实际情况吸收更多的优质资源加入。实体经济主体要根据自身的发展情况来提升融资、人才引进方面的综合实力，让更多优质的资源能够不断地融入到实体经济的发展之中。提升实体经济发展的创新力。首先，实体经济主体要明确创新在经济转型期生存和发展的重要性，通过市场发展风险评估、企业综合发展实力测评等方式来准确把握自身在创新方面的优势和不足，强化相关人员的创新意识；其次，实体经济主体要清晰地掌握创新力提升的集中点，将那些能够适应经济转型期市场发展需求的新项目、新模式作为创新力培养的重中之重，并投入足够多的资源来提升创新的实际效果，避免过于分散的创新力对自身发展造成影响。

（二）以产业融合推动产业转型升级

习近平总书记在全国两会上指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须把重点放在推动产业结构转型升级上，促进产业融合，走集中集聚集约发展的路子，形成有竞争力的增长极。

提高产业创新能力与研发水平。创新能力和研发水平与两产业互动融合的发展呈现良好的正向关系。结合具体实践来看，地区企业应该加大产品研发力度，配备更多的高学历工作人员，加大资金投入，另外，还可以借助其他企业的专利技术等来提高本企业的产品研发能力，促进本企业的两产业融合系统的良好发展，从而为本企业创造更多的价值。建立两产业互动融合保障机制。一方面，互动融合系统的制度保障，不仅仅是政府管制，还包括更加广泛意义上的法律、管理制度等；另一方面，应该建立合理的政策保障体系，装备制造业与生产性服务业的融合涉及很多方面包括经济、政治、社会等。因此，政策保障体系也应该包括经济体制改革政策、科技创新体系建设政策、人才政策、税收政策等，有了合理的政策保障体系，才能促进两产业互动融合系统的良性发展。

（三）以生态文明建设促进经济高质量发展

生态文明是经济社会发展的自然基础和约束条件，生态文明建设是高质量发展的重要目标，是推动经济高质量发展的重要手段。只有强化生态文明建设才能更好地实现经济高质量发展。同时，高质量发展又反过来促进生态文明质量的提升，二者是良性互动的辩证关系。生态文明建设和经济高质量发展相互融合，相互促进。高质量发展要求的提出，对生态文明建设也提出了更高的要求。因而，加强生态文明建设要从更全面的领域形成一整套治理制度和治理能力，并努力与高质量发展深入融合，与高质量发展互相呼应、相互促进，形成良性循环。

推进生态文明建设，改变以往“靠山吃山、靠水吃水”的经济发展心态，必须在改革创新上下功夫。按照市场规律，产权明晰，才能“健全自然资源资产产权与用途管制制度”。要构建生态文明建设的市场机制，以自然资源与生态环境产权界定为基础，建立资源有偿使用和生态补偿制度。生态文明建设就是要发展生态经济，促进生态环境产业发展。